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4. CAPÍTULO III EVASÃO NA EJA: FALTA DE INTERESSE OU FALTA DE

4.1 As confinteas

Confintea é a sigla para Conferência Internacional de Educação de Adultos, um evento mundial que é realizado com o objetivo de avaliar e discutir questões atinentes a esta modalidade de ensino, e implementação de políticas públicas capazes de aperfeiçoar seu funcionamento. É realizado a cada 12 anos desde a primeira que aconteceu na Dinamarca, na cidade de Elsinore, no ano de 1949.

Sobre a primeira Confintea temos:

A Conferência de Educação de Adultos reuniu, no International People’s College of Elsinore, 106 delegados representando 27 países e 21 organizações internacionais. Nunca havia ocorrido um evento de tamanho e escopo semelhantes no campo da educação de adultos. A Conferência também marcou um passo importante no programa da UNESCO. Como o diretor-geral M. Torres Bodet comentou em Copenhague durante uma reunião com a imprensa dinamarquesa: “De todas as conferências especiais até agora convocadas pela Organização que tive a honra de dirigir, esta parece ser a mais importante”. Ao realizá-la, a UNESCO concretiza uma das maiores esperanças dos homens que assinaram o Ato Constitutivo em Londres em 1945. (UNESCO, 2014, p.85).

Já a segunda Confintea aconteceu na cidade de Montreal, no Canadá, no ano de 1963, numa época em que o mundo experimentava uma efervescência de mudanças nas mais diversas áreas. O Brasil vivia um período muito conturbado politicamente com muitos embates entre os agentes políticos de nosso país. No ano seguinte aconteceria o golpe militar e o país passaria por um nefasto período ditatorial que duraria até o ano de 1985.

Sobre a segunda Confintea:

A Segunda Conferência Internacional de Educação de Adultos, cuidadosamente preparada por meio de documentos de trabalho especialmente elaborados, beneficiou-se da experiência adquirida ao longo dos onze anos anteriores, sob o estímulo da Conferência de Elsinore, e aproveitou, mais especificamente, os resultados de muitos seminários regionais. O espírito de compreensão mútua que pautou as discussões durante a Conferência foi notável. As opiniões naturalmente divergem no que diz respeito ao papel das autoridades públicas e organizações privadas, embora a necessidade de uma estreita cooperação entre elas seja universalmente reconhecida. Os países certamente diferem muito, tanto em suas

necessidades quanto em seus recursos. Mas é absolutamente claro que qualquer sistema de educação hoje deve servir para mais do que a instrução e educação de crianças e adolescentes. A educação deve continuar na vida adulta. Planejada em um ambiente de liberdade, e mobilizando a participação ativa daqueles que se beneficiam dela, a educação é um fator vital para o desenvolvimento social, econômico e político de todos os povos, e um processo essencial para a aplicação dos princípios da Declaração Universal dos Direitos Humanos. (UNESCO, 2014, p.119).

A terceira foi realizada na cidade de Tóquio, no Japão, no ano de 1972, e a ênfase maior nesta conferência foi a alfabetização, pois foi discutido que a alfabetização possibilita o fortalecimento da democracia. A diminuição da taxa de analfabetismos seria uma meta a ser atingida pelos países que participaram da conferência.

Segundo a terceira Confintea:

A Conferência, convocada nos termos da Resolução 1.31 adotada pela Conferência Geral em sua décima sexta sessão em Paris, teve os seguintes termos de referência: “(i) examinar as tendências na educação de adultos durante a última década; (ii) considerar as funções da educação de adultos no contexto da educação ao longo da vida; e (iii) avaliar as estratégias de desenvolvimento educacional em relação à educação de adultos”. (UNESCO, 2014, p.149).

Durante a quartaConfintea realizada em Paris, na França, em 1985, o Brasil estava saindo de um longo período de ditadura. Era o início da redemocratização. A eleição para presidente foi realizada de forma indireta, pelo Colégio Eleitoral, composto só de Deputados Federais. Neste Colégio venceu Tancredo Neves, mas quem assumiu foi seu vice José Sarney. Tancredo morreu antes da posse.

Sobre a quarta Confintea:

A Conferência se seguiu às três Conferências Internacionais de Educação de Adultos anteriores realizadas, respectivamente, em Elsinore, em 1949, Montreal, em 1960 e Tóquio, em 1972. Em conformidade com o plano de trabalho aprovado pela Conferência Geral em sua vigésima segunda sessão (documento 22 C/5 Aprovado, parágrafo 02315), a Conferência tinha os seguintes temas para analisar: • A evolução da educação de adultos desde 1972 e suas perspectivas de desenvolvimento, inter alia, como uma extensão natural da alfabetização; • A contribuição que a educação de adultos poderia fazer para resolver alguns dos grandes problemas no mundo de hoje; • As prioridades em matéria de atividades educativas destinadas a desenvolver a participação ativa dos adultos na vida econômica, social e cultural; • Formas de cooperação internacional e regional mais adequadas para promover a educação de adultos. (UNESCO, 2014, p.186).

A quinta Confintea aconteceu na Alemanha, na cidade de Hamburgo, no ano de 1997. Nesta Confintea:

Um objetivo dessa conferência, que reuniu cerca de mil e quinhentos representantes de governos, ONG e agências internacionais, foi captar, refletir e promover o conceito multifacetado de educação de adultos para o qual os diferentes atores (estado, sociedade civil, setor privado e parceiros sociais) estão contribuindo, num marco articulado e negociado. O lema da Conferência, a Educação de Adultos como um direito, uma ferramenta, uma alegria e uma responsabilidade compartilhada,

realmente reflete o clima que prevaleceu. A CONFINTEA V criou o ambiente de aprendizagem e praticou a cultura de aprendizagem que sempre caracterizaram os movimentos de educação de adultos. A interaprendizagem, a cooperação e o intercâmbio ocorreram não apenas nas sessões formais, mas também durante as reuniões multivariadas e os eventos de mídia que culminaram no diálogo por teleconferência com a Índia. Um momento de aprendizagem ocorreu também através do diálogo sobre a reconstrução e revitalização de duas cidades industrializadas, Detroit e Windsor. Mais importante ainda, fez parte do processo de aprendizagem uma ampla e profunda troca de experiências na construção da equidade de gênero sustentável na educação e no desenvolvimento. (UNESCO, 2014, pp.210,211). A sexta e última Confintea realizada foi na cidade de Belém, no Brasil, no ano de 2009:

A CONFINTEA VI procurou fortalecer o reconhecimento da aprendizagem e educação de adultos, como previsto na CONFINTEA V, numa perspectiva de aprendizagem ao largo e ao longo da vida. A meta primordial da CONFINTEA VI foi harmonizar a aprendizagem e educação de adultos com outras agendas internacionais de educação e desenvolvimento e sua integração nas estratégias setoriais nacionais. Ela representaria uma oportunidade para avaliar como os compromissos assumidos em 1997 haviam sido implementados e produziria os meios para assegurar que os compromissos anteriores e atuais relativos à educação de adultos e à educação não formal fossem concretizados. Os objetivos da Conferência foram: • Promover o reconhecimento da aprendizagem e educação de adultos como um elemento importante e fator que contribui para a aprendizagem ao longo da vida, sendo a alfabetização a sua fundação; • Enfatizar o papel crucial da educação e aprendizagem para a realização das atuais agendas internacionais de educação e desenvolvimento (EPT, ODM, UNLD, LIFE e DESD) e • Renovar o momentum e o compromisso político e desenvolver as ferramentas para a implementação, a fim de passar da retórica à ação. (UNESCO, 2014, pp.256,257). As Confinteas são, portanto, um instrumento de análise e espaço para discutir a forma de melhor tratar a modalidade de ensino EJA. Estas conferências contam com a participação dos agentes governamentais que têm poder para implementar as resoluções que saem destas discussões. Ao fim delas é elaborado um relatório que norteará as ações e resoluções que devem ser tomadas para melhorar o ensino e a aprendizagem, pois, segundo consta nos documentos, para que haja uma democracia plena é necessário que os cidadãos saibam exercer e cobrar seus direitos e só a eliminação do analfabetismo, ou a diminuição dele podem possibilitar que este objetivo seja atingido.

Assim como as Confinteas, que acontecem em escala mundial, os ENEJAS10, Encontros Nacionais de Educação de Jovens e Adultos, acontecem em nível nacional e

10

Ao todo, até agora foram realizados catorze enejas. O primeiro aconteceu no Rio de Janeiro, no ano de 1999. O segundo em Campina Grande, em 2000. O terceiro, em São Paulo, em 2001. Em 2002, o quarto em Belo Horizonte. O quinto em Cuiabá, em 2003. Em 2004 foi realizado o sexto, em Porto Alegre. O sétimo em Luziânia, em Goiás, em 2005. Em 2006 em Recife foi realizado o oitavo. O nono aconteceu em Faxinal do Céu, no Paraná, em 2007. O décimo aconteceu na cidade de Rio das Ostras, no estado do Rio de Janeiro. Em 2009 o décimo primeiro encontro se deu em Belém, no Pará. O décimo segundo foi realizado em Salvador, na

também se trata de um espaço para análises e discussões coletivas entre os mais variados segmentos envolvidos na modalidade EJA. Estes encontros também têm a finalidade de pressionar os governos nas três esferas, por políticas públicas que beneficiem e valorizem a educação de jovens e adultos.

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