Configuração da Universidade Aberta do Brasil

Para se compreender o processo de gestão da UAB é importante considerar que a macro-estrutura do Sistema UAB está fundamentada em três pilares de sustentação (Costa e Pimentel, 2009):

1. O MEC/CAPES, com a coordenação nacional do processo e responsável pelas ações de articulação institucional, avaliação, fomento e indução de modelos de qualidade;

2. As IES públicas (Universidades Federais, Universidades Estaduais e Institutos Federais de Educação Tecnológica), responsáveis pela elaboração do projeto pedagógico, pela gestão acadêmico-pedagógica e administrativa dos cursos na metodologia a distância e pela certificação dos alunos;

3. Os municípios e estados, responsáveis pela configuração dos polos de apoio presencial, a partir de parâmetros definidos pelo sistema UAB, de forma a conter infraestrutura adequada para atendimento ao aluno.

Essa macro-estrutura é esquematizada na figura 2.02.

Figura 2.02 - Macroestrutura do Sistema UAB

Fonte: Elaborada pela autora baseado em Costa e Pimentel (2009)

Em 2016, o Sistema UAB era integrado por 95 IES, sendo 52 universidades federais, 27 universidades estaduais e 16 institutos federais de educação tecnológica (INEP, 2016b). As IES, no sistema UAB, têm a função de “planejar, implementar e garantir a qualidade da gestão pedagógica dos cursos a distância oferecidos” (Costa e

Sistema

UAB

Duran, 2012: 292). Nas IES são criados os projetos pedagógicos dos cursos que são implementados na UAB, de acordo com os parâmetros recomendados nos referenciais de qualidade.

Para a integração e cooperação entre as três esferas da macroestrutura do sistema UAB, vários atores (Figura 2.03), responsáveis por estabelecer e gerir todo o processo de ensino-aprendizagem, participam do processo: os mantenedores estaduais e municipais, responsáveis pela infraestrutura dos polos; os coordenadores UAB nas IES, representante da IES junto a Capes na gestão acadêmico-administrativa de cursos no âmbito da UAB; os coordenadores de polo, responsáveis pela administração acadêmica e administrativa do polo; os coordenadores de cursos e corpo docente responsáveis pela execução acadêmica dos cursos da UAB; os professores conteudistas, responsáveis pelos conteúdos dos materiais didáticos desses cursos, com apoio de equipe multidisciplinar nas IES; os tutores a distância e os tutores presenciais, mediadores do processo de ensino-aprendizagem, auxiliando os alunos em suas atividades acadêmicas; além dos próprios discentes (Costa e Duran, 2012).

Figura 2.03 - Composição do Sistema UAB (Atores)

Fonte: Elaborado pela autora baseado em Costa e Duran(2012)

No âmbito das IES, o coordenador UAB, que é um professor designado pelo reitor para representar a instituição perante a CAPES, assume um papel de suma importância, tanto nas atividades de coordenação global do processo de implementação e gestão dos

CAPES Mantenedores Coordenador de Polo Tutores Presenciais Coordenador UAB (IES) Coordenadores de curso Professores conteúdistas Coordenador de tutoria Tutores a distância

cursos, quanto na execução financeira dos recursos e na prestação de contas (Costa e Duran, 2012).

O coordenador do polo é o principal responsável pelo bom funcionamento dos processos administrativos e pedagógicos que se desenvolvem no polo, sendo suas principais atribuições: representar o mantenedor (município/estado) junto ao MEC e às IES, em relação às ações desenvolvidas no âmbito da UAB; mediar a comunicação do mantenedor com o MEC; participar de reuniões, encontros e eventos relativos ao sistema UAB; coordenar as ações no âmbito do polo de apoio presencial, bem como o contato com as IES que atuam no polo; manter a comunicação com os coordenadores da UAB das IES; acompanhar e apoiar a execução das atividades pedagógicas dos cursos ofertados nos polos presenciais pelas IES, garantindo condições técnicas, operacionais e administrativas adequadas; realizar reuniões periódicas com o corpo técnico do polo, no intuito de promover e manter a qualidade dos cursos e traçar estratégias para a melhoria dos serviços oferecidos à população (Hack, 2014).

O coordenador de curso é o principal responsável pelo gerenciamento e a viabilização das atividades de cada curso do sistema UAB nas IES, e possui, dentre outras, as seguintes atribuições: selecionar as equipes de trabalho; acompanhar a construção dos materiais didáticos do curso; definir os professores envolvidos no curso; organizar os procedimentos referentes à seleção, à matrícula e ao acompanhamento acadêmico dos alunos do curso; realizar reuniões pedagógicas; assumir as demais funções definidas no regulamento geral dos cursos de graduação das IES (Hack, 2014).

Os professores conteúdistas, responsáveis pela elaboração do material didático do conteúdo a ser ministrado nas disciplinas, recebem o apoio de uma equipe multidisciplinar na IES, formada por especialistas da área do design instrucional, de produção gráfica e de hipermídia, de videoconferência e videoaula, que participam do planejamento, execução e difusão dos produtos audiovisuais. Essa equipe multidisciplinar é dirigida por uma coordenação pedagógica que orienta a produção dos materiais e o planejamento das atividades desenvolvidas nos cursos a distância (Hack, 2014).

Na concepção do sistema UAB, o tutor tem um papel primordial no processo de ensino e aprendizagem, atuando como mediador entre professores, alunos e a instituição: esclarece dúvidas de conteúdo, reforça a aprendizagem, coleta informações sobre os estudantes e mantém e amplia a motivação dos estudantes. O tutor presencial atua no polo

de apoio, mantendo contato com o aluno por ferramentas disponíveis no Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA), por telefone e pessoalmente, realizando encontros presenciais obrigatórios ou fazendo atendimentos individuais aos alunos. Por sua vez, o tutor a distância atua junto ao professor, na IES, como orientador de conteúdo de uma disciplina específica e se comunica com os alunos por meio de ferramentas online (Hack, 2014).

Em síntese, no sistema UAB os tutores a distância e os tutores presenciais são “profissionais docentes que auxiliam os alunos no desenvolvimento de suas atividades [...] e, portanto, são atores essenciais no processo de mediação da aprendizagem” (Costa e Duran, 2012: 278), desempenhando funções complementares: o tutor a distância é o responsável pelo conteúdo, enquanto o tutor presencial ajuda o aluno a administrar sua vida acadêmica e se organizar para dar conta de todas as etapas de estudo.

Além dos profissionais citados, outro ator integra o sistema UAB: o coordenador de tutoria, que é um professor da universidade, realiza ações que visam fortalecer a comunicação dialógica entre os envolvidos, dentre as quais: visitas aos polos regionais para acompanhar o trabalho do tutor presencial, realiza reuniões virtuais com o grupo de tutores do curso e faz um acompanhamento qualitativo e quantitativo do desempenho dos tutores (Hack, 2014).

Enfim, todos os envolvidos no processo, desde o coordenador do polo até o tutor, desenvolvem suas atividades de amparo mútuo, em que a palavra-chave que sintetiza bem essa relação é: cooperação. E cooperação no processo educativo se constrói pelo estabelecimento de uma comunicação dialógica (Hack, 2014: 47).

2.3.2. Polo de Apoio Presencial no Sistema UAB: Características, Requisitos de