Uma Análise do Ponto de Vista do Direito Comparado
III. Chart Comparativo
No intuito de sistematizar as comparações apresentadas ao longo deste trabalho, apresentamos neste capítulo breve grelha comparativa em que foram inseridas as informações mais importantes relacionadas aos poderes dos Chefes de Estado das ordens jurídicas analisadas.
Os Poderes do Chefe de Estado nas Ordens Jurídicas Brasileira e Norte-Americana 117
Brasil Estados Unidos
Sim/
Não ConstitucionalPrevisão Considerações Sim/Não ConstitucionalPrevisão Considerações
Eleição direta por sufrágio universal
Sim Art 14, caput Rito eletivo: art.
77
Sim Emendas 15, 19 e 24
Rito eletivo: art.2, seção.1, cláusula. 2 e 12ª Emenda, cláusulas 1, 2, 3 e 4
Mandato Sim Art. 82 e 77 Início: 1º Janeiro
Juramento: art. 78 Requisitos para Presidente: art. 14, §3º c/c art. 12, §3º, I Artigo 2, sec. I, cl. I Início: 20 de Janeiro (Emenda 20, cláusula 1) Juramento: art.2, seção. I, cláusula. 6 Requisitos para Presidente: art. 2, seção 1, cláusula 3
Reeleição Sim Art .82 c/c Art.
14, §5º Por um período subsequente Sim 22ª Emenda, sec. 1. Permitida também por um período subsequente.
Renúncia Sim Art. 79 Vice substitui
Regras para vacância: art. 81
Sim Art. 2, sec. 1, cl. 6 e 25ª Emenda, sec. 1
Vice substitui Regra para vacância: 25ª Emenda, seções. 2, 3 e 4 Nomeação e Dispensa de Membros do Governo Sim Art. 84, I
Art. 84, XVII Ministros de Estado Membros Conselho República
Sim Art. 2, sec. 2,
cl. 2 Nomeia, com o consentimento do Senado, todos os oficiais que não tiverem nomeação regulada de outro modo.
Promulgação Sim Art. 84, IV Promulgação e
sanção de leis Prazo: art. 66, §§ 3º, 5º e 7º
Sim Art. 1, sec. 7,
cl. 3 Promulga toda ordem, resolução ou voto que aprovarem o senado e a câmara Assinatura: art. 1, sec. 7, cl.1
Prazo assinatura: art. 1, sec. 7, cl.2
Veto Sim Art. 66 Total ou parcial
Prazo: art. 66, §3º Derrubada do veto pelo Congresso: art. 66, §§ 3ºe 4º
Sim Art. 1, sec.7, cl. 2
Total apenas Derrubada do veto pelo Congresso: Art. 1, sec.7, cl. 2 Tipos de Veto: Art. 1, sec.7, cl. 2
Convocação de
Referendo Não Não Pelo Congresso Não Não Pelos estados federativos
Chefe das Forças Armadas
Sim Art. 84, XIII
c/c art. 142 Art. 84, IX Art. 84, X Art. 84, XIX e XX Também nomeia Comandantes das Forças Armadas Estado de Sítio e de Defesa Intervenção Federal Declarar paz e guerra
Sim Art. 2, sec. 2, cl.1
Responsa- bilidade Criminal
Sim
(relativa) Art. 86, caput Irresponsabilidade penal relativa Impeachment: art. 86, §1º, II e §2º c/c art. 52, p. único
Não Não Não há na CNA
previsão de responsabilidade criminal do Pres. Impeachment: art. II, sec. 4; art. I, sec.2; art. 3, sec.2, cl. 3 e art. I, sec. 3, cl. 7 Ratificação de
Tratados Sim Art. 84, VII e VIII Necessária ratificação legislativa
Sim Art. II, sec. 2,
cl. 2 Necessária ratificação legislativa Nomeação de
Embaixadores e outros representantes
Sim Art. 84, VII Representante
Diplomáticos Sim Art. II, sec. 2, cl. 2 Embaixadores, Ministros e Cônsules.
Imunidades Sim Art. 86, § 3º
e 4º Imunidade penal relativa quanto ao processo e à prisão
Não Não Não há na CNA
previsão de imunidades Incompati-
bilidades
Sim Art. 14, §7º Pessoas
inelegíveis
Sim Art. 1, sec. 3, cl. 5 14ª Emenda, cl. 3 Incompatibilidade de Vice Inelegibilidade Presidente e Vice Competência Executiva
Sim Art. 84, II, XXV Art. 84, XIV Exercício da administração federal e criação e extinção cargos Nomeação Pres. Banco Central
Sim Art. 2, sec. 1, cl. 1
Executive Vesting Clause
Os Poderes do Chefe de Estado nas Ordens Jurídicas Brasileira e Norte-Americana 119
Competências em relação ao Poder Judiciário
Sim Art. 84, XIV,
art. 101, p. único, art. 128, §2º, art. 84, XVI, art. 103, I, art. 103-B, §2º, art. 104, 107, 111-A, 115, 119, II, 120, §1º, III, 123 e 130-A Art. 84, XII Nomeação de Juízes diversos Conceder indultos e perdão
Sim Art. II, sec. 2, cls.
Art. II, sec. 2
Nomeia Ministros Suprema Corte e outros oficiais do Governo. Conceder indultos e perdões (salvo em casos de impeachment) Competências em relação ao Poder Legislativo Sim Art. 60, II e 61 Art. 61, §1º, ‘a’ to ‘f’ Art. 62 e 84, XXVI Art. 68 Art. 84, XXII Art. 84, XXIV Art. 84, IX Art. 57, §6º Art. 84, XV Iniciativa legislativa Iniciativa Exclusiva Medidas Provisórias Leis Delegadas Plano Plurianual Prestação de Contas Mensagem ao Congresso Sessão Extraordinária Nomear membros TCU
Sim Art. 2, sec.2, cl. 3 Art.1, sec. 3, cl. 4 Art. 2, sec. 1, 3 Art. 2, sec. 3 Preenchimento vacâncias Vice como Presidente do Senado Executive Orders Mensagem ao Congresso e Sessões extraordinárias Competências Educacionais
Sim art. 84, IV Nomeia diretores
instituições federais
IV. Conclusão
O presente estudo visou analisar comparativamente os poderes de Chefe de Estado em dois países de organização territorial e política bastante similar. Optantes da forma federativa de estado, do modelo republicano-presi- dencialista de governo e dos ideais democráticos de distribuição de poder, os Estados Unidos e o Brasil, embora dotados de textos Constitucionais divergentes entre si em termos de extensão e detalhamento, demonstraram ostentar inúmeras similaridades no que toca à atuação de seu Chefe de Estado.
Talvez pela influência que o texto constitucional norte-americano exerceu sobre os países da América Latina, as similitudes verificadas entre o texto constitucional brasileiro e o estadunidense abrangeram desde o período de duração do mandato presidencial e das regras relativas à reeleição, à possibilidade de renúncia e às formas de responsabilização criminal e política do Chefe de Estado.
Dotado do poder de representação internacional em ambas as ordens, o seu relacionamento com os Poderes internos do Estado também muito se assemelhou, inclusive no que toca à possibilidade de exercício do poder de sanção, promulgação e veto de atos legislativos e indicação e nomeação de autoridades judiciais diversas.
Ostentando em ambos os países a posição de Chefe das Forças armadas, o Presidente também foi munido, por ambas as Constituições de prerro- gativas que lhe permitem garantir interna e externamente a segurança e a preservação da soberania de seu Estado.
Dentre as poucas diferenças verificadas – que a nosso ver foram mais procedimentais do que materiais – chamamos a atenção para a existência de um rol mais amplo de atribuições legislativas no âmbito do Chefe de Estado brasileiro e para a possibilidade de que ele também seja responsável por nomear autoridades educacionais no sistema federal público de ensino, o que não é verificado na ordem norte-americana.
Por fim, ilustrámos como a personalidade do Chefe de Estado pode influenciar no seu relacionamento com os demais Poderes da República, especialmente durante o delicado processo de impeachment, verificando que habilidades como a capacidade de negociação, a detenção de apoio popular e habilidades de comunicação podem ser definitivas para a permanência de um Chefe de Estado a frente de um país.
Os Poderes do Chefe de Estado nas Ordens Jurídicas Brasileira e Norte-Americana 121 Referências
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