Condições contratuais e jurídicas

A primeira categoria em análise, já descrita no capítulo referente ao método, trata das condições contratuais e jurídicas. Como todos os pesquisados são contratados pelo regime estatutário e por serem funcionários públicos federais civis da união, com relação a esta dimensão os participantes da pesquisa apresentam resultados bastante homogêneos. Seus vínculos de trabalho são com a UFRN sendo a folha de pagamento de responsabilidade do Ministério da Educação. Em virtude disto recebem salários mensais e benefícios previstos em lei como auxílio transporte, auxílio alimentação, auxílio creche e auxílio saúde34_.

Outros benefícios previstos são a participação em cursos de qualificação e capacitação. Em virtude do Plano de Desenvolvimento dos Integrantes da Carreira de Técnicos Administrativos em Educação a UFRN oferece vagas em cursos de graduação e pós- graduação para servidores e treinamentos voltados para as competências necessárias nos diversos ambientes organizacionais. Os funcionários podem pleitear o afastamento remunerado para curso de pós-graduação strictu sensu, participar de treinamentos no horário de trabalho, além de poder solicitar legalmente a compensação de horário, se estudante de graduação. Além disso, a cada cinco anos de trabalho podem solicitar até três meses de licença de capacitação destinada a estudos, mediante comprovação de que esta finalidade será atendida como no caso das pós-graduações lato sensu – em que o afastamento remunerado não é permitido pela Lei 8.112/90 que determina o Regime Jurídico Único dos Servidores Civis Federais – das visitas técnicas e cursos de curta duração.

34 Os benefícios e suas regulamentações estão disponíveis no site da Pró-Reitoria de Gestão

Um fator em análise nas condições contratuais e jurídicas é a distribuição da carga horária contratual expressa na Tabela 16. Nos hospitais da UFRN, segundo o que determina a legislação, os médicos são contratados com 20 horas semanais, os fisioterapeutas e assistentes sociais têm carga horária de 30 horas semanais, os técnicos de radiologia, de 24 horas semanais, e os demais profissionais de nível superior são contratados para 40 horas semanais. Essas horas de todos os profissionais podem ser distribuídas em regime de escalas ou de plantões ou em expedientes em turnos, contínuos ou com intervalo para refeições de acordo com a carga horária e a conveniência do serviço.

Tabela 16

Participantes da pesquisa por jornada de trabalho estabelecida em contrato

20h semanais 30h semanais 40h semanais Outras Total

HUOL Nº de participantes 2 6 74 6 88 % na amostra local 2,3% 6,8% 84,1% 6,8% 100,0% HUAB Nº de participantes 7 5 18 1 31 % na amostra local 22,6% 16,1% 58,1% 3,2% 100,0% Total Nº de participantes 9 11 92 7 119 % do Total 7,6% 9,2% 77,3% 5,9% 100,0%

Na observação participante constatou-se que existe flexibilização de horário para algumas categorias profissionais quando se trata do expediente cumprido nos ambulatórios. Isto é mais evidente no HUOL, mas acontece também no HUAB. Quando submetidos a escalas de plantão, o sistema de ponto com identificação digital inibe a flexibilização do horário mas ainda ocorrem alguns casos. Nos dois hospitais constatou-se, que as regras contratuais são burladas com a conivência de chefias. O relato de um entrevistado exemplifica o que foi dito:

Eu sei que dou meu horário, mas também sei daqueles que ganham sem vir aqui. Sabe (...)? Ela faz mestrado e nem está afastada, mas só vem quando quer ou quando é conveniente e todo mundo sabe. Eu só queria arrumar minha escala, sem diminuir as horas para viajar menos, mas não me deixaram... (Entrevistado 1 – HUAB).

Durante a coleta de dados acompanhou-se uma discussão conduzida pelo Sindicato Estadual dos Trabalhadores em Educação do Ensino Superior (SINTEST) no sentido de fazer cumprir o Decreto 1.590/95 que estabelece a possibilidade de jornada reduzida sem prejuízo dos salários para aquelas unidades que desenvolvam atividades contínuas e ininterruptas,como ocorre nos hospitais. O resultado foi a publicação pela UFRN da Portaria nº 583/12-R, de 26

de abril de 2012 estabelecendo os critérios da flexibilização da jornada nos hospitais da UFRN.

Com relação aos rendimentos, pela Tabela de Remuneração dos Servidores Técnico- Administrativos em Educação vigente35, o médico tem jornada especial36 e recebe, por 20 horas contratuais semanais, o mesmo valor que os outros profissionais de nível superior recebem pela jornada de 40 horas. Determinadas categorias como Fisioterapeutas e Odontólogos tem a jornada reduzida definida em Lei, o que não implica em redução proporcional do salário, porque a legislação lhes dá o direito de realizar expediente corrido de 30 horas semanais. Os salários de nível médio, em especial das categorias de enfermagem (auxiliares e técnicos) são informados pelos participantes da pesquisa nas conversações durante a observação participante como superiores aos pagos pelos hospitais particulares da cidade de Natal e aqueles divulgados nos editais de concursos públicos das prefeituras de cidades do estado do Rio Grande do Norte37_{. Quanto aos auxiliares e técnicos de enfermagem,}

a Classificação Brasileira de Ocupações – CBO – instituída pela portaria ministerial nº. 397, de 9 de outubro de 2002 do Ministério do Trabalho e Emprego, descreve as atribuições de cada cargo, o que é seguido pela UFRN quando é realizado concurso público para ingresso nos cargos. No entanto, conforme constatado na observação participante, as atividades desempenhadas nos hospitais da universidade são exatamente as mesmas para as duas categorias apesar da remuneração dos auxiliares de enfermagem ser mais baixa, como está descrito na tabela de remuneração vigente a qual já foi feita referência.

Nos dois hospitais um acréscimo à remuneração dos profissionais de saúde é obtido através de gratificação denominada Adicional de Plantão Hospitalar (APH)38 percebida por profissionais que cumprem plantões eventuais, cuja remuneração chega a acrescer o salário em 50% com aproximadamente 4 plantões para o nível médio. No nível superior, esse adicional tem um impacto menor na remuneração em virtude de terem salários mais elevados. Os profissionais de nível superior recebem por hora R$ 70,63 nos finais de semana ou feriados, R$ 56,50 nos dias de semana, R$ 12,84 por plantões de sobreaviso nos feriados e

35 _{A tabela de remuneração vigente pode ser consultada em}

http://www.servidor.gov.br/publicacao/tabela_remuneracao/tab_remuneracao/tab_rem_11/tab_56_2011.pdf.

36

A jornada especial do cargo de médico é determinada pela Portaria nº 1.100. de 6 de julho de 2006, da Secretaria de Recursos Humanos do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, publicada no DOU de 10 de julho de 2006.

37

A título de exemplo ver o Edital de Concurso Público da Prefeitura de Parnamirim, cidade da Grande Natal

divulgado em 18 de novembro de 2011 e disponível no site:

http://www.parnamirim.rn.gov.br/_private/upload/boletins/1/668.pdf.

38

O Adicional de Plantão Hospitalar – APH – foi Instituído em 2009 pela Lei 11.907 e regulamentado pelo Decreto 7.186/10, sendo uma gratificação exclusiva dos hospitais federais, sendo um valor fixo e não proporcional ao salário.

finais de semana e R$ 7,84 nos dias úteis. Os profissionais de nível médio recebem por hora R$ 42,91 nos finais de semana ou feriados, R$ 34,33 nos dias de semana e não realizam plantões de sobreaviso.

Os rendimentos mensais dos participantes estão descritos na Tabela 17 e somam o salário mais os adicionais de plantão. O Qui-quadrado (χ2_{=84,413 para p=18) mostrou que há}

diferença estatisticamente significativa na distribuição dos participantes segundo o rendimento mensal quando comparado com o cargo. Observando-se a tabela, vê-se que 29% da amostra, é constituída por profissionais que recebem mais de R$ 9.000,00. Dentre eles os enfermeiros são os profissionais mais bem remunerados (71,4% recebem mais de R$ 9.000,00) seguidos pelos médicos (70% recebem mais de R$ 9.000,00).

Tabela 17

Rendimentos mensais dos participantes da pesquisa

Rendimentos mensais Total De R$ 1.200,00 a R$ 1.800,00 De R$ 1.800,00 a R$ 2.400,00 De R$ 2.400,00 a R$ 3.000,00 De R$ 3.000,00 a R$ 3.600,00 De R$ 3.600,00 a R$ 5.400,00 De R$5.400,00 a R$ 9.000,00 Acima de R$ 9.000,00 Médico Nº de participantes 0 0 1 0 0 2 7 10 % por cargo 0% 0% 10,0% 0% 0% 20,0% 70,0% 100,0% % do Total 0% 0% 0,8% 0% 0% 1,7% 5,8% 8,3% Enfermeiro Nº de participantes 0 0 3 2 0 3 20 28 % por cargo 0% 0% 10,7% 7,1% 0% 10,7% 71,4% 100,0% % do Total 0% 0% 2,5% 1,7% 0% 2,5% 16,7% 23,3% Outros profissionais de nível superior Nº de participantes 0 1 1 1 5 7 8 23 % por cargo ,0% 4,3% 4,3% 4,3% 21,7% 30,4% 34,8% 100,0% % do Total 0% 8% 0,8% 0,8% 4,2% 5,8% 6,7% 19,2% Profissionais de nível médio e fundamental Nº de participantes 4 15 14 11 12 3 0 59 % por cargo 6,8% 25,4% 23,7% 18,6% 20,3% 5,1% 0% 100,0% % do Total 3,3% 12,5% 11,7% 9,2% 10,0% 2,5% 0% 49,2% Total Nº de participantes 4 16 19 14 17 15 35 120 % do Total 3,3% 13,3% 15,8% 11,7% 14,2% 12,5% 29,2% 100,0%

Como a remuneração dos participantes da pesquisa é um dos componentes da renda familiar, procurou-se conhecer a parcela de contribuição dos rendimentos para a renda familiar dos pesquisados como está demonstrada na Tabela 18.

Tabela 18

Participantes da pesquisa por contribuição na renda familiar

O que você ganha é:

Total A única renda de

sua família Quase a totalidade da renda familiar Aproximadamente a metade da renda familiar Uma parcela pequena da renda da família HUOL Nº de participantes 29 21 29 10 89 % na amostra local 32,6% 23,6% 32,6% 11,2% 100,0% HUAB Nº de participantes 6 15 6 4 31 % na amostra local 19,4% 48,4% 19,4% 12,9% 100,0% Total Nº de participantes 35 36 35 14 120 % do Total 29,2% 30,0% 29,2% 11,7% 100,0%

Os dados apresentados demonstram que 59,2% dos participantes contribuem com mais da metade da renda familiar. Desses, os funcionários do HUAB contribuem mais para a renda familiar que aqueles lotados no HUOL. Evidencia-se na tabela que, no HUAB, 68,8 % dos participantes informam que seus rendimentos constituem a totalidade ou quase totalidade da composição da renda familiar, quando somados os escores de cada uma dessas faixas de contribuição do participante na renda familiar. Talvez possa ser em parte explicado pelo fato de que o HUAB se encontra no interior do estado, numa região socioeconômica em que existem poucos empregos e que a maioria dos respondentes (conforme já apresentado na Tabela 5) foram os profissionais de nível médio. Eles, em sua maioria, residem no próprio município ou em cidades circunvizinhas, conforme mostrou a observação participante.

Em síntese, com relação às condições contratuais e jurídicas os dados demonstram que são previstas para os participantes da pesquisa iguais condições de contrato por serem todos servidores federais e neste aspecto recebem recompensas organizacionais semelhantes na forma de salários e benefícios. Mas na prática, o contexto de cada hospital contribui na configuração de vivências e sentidos diferentes a essas mesmas condições, fruto das interações dos trabalhadores entre si e com suas chefias. Como exemplo pode-se citar a flexibilização dos horários, que embora regulamentada em portaria, depende de decisão gerencial para sua implementação, pois é a chefia quem vai definir que funcionários terão horários diferenciados. A unidade de lotação também vai ter relação direta com as condições físicas e materiais de trabalho como será discutido a seguir.