Apoios sociais aos estudantes
4.1. Docentes da educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário
Tabela 4.1.1. Evolução da distribuição dos docentes (Nº), segundo o nível de educação e ensino e a natureza do estabelecimento de educação e ensino. Portugal
Nível e Natureza Educação Pré Escolar 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo e Secundário
Ano letivo total Público total Público total Público total Público 2004/2005 17 797 10 463 40 619 37 759 37 164 34 023 89 577 81 423 2005/2006 18 213 10 757 39 396 36 449 34 754 31 707 89 070 80 914 2006/2007 18 352 11 007 34 499 31 543 32 871 30 067 88 280 79 988 2007/2008 17 682 10 319 35 228 32 105 34 057 31 327 88 952 80 168 2008/2009 18 242 10 459 34 361 31 094 34 069 30 944 91 325 82 564 2009/2010 18 380 10 368 34 572 31 293 35 629 32 285 91 375 82 582 2010/2011 18 284 10 303 33 044 29 604 34 086 31 062 89 539 80 786 2011/2012 17 628 9 765 30 692 27 264 31 330 28 419 83 525 75 453 2012/2013 17 139 9 545 30 200 26 789 26 871 24 149 76 101 68 448 2013/2014 16 143 9 006 28 214 25 201 24 384 21 503 72 509 65 074
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC
Tabela 4.1.2. Docentes (Nº) em exercício no estabelecimento, segundo as NUTS I e II, natureza do estabelecimento e nível de educação e ensino, 2013/2014
Natureza e nível Público e privado Público Privado
NUTS I e II educação pré-escolar 1º CEB 2º CEB 3ºCEB e Secundário educação pré-escolar 1º CEB 2º CEB 3ºCEB e Secundário educação pré-escolar 1º CEB 2º CEB 3ºCEB e Secundário
Portugal 16 143 28 214 24 384 72 509 9 006 25 201 21 503 65 074 7 137 3 013 2 881 7 435 Continente 14 827 25 620 22 462 67 458 8 023 22 880 19 641 60 170 6 804 2 740 2 821 7 288 Norte 5 382 9 383 8 267 25 186 3 276 8 612 7 425 22 251 2 106 771 842 2 935 Centro 3 483 5 842 5 094 15 311 2 201 5 533 4 372 13 417 1 282 309 722 1 894 A. M. Lisboa 4 197 7 298 6 332 18 815 1 468 5 778 5 187 16 598 2 729 1 520 1 145 2 217 Alentejo 1 166 1 941 1 700 4 872 764 1 889 1 631 4 753 402 52 69 119 Algarve 599 1 156 1 069 3 274 314 1 068 1 026 3 151 285 88 43 123 R.A. Açores 566 971 1 089 2 075 384 917 1 078 2 060 182 54 11 15 R.A. Madeira 750 1 623 833 2 976 599 1 404 784 2 844 151 219 49 132
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC A par da diminuição do número de docentes, tem-se
constatado, em todos os relatórios do Estado da Educação, o envelhecimento progressivo do pessoal docente de todos os níveis e graus de ensino. Em 2013/2014, esta tendência continua a ser evidente (Figura 4.1.1.), verificando-se, no caso do ensino público, que 41% dos
docentes estão na faixa etária dos que têm 50 e mais anos e 39,9% nos que têm entre 40-49 anos de idade. No ensino privado, a maior percentagem (44,7%) está na faixa etária dos 30-39 anos, seguida dos que têm entre 40-49 anos (28,7%).
139
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Privado Público Público Privado < 30 anos 0,5% 9,3% 30-39 anos 18,7% 44,7% 40-49 anos 39,9% 28,7% ≥ 50 anos 41,0% 17,3%
De realçar a baixa percentagem dos docentes com menos de 30 anos, que é de 0,5% no ensino público e 9,3% no privado. O aumento da idade da reforma, atualmente nos 66 anos e dois meses, e o quase inexistente ingresso de novos professores no sistema explicam este envelhecimento acentuado.
A evolução da relação aluno/docente apresentada na Tabela 4.1.3. revela, na última década, um aumento gradual do número de crianças por educador, no caso
Tabela 4.1.3. Evolução da relação aluno/docente, por nível de educação e ensino e natureza do estabelecimento. Portugal
Ano Letivo
Nível de educação/
ensino, natureza 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Portugal
Educação
pré-escolar PúblicoPrivado 13,116,7 13,016,0 12,617,1 16,913,7 17,013,6 16,613,6 16,613,9 16,214,8 16,215,0 15,817,3 1º CEB Público 12,0 12,2 14,2 13,9 13,9 13,5 13,8 14,7 14,5 14,8 Privado 17,5 17,6 18,0 16,9 16,7 16,7 15,8 15,6 15,2 16,8 2º CEB Público 7,0 7,1 7,5 7,3 7,4 7,0 7,4 7,8 9,0 10,0 Privado 9,4 9,8 10,8 10,9 10,0 9,6 10,7 10,7 11,1 10,6 3º CEB e
secundário PúblicoPrivado 7,99,4 7,79,4 8,09,4 8,67,6 8,77,5 8,87,4 8,97,6 10,48,0 10,28,7 10,78,9
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC
Figura 4.1.1. Distribuição dos docentes (%), segundo o grupo etário e a natureza do estabelecimento de educação e ensino. Continente, 2013/2014
Fonte: Perfil do Docente 2013/2014, DGEEC/MEC
da educação pré-escolar, que era em 2004/2005 de 13,1 no ensino público e 16,7 no privado e, em 2013/2014, de 15,8 e 17,3, respetivamente. O aumento verifica-se também nos níveis e graus dos ensinos básico e secundário, com exceção do 1º CEB, no ensino privado, em que existe uma ligeira diminuição, de 17,5 alunos/ professor para 16,8, nos anos letivos referidos. De notar que a relação alunos/docente é sempre superior no ensino privado quando comparada com a do ensino público.
0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 < 30 anos 2 442 2 447 2 100 1 765 1 885 1 842 1 563 1 142 937 879 30-39 anos 5 317 5 015 4 794 4 350 4 487 4 364 4 308 4 041 3 672 3 220 40-49 anos 6 838 7 329 7 620 7 432 7 240 7 168 6 821 6 285 5 777 5 139 ≥ 50 anos 1 670 1 811 2 193 2 425 2 875 3 107 3 803 4 408 5 044 5 589
Educação pré-escolar
A diminuição do número de docentes no sistema de ensino, na última década, representa, no caso da educação pré-escolar, menos 1 654 educadores, entre 2004/2005 e 2013/2014, dos quais 1 457 no ensino público.
Em Portugal, em 2013/2014, exerciam funções 16 143 educadores de infância, estando 56% no ensino público e 44% no ensino privado (Figura 4.1.2.). A análise por NUTS II mostra que, com exceção de Lisboa, em todas as regiões a maioria dos educadores encontrava-se no ensino público, com a R.A. da Madeira a registar a maior percentagem, 80% para 20% no privado. Como referido, a A. M. de Lisboa contraria esta tendência com 65% de educadores no ensino privado e 35% no público.
É visível nas Figuras 4.1.3. e 4.1.4., o envelhecimento acentuado dos educadores de infância na última década. Em 2004/2005, no Continente, a grande maioria dos educadores tinha entre 30 e 49 anos de idade, enquanto em 2013/2014 o maior número situa-se nos que têm 40 e mais anos. Os educadores de infância com menos de 30 anos representavam 15% do total em 2004/2005, diminuindo 9 pp em dez anos. Em sentido contrário evoluiu a percentagem dos que tinham 50 e mais anos, que passou de 10,3% em 2004/2005 para 37,7% em 2013/2014. Como tem sido afirmado em diferentes relatórios, assiste-se a um aumento consistente do número de educadores que detêm licenciatura/equiparado e doutoramento/mestrado.
Figura 4.1.2. Educadores de infância (%), segundo a natureza do estabelecimento, por NUTS I e II, 2013/2014
Fonte: Perfil do docente 2013/2014. DGEEC – MEC
Figura 4.1.3. Educadores de infância (Nº) por grupo etário. Continente
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC
0% 20% 10% 40% 50% 30% 60% 70% 80% 90% 100% R.A. Madeira R.A. Açores Algarve Alentejo A. M. Lisboa Centro Norte Portugal Público Privado 56% 44% 46% 39% 37% 65% 34% 48% 32% 20% 54% 61% 63% 35% 66% 52% 68% 80% 141 Docentes
A Figura 4.1.5. reflete essa constatação dado que regista um aumento de 506 educadores com doutoramento/ mestrado entre 2004/2005 e 2013/2014. No caso das licenciaturas/equiparado, a diminuição que se verifica nos três últimos anos em análise pode dever-se à aquisição de habilitação superior e, sobretudo, à saída de educadores, por motivo de aposentação ou outro.
A grande maioria dos educadores de infância da rede pública do MEC pertence ao quadro. Na figura 4.1.6. pode observar-se uma diminuição constante do número de educadores do quadro a partir de 2008/2009, que é acompanhada por igual tendência no caso dos contratados nos últimos três anos em análise. Em comparação com 2004/2005, o ano letivo de 2013/2014 regista menos 606 educadores do quadro e menos 427 contratados.
Figura 4.1.4. Distribuição percentual dos educadores de infância com menos de 30 e com 50 e mais anos. Continente
Figura 4.1.5. Educadores de infância (Nº) em exercício, por habilitação académica. Continente
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05 15,0% 37,7% 5,9% 10,3% ≥ 50 anos < 30 anos 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 Dout./Mestrado 188 173 207 227 261 302 318 420 538 694 Lic. ou Equiparado 12 278 12 912 13 305 12 991 13 671 14 292 14 341 13 376 12 972 12 118 Bach./Outras 3 801 3 517 3 195 2 754 2 555 1 887 1 836 2 080 1 920 2 015
Comparações internacionais
No contexto dos países europeus e no que respeita à qualificação dos educadores e profissionais da educação pré-escolar existem duas abordagens principais nos sistemas de educação europeus. Mais de metade dos países adota um regime de qualificação único em todo o período pré-escolar, no entanto, noutros países existe um regime diferente para quem trabalha com crianças mais novas (até aos 3 anos de idade) e para quem trabalha com crianças mais velhas (após 3 anos de idade), sendo normalmente exigido para
este último um nível mais baixo de qualificações. Na maioria dos países onde a qualificação mínima exigida é a mesma independentemente das idades das crianças, os educadores de infância devem ter no mínimo uma licenciatura de três anos na área da educação. São casos particulares França, Itália e Portugal, nos quais os educadores de infância devem também ter o grau de mestre. Na Alemanha, Irlanda, Malta e Áustria o nível mínimo de qualificações é pós-secundário não Superior e, apenas, na República Checa e na Eslováquia o nível mínimo exigido é o ensino secundário.
Figura 4.1.6. Educadores de infância (Nº) do ensino público por vínculo contratual. Continente. Rede do Ministério da Educação e Ciência
Figura 4.1.7. Nível e duração da qualificação mínima exigida para os educadores de infância, 2012/2013
Fonte: Educação em Números - Portugal 2015, DGEEC-MEC
Fonte: Key Data on Early Childhood and Care in Europe 2014, Eurydice and Eurostat
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 Contratados 1 082 1 064 477 400 851 1 351 1 227 922 881 655 Do Quadro 7 838 8 122 9 050 8 499 8 184 7 479 7 660 7 489 7 306 7 232 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 0 1 2 3 4 5
Reino UnidoSuécia Finlândia EslováquiaEslovénia RoméniaPortugal PolóniaÁustria Malta Hungria LuxemburgoLituânia LetóniaChipre Itália CroáciaFrança EspanhaGrécia Irlanda Estónia Alemanha Dinamarca República ChecaBulgária Bélgica
Ensino Secundário (CITE 3) Ensino Pós-secundário (CITE 4)
Número de anos
Licenciatura (CITE 5) Mestrado (CITE 5)
143
Relativamente à distribuição de género entre os educadores de infância em instituições públicas e privadas verifica-se que a percentagem de mulheres na educação pré-escolar é bastante elevada em todos os países da OCDE, sendo a média de 97% (Figura 4.1.8). Os países com menor percentagem de mulheres são a França (83%) e a Holanda (86%). Na Eslováquia, Hungria, Estónia e República Checa 100% dos educadores de infância são mulheres. Portugal encontra-se acima da média com 99% de mulheres entre o pessoal docente na educação pré-escolar.