CULTURAIS SETORES
7 ASPECTOS METODOLÓGICOS
7.5 CONSTITUTIVOS ANALÍTICOS
Para possibilitar a análise, foi necessário operacionalizar as classificações propostas, definindo as características que seriam observadas em cada uma das dimensões analisadas.
7.5.1 Tecnologia
Para a análise da tecnologia, a proposta foi a de observar o
potencial de flexibilidade, as razões para flexibilidade, os objetivos de novas tecnologias e o tipo de arranjo predominante, se
heteronomous ou autonomous.
Com relação ao potencial de flexibilidade, foram observados os
modos de produção, o arranjo físico, os meios de transformação e o repertório de produção, analisando se a predominância é a da
existência de uma tecnologia rotineira ou de uma tecnologia não rotineira, que estão associadas, respectivamente, a um baixo ou alto potencial de flexibilidade (DELLAGNELO; MACHADO-DA-SILVA, 2000).
A análise do potencial de flexibilidade, a partir da predominância de uma tecnologia rotineira ou não rotineira, permite observar o que vem ocorrendo com as tecnologias empregadas na organização.
Há de se considerar, no entanto, que a adoção de características mais flexíveis na tecnologia da organização não implica necessariamente deduzir que se trata de aspectos relacionados a isonomias ou fenonomias. É preciso considerar as questões relacionadas aos fatores motivadores para o surgimento de organizações com tal
arranjo. Isso é necessário porque a flexibilização poderá estar atrelada à adequação a uma demanda de mercado, resultante do esgotamento do modelo Taylorista-Fordista, conforme pontuado por Paula (2002), e não por uma característica intrínseca à organização.
Nesse sentido, incluíram-se as razões da flexibilidade, observando se esta ocorre em função do mercado ou de maneira
espontânea, ou seja, se é um processo adaptativo ou algo característico
da própria organização.
Além dessas questões, é relevante observar qual a perspectiva adotada para a escolha das tecnologias utilizadas, conforme observa Cupani (2013), ou seja, se ocorre em virtude de uma busca por
realização humana ou se o foco é exclusivamente voltado para eficiência. Para permitir tal análise, foram incluídas as características
relacionadas aos objetivos da adoção de novas tecnologias.
Por fim, através da autonomia dos indivíduos, divisão do
trabalho e comunicações internas, buscou-se observar se a
organização possui aspectos relacionados ao arranjo autonomous, na qual o indivíduo é estimulado a ser um agente esclarecido, capaz de fazer uso de sua racionalidade no seu dia a dia, ou se se aproxima do arranjo heteronomous, caracterizado pela subordinação clara dos profissionais a uma estrutura administrativa, com o predomínio de uma baixa autonomia. Ao contrário de seus pares autonomous, eles estão sujeitos à supervisão rotineira e normalmente envolvem tarefas que são de baixa complexidade e incerteza (SCOTT, 1998).
Considerando-se, portanto, essas características, foram definidos os seguintes elementos de análise para serem observados:
Quadro 8 – Aspectos analisados na dimensão tecnologia
Fonte: Elaborado pelo autor. Flexibilidade em função do mercado Flexibilidade espontânea Flexibilidade espontânea Objetiva a eficiência Objetiva a realização humana Objetiva a realização humana Alto ou Baixo Potencial de Flexibilidade
processo...massa...grandes lotes...pequenos lotes...unitário linha...grupo...funcional...estação de trabalho especializado...multipropósito...universal limitado...extenso Alto Potencial de Flexibilidade Elementos de Análise Modos de produção Arranjo Físico Meios de transformação Repertório de produção
Economia Isonomia Fenonomia
Arranjo Heteronomous Arranjo Autonomous Arranjo Autonomous Alto Potencial de Flexibilidade
imposta pelo mercado...inerente
rentabilidade...qualidade de vida
restrita...ampla prescrita...autônoma escassas...abundantes Razões para a flexibilidade
Pressupostos para escolha de novas tecnologias
Autonomia dos indivíduos Divisão do trabalho Comunicações internas
7.5.1.1 Elementos de análise da tecnologia
Na análise da tecnologia foram considerados quatros aspectos com relação ao potencial de flexibilidade: modos de produção, arranjo físico, meios de transformação e repertório de produção; um aspecto sobre razões para flexibilidade; um aspecto para os pressupostos de escolha de novas tecnologias; e três aspectos para a análise da autonomia ou heteronomia do arranjo, envolvendo a autonomia dos indivíduos, a divisão do trabalho e as comunicações internas, os quais são detalhados a seguir.
Modos de produção: tipo de design tecnológico empregado pela
organização, envolvendo a escolha dos processos ou os modos típicos de produção disponíveis para a organização cultural, os quais a habilitam para produzir bens ou serviços. A perspectiva é a de identificar se a produção se assemelha mais a um modelo baseado em processos regulares ou se possui mais características que se relacionam a formas de produção baseadas em projetos, trabalho por atividades, por peças ou unidades (VOLBERDA, 1998).
A produção por unidade é o design que apresenta menor regulação e sofisticação, grandes lotes e produção em massa são tipicamente mais regulados e com um controle impessoal maior; ao passo que, usualmente, a produção por processos é altamente regulada, a tal ponto de frequentemente ser completamente automatizada (VOLBERDA, 1998).
Conforme Volberda (1998), quanto maior a regulação do modo de produção, menor será o potencial de flexibilidade. Portanto a margem de manobra, no que se refere à flexibilidade, será potencialmente mais ampla nos modos de produção baseados em unidade ou projetos e em pequenos lotes, diferentemente dos grandes lotes e da produção em massa. Nesses casos a escolha é por prover altos volumes de produtos padronizados, os quais são frequentemente feitos para estoque.
Arranjo físico: descreve basicamente a forma como os meios de
produção, máquinas, aparelhos e ferramentas estão localizados ou distribuídos, ou seja, a configuração adotada no que se refere à disposição do hardware12 dentro da organização (VOLBERDA, 1998).
Em um layout em linha o agrupamento físico é tal que todas as operações sobre um determinado produto ou serviço são executadas em uma mesma estrita sequência, utilizando diferentes meios de produção. _______________
As operações são sucessivamente executadas em uma sequência linear, o que faz com que nesse tipo de layout seja muito baixa a possibilidade de variação entre produtos ou a mudança no que se refere à complexidade de produtos existentes, não sendo bem assimilados eventuais distúrbios que possam ocorrer na linha. Esse layout possui um baixo potencial para a flexibilidade (VOLBERDA, 1998).
Em um layout funcional, as operações são agrupadas de acordo com os métodos, técnicas e máquinas utilizadas, em vez de considerar o produto, não exigindo um processo especializado. Esse layout possui um alto potencial para a flexibilidade em termos de suas possibilidades para ampliar a gama e a variedade de produtos (VOLBERDA, 1998).
Intermediário a estes, estaria o layout em grupo, o qual busca conciliar tanto as vantagens do layout em linha como as do funcional, alterando, dentro de células de trabalho, pequenas linhas de produção, de maneira a se adaptar às demandas. Já o layout em estação de trabalho significa que as decisões não são limitadas pelo layout, já que os indivíduos possuem considerável poder discricionário a respeito da tomada de decisão, sendo frequentemente a própria estação de trabalho responsável tanto pela entrada de recursos como pela saída dos produtos, possuindo alto potencial de flexibilidade (VOLBERDA, 1998).
Meios de transformação: descrevem a amplitude de operações
possíveis a partir do emprego dos meios de produção disponíveis, como máquinas, aparelhos, ferramentas e sistemas de informação. Essa amplitude vai de especializada, cujo emprego é exclusivo para a produção de um produto ou serviço, passa pelo multipropósito, a qual pode ser empregada para a produção de uma gama de produtos, chegando à universal, a qual pode ser utilizada para a produção de uma gama muito ampla de produtos e serviços, sendo essa última considerada como a que possui o maior potencial de flexibilidade (VOLBERDA, 1998).
Volberda (1998), no entanto, reconhece que os avanços na área de automação, que reúne as tecnologias de manufatura e sistemas de informação, têm desafiado a longa crença geral de que altos níveis de automação são por natureza menos flexíveis, em face das possibilidades de programação de sistemas automatizados e de seus respectivos sistemas de informação.
Repertório de produção: envolve a tecnologia do conhecimento,
aquele utilizado no fluxo de trabalho. Essa característica pode variar de limitado a um amplo repertório de métodos de trabalho, procedimentos,
habilidades e programas. Quanto mais extensivo o repertório, maiores são as possibilidades de flexibilidade (VOLBERDA, 1998).
Razões para a flexibilidade: busca-se verificar o fator
condicionante para a existência de flexibilidade na tecnologia empregada na organização, ou seja, se ela é uma característica inerente à organização e ao seu modo de organizar, ou se se trata de uma imposição do mercado. Quando imposta pelo mercado, é resultado da adoção de práticas que visam garantir a produtividade e as demandas de mercado, caracterizando um simples aperfeiçoamento da abordagem contingencial da administração e não um rompimento com o modelo burocrático de organização, traduzido por aquilo que pode ser denominado de harmonias administrativas (DELLAGNELO; MACHADO-DA-SILVA, 2000; PAULA, 2002).
Pressupostos para a escolha de novas tecnologias: a partir dos
elementos de análise de rentabilidade e qualidade de vida, espera-se identificar os motivos utilizados para determinar a adoção ou mudanças nas tecnologias empregadas na organização. Conforme Cupani (2013), as sociedades, enriquecidas pelo desenvolvimento científico e tecnológico, têm reduzido o ser humano unicamente à dimensão racional, na constante busca pela eficiência definida pelas metas que são perseguidas pelo sistema econômico-político, funcionando como uma legitimação da ordem social. Por outro lado, há de se considerar os assuntos de interesses focais, que se traduzem em aspectos pré- tecnológicos, como tocar um instrumento musical na companhia de outras pessoas, caminhar em contato com a natureza relativamente virgem, comer em família ou pescar por esporte. Essas práticas direcionam nossa atenção para coisas que não são meros meios para determinados fins, mas são os fins em si mesmos, são coisas profundas. Portanto, os recursos tecnológicos podem ser empregados sob a perspectiva de serem meios para proporcionar uma “vida boa”, uma vida de excelência pela qualidade de vida, a qual não deve ser medida pela afluência material, mas sim pela riqueza dos engajamentos de que as pessoas são capazes, o que se aproxima da perspectiva de organizações isonômicas e fenonômicas (CUPANI, 2013, grifo do autor).
Autonomia dos indivíduos: constitui uma categoria empregada
para análise referente à atuação dos indivíduos dentro das organizações, já que o arranjo heteronomous é aquele em que os profissionais são claramente subordinados a uma estrutura administrativa, sendo a sua autonomia restrita. Os empregados nessa configuração estão sujeitos aos controles administrativos e sua discrição é claramente circunscrita. Os seus pares autonomous, pelo contrário, possuem autonomia e são
estimulados a serem agentes esclarecido, fazendo uso de sua racionalidade no dia a dia dentro da organização.
Divisão do trabalho: as organizações de profissionais
autonomous, diferentemente dos heteronomous, assumem arranjos
variados, dependendo, de maneira particular, do grau de interdependência entre os executantes individuais e os grupos executantes. Um dos pontos fortes desse profissional de “pleno-direito” é que ele ou ela é considerado capaz de tomar decisões, de controlar seu desempenho independentemente, incluindo a coordenação do trabalho com outros, se assim for requerido (SCOTT, 1998).
Devido, então, a essas características, foram definidos dois elementos de análise, um que considera que a divisão do trabalho segue uma ordenação prescrita, em que os indivíduos são levados a se adequarem a uma estrutura previamente definida; e outro que considera que a divisão se dá de forma autônoma, com o exercício do seu pleno- direito de escolhas.
Comunicações internas: os elementos de análise surgem a partir
da perspectiva de que nos arranjos autonomous os próprios profissionais se organizam para assumir as responsabilidades da organização, o que faz pressupor que nesses espaços prevaleçam características associadas a um grande fluxo de comunicações internas em todos os sentidos entre seus participantes, que possibilite que eles definam seus objetivos, a divisão do trabalho e seus padrões de desempenho. Nos arranjos
heteronomous, por sua vez, não negando a existência de um fluxo
intenso de comunicações, pressupõe-se que eles sejam mais limitados, escassos, e que ocorram obedecendo a uma cadeia de comando hierárquica, já que nesse tipo de arranjo as ordens seriam impostas por agências externas (SCOTT, 1965).
7.5.2 Tamanho
Com relação ao tamanho, considerando-se que não existe uma delimitação fixa para o número de componentes de uma organização, a proposta, conforme Ramos (1981), é a de que a definição seja ad hoc. Dessa forma, incluiu-se para análise o número de participantes da organização, envolvendo a observação da existência ou não de restrições com relação à quantidade de participantes, os motivos para ocorrência de variação no tamanho da organização, os eventuais fatores de restrição a essa variação e a forma como se dá o ingresso de novos participantes na organização.
Outro aspecto de análise incluído no quadro diz respeito à
participação dos membros na tomada de decisão, já que em
organizações isonômicas e fenonômicas o esperado é que elas procurem manter práticas que envolvam a deliberação entre seus membros. Conforme Ramos (1981) e Dahal (2001), essa característica tende a decrescer em virtude do aumento de tamanho, tendo em vista as dificuldades que surgem para que todos deliberarem sobre um determinado assunto. Dessa maneira, questões relacionadas à participação, como a forma e o modo como que ocorrem, se presenciais ou não, diretas ou representativas, são características incorporadas ao quadro de análise.
Além dessas questões são incluídos também na análise aqueles aspectos relacionados à forma como os indivíduos são tratados na
organização e como eles se sentem com relação a essa organização,
conforme Schumacher (1983) e Hall (2004). De acordo com esses autores, em organizações com grande número de integrantes, as pessoas tendem a ser tratadas de forma despersonalizada, com tendência ao aumento do estresse e a um moral baixo, contrariamente ao observado em pequenas organizações.
Dessa forma foram definidos os seguintes elementos de análise para essa dimensão:
Quadro 9 – Aspectos analisados na dimensão tamanho
Fonte: Elaborado pelo autor.
7.5.2.1 Elementos de análise do tamanho
Número de participantes: um dos aspectos empregados na
análise da quantidade de integrantes da organização foi a observação se havia restrições ou não no que se refere ao aumento do número de pessoas participantes na organização. Esses aspectos surgem a partir da
Quantidade Motivadores para alteração
Fatores de restrição Forma de ingresso
Forma Modo Elementos de Análise
Economia Isonomia Fenonomia
Pessoas tratadas como indivíduos Pessoas tratadas como indivíduos Pessoas tratadas como categorias Grande número de participantes. Menor tipo concebível de cenário social. Proporções moderadas de participantes. Participação
Modo como os indivíduos são tratados na organização Forma como as pessoas se sentem em relação a
organização
despersonalizada...personalizada
moral reduzido...moral elevado representativa...direta distanciada...face a face externos...internos contratação...associação produção...participação Número de Participantes irrestrito...restrito
perspectiva de que organizações isonômicas e fenonômicas possuem restrições quanto ao aumento de tamanho; já para as economias de mercado, o aumento de tamanho pode ser um requisito a ser atingido, uma vez que no atual ambiente cultural se enaltece o imperativo de que se deve sempre crescer (RAMOS, 1981).
Um segundo aspecto é o que trata dos motivadores para a
alteração do número de participantes, o qual possui como pontos de
análise se os fatores são externos ou internos à organização. Os fatores externos referem-se a questões como aquelas relacionadas à perseguição de uma ampliação, baseada no imperativo de que se deve sempre crescer, o qual povoa o imaginário coletivo acerca das organizações (RAMOS, 1981). Já os fatores internos referem-se, por exemplo, a aspectos relacionados às dificuldades que podem surgir com a ampliação da participação na decisão.
Outro aspecto se refere aos fatores de restrição às alterações de tamanho, cujos pontos observáveis empregados se deram em função da produção ou da participação. No caso da produção, a restrição estaria relacionada, por exemplo, à ociosidade da mão de obra, ou seja, em função de uma incapacidade de aproveitamento total da mão de obra, a organização optaria por não aumentar o número de participantes ou até mesmo por reduzir esse número. No caso da participação, a preocupação estaria relacionada às dificuldades que surgem para a deliberação e a participação de todos quando se envolve um grande número de pessoas no processo, já que a tomada de decisão tende a se tornar mais demorada em função da quantidade de participantes em uma assembleia, por exemplo (DAHAL, 2001).
O último aspecto se refere à forma de ingresso, tendo como fator de observação a maneira como esse ingresso ocorre, se por contratação ou associação. A contratação é quando o ingresso se dá por meio de práticas consagradas de mercado para seleção de candidatos e com base na legislação trabalhista. Já a associação pressupõe um processo mais informal, não seguindo muitas vezes uma legislação específica. A associação por diversas vezes ocorrerá baseada em laços afetivos, de afinidade, entre iguais, em que a constituição se dá “por amor a uma boa vida” (RAMOS, 1981, p. 150).
A categoria participação se subdivide em forma e modo. A
forma se refere à maneira como se dá a participação na tomada de
decisão, se através de representantes eleitos ou de maneira direta. Em organizações com grande número de participantes, a possibilidade de que a participação se dê através de representantes é maior do que em organizações com poucos participantes. Nas isonomias e fenonomias,
diante das limitações ao número de pessoas que as compõem, a participação direta se apresenta como sendo mais factível (RAMOS, 1981; DAHAL, 2001)
Considerando-se que as tecnologias da informação podem auxiliar no processo de participação, proporcionando uma ampliação no número de consultas, auxiliando assim organizações com grande número de participantes, inclui-se a subcategoria modo de
participação, a qual visa verificar um importante aspecto acerca das
organizações isonômicas e fenonômicas, ou seja, se as relações são do tipo primária, face a face ou a distância.
A categoria referente ao modo como os indivíduos são tratados
na organização possui duas possibilidades, se personalizada ou
despersonalizada. Essas possibilidades de tratamento surgem a partir de Hall (2004), o qual argumenta que as grandes organizações tendem a tratar as pessoas como membros de categorias e não como indivíduos separados, ou seja, existe uma despersonalização no momento em que se passa a tratar os membros como categorias e não como pessoas, de maneira individualizada.
Por último, analisou-se a forma como as pessoas se sentem em
relação à organização. Aqui dois aspectos foram considerados:
primeiro o sentimento de autogratificação, o qual ocorre quando os indivíduos estão livremente associados, executando atividades compensadoras em si mesmas, em que o empenho dos indivíduos que compõem a organização ocorre em função de estarem envolvidos em obras automotivadas, refletindo em um moral elevado. O segundo aspecto considerou o fato de que as pesquisas têm demonstrado que as organizações maiores tendem a produzir entre seus membros um estresse e um moral reduzido. O caráter do grupo tende a se modificar conforme se altera o tamanho da organização (TERRIEN; MILLS, 1976; HALL, 2004).
7.5.3 Espaço
Para operacionalização da análise da dimensão do espaço, a proposta foi a de observar as características sociais do espaço, se
afastadoras ou aproximadoras; a forma como o espaço está moldado,
se matematizado ou livre, teatro da ação; e como estão dispostas as funções, elementos e momentos da prática social no espaço, se em uma perspectiva abstrata ou diferencial.
Com relação às características sociais, se socioaproximadoras
fixas do espaço, as semifixas e as informais, na expectativa de se
perceber se estas promovem relações de primeiro grau, de aproximação, de interação ou se o seu objetivo é o de condicionar a percepção e uso do espaço em uma perspectiva unicamente técnica, restringindo as interações pessoais (RAMOS, 1981; HALL, 2005).
No que se refere à conformação do espaço, se favorece a
matematização ou o exercício da liberdade, como teatro da ação, foi
empregada para análise a forma como o espaço está moldado, se organizado ou informal. Em um espaço matematizado, a vida social tende a atender aos interesses hegemônicos, ou seja, subordinando as pessoas às condições do maior lucro possível para os mais fortes e para a maior alienação possível. “Tudo é disposto para que os fluxos