- garantir a saúde como um direito de todos, mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.71
1.2) Cabe ao Poder Público:
- dispor, nos termos da lei, sobre a regulamentação, fiscalização e controle das ações e serviços de saúde, considerando-se a sua relevância pública, devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado.72
1.3) São competências do Sistema Único de Saúde – SUS, além de outras atribuições nos termos da lei:
- "controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos."73
- "executar ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde
do trabalhador."74
- "ordenar a formação de recursos humanos na área da saúde."75
- "participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento
básico."76
- "incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científico e
tecnológico."77
- "fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano."78
- "participar do controle e da fiscalização da produção, do transporte, da guarda e
da utilização de substâncias e produtos psicoativas, tóxicos e radioativos."79
- "colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho."80
71 Art. 196, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
72 Art. 197, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
73 Art. 200, I, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
74 Art. 200, II, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
75 Art. 200, III, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
76 Art. 200, IV, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
77 Art. 200, V, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
78 Art. 200, VI, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
79 Art. 200, VII, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
80 Art. 200, VIII, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
1.4) São competências comuns da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
- cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas
portadoras de deficiência.81
- submeter o respectivo Plano de Saúde à avaliação da comunidade.82
- aplicar, anualmente, recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde.83 1.5) São Competências da União:
- aplicar, até o exercício financeiro de 2004, recursos mínimos nas ações e
serviços públicos de saúde equivalentes:
- no ano de 2000, ao montante empenhado em ações e serviços públicos de saúde no exercício financeiro de 1999 acrescido de, no mínimo, cinco por cento; - no ano de 2001 ao ano de 2004, o valor apurado no ano anterior, corrigido pela
variação nominal do produto interno bruto – PIB.84
- intervir nos Estados e no Distrito Federal, para assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: direitos da pessoa humana e a aplicação do
mínimo exigido da receita de impostos estaduais, compreendida a proveniente
de transferências e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos
de saúde.85
- intervir em Municípios localizados em Território Federal, quando "não tiver sido
aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.86
1.6) São competências comuns da União e dos Estados e Distrito Federal:
- legislar concorrentemente sobre a previdência social, proteção e defesa da
saúde.87
- promover a descentralização, para os Estados e para os municípios, dos serviços e ações, respectivamente, de abrangência estadual e municipal.88
1.7) São competências comuns da União e dos Estados:
81 Art. 23, II, Título III - Da Organização do Estado, Capítulo II, Da União – Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
82 Art. 198, III, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
83 Art. 198, § 2º - Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
84 Art. 77, I, alíneas "a" e "b" – Ato Das Disposições Constitucionais Transitórias - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
85 Art. 34, VII, alíneas "b" e "e", Título III - Da Organização do Estado, Capítulo VI, Da Intervenção - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
86 Art. 35, III, Título III – Da Organização do Estado, Capítulo VI, Da Intervenção - Constituição da República
Federativa do Brasil, 1988.
87 Art. 24, XII, Título III - Da Organização do Estado, Capítulo II, Da União – Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
88 Art. 198, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
- condicionar a entrega de recursos atribuídos aos Municípios, conforme o previsto na Constituição Federal, ao cumprimento do disposto no art. 198, § 2º, incisos II e III.89
1.8) São competências dos Estados e do Distrito Federal:
- aplicar, anualmente, recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde, equivalentes a doze por cento do produto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, incisos I “a” e II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos municípios, que devem ser aplicadas por meio de Fundo de Saúde e ser acompanhado e fiscalizado por Conselho de Saúde."90
1.9) São competências dos Estados:
- promover a descentralização, para os Municípios, dos serviços e ações, de abrangência municipal.91
- intervir em seus Municípios, quando "não tiver sido aplicado o mínimo exigido da
receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde.92
1.10) São competências dos Municípios e do Distrito Federal:
- aplicar, anualmente, recursos mínimos em ações e serviços públicos de saúde, equivalentes a quinze por cento do produto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, incisos I “b” e § 3º que devem ser aplicados por meio de Fundo de Saúde e ser acompanhado e fiscalizado por Conselho de Saúde."93
1.11) São competências dos Municípios:
- legislar sobre assuntos de interesse local.94
- Suplementar a legislação federal e estadual no que couber.95
- prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população.96
89 Art. 159 e 160, Parágrafo Único, II - Título VI - Da Tributação e do Orçamento, Capítulo I, Do Sistema Tributário Nacional, Seção VI Da Repartição das Receitas Tributárias
90 Art. 77, II, §§ 2º e 3º - Ato Das Disposições Constitucionais Transitórias - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
91 Art. 198, III, Título III – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
92 Art. 35, III, Título III – Da Organização do Estado, Capítulo VI, Da Intervenção - Constituição da República
Federativa do Brasil, 1988.
93 Art. 77, III, §§ 2º e 3º - Título VIII – Da Ordem Social, Capítulo II, Seção II, Da Saúde - Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
94 Art. 30, I - Título III - Da Organização do Estado, Capítulo IV, Dos Municípios – Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
95 Art. 30, II - Título III - Da Organização do Estado, Capítulo IV, Dos Municípios – Constituição da República Federativa do Brasil, 1988.
96 Art. 30, VII - Título III - Da Organização do Estado, Capítulo IV, Dos Municípios – Constituição da República