A experiência da Universidade de Playa Ancha e do Caleta Sur com a modalidade

No âmbito dessa pesquisa, não realizamos um estudo específico sobre as entidades executoras que participaram do programa. Em 2008, o programa contava com 2068 entidades executoras de variados perfis, sendo que 79% delas, entre 2003 e 2008, eram do setor privado. (MINEDUC, s.d., p. 26-27).

Entretanto, a análise da experiência de duas entidades executoras com diferentes perfis, a Organização Não-governamental Caleta Sur e a Universidad Play Ancha, nos

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trouxe alguns elementos para refletir sobre o lugar do programa na política pública de educação de adultos.

A Caleta Sur surgiu em 1992 como instituição que luta contra os efeitos econômicos e sociais da pobreza, em especial, a proliferação de drogas na periferia de Santiago. Define-se como uma instituição que luta pela promoção de direitos, valorizando a participação social e política. Trabalha na perspectiva da intervenção social, abordando vulnerabilidades no que se refere aos direitos da população empobrecida que vive na região sul de Santiago.

Dentre os trabalhos que realiza, está o desenvolvimento de serviços educativos para populações com alto grau de vulnerabilidade e exclusão social. Desenvolve programas de educação infantil, projeto de reinserção educativa e educação de adultos. Como membro integrante do Conselho de Educação de Adultos da América Latina (CEAAL), tem como princípio a valorização da educação popular e o propósito de desenvolver um trabalho que contribua para a transformação democrática da sociedade.

Em 2003, aderiu como entidade executora à modalidade flexível de educação de adultos no âmbito do Programa Chilecalifica. A experiência se manteve até 2009, quando desistiram da modalidade e começaram a criar um Centro de Educação Integral de Adultos (CEIA) para abrir classes na modalidade regular da educação de adultos a partir de 2010.

Berta Freire (2013), que coordenou a modalidade flexível entre 2003 e 2009, e depois passou a coordenar a educação de adultos na modalidade regular, considerou que a proposta do programa Chilecalifica não era adequada à realidade de seus alunos. Em entrevista concedida no âmbito dessa pesquisa, Berta Freire explicou que:

El enfoque que tenía el programa Chilecalifica no se vincula directamente con el perfil de persona que trabajamos. Son principalmente dueñas de casa, un poco de trabajadores, pero era muy poco y principalmente chicos que habían abandonado o adultos que habían abandonado la escuela por situaciones psicosociales. Problemas familiares, consumo de drogas, infracción de ley, entonces esas eran las condiciones que tenían las personas del sector. Cuando conocimos Chilecalifica nosotros nos abrimos harto igual trabajamos la Quintana, la Victoria, Estación Central, en la Granja estuvimos un tiempo más o menos cortito, sí tuvimos un corte, pero en general el proyecto de Chilecalifica estaba más vinculado al hombre o a la mujer trabajadora. También tenía mucho sentido al mercado de trabajo. Y las personas que acceden son más bien precarios con poca calificación. Entonces el Chilecalifica estaba más bien destinado a personas que están insertas en el mercado laboral. (BERTA FREIRE, 2013).

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No que se refere ao desenvolvimento dos cursos e aos exames, Berta Freire ainda afirmou que

había una serie de contenidos que eran los que se evaluaban que eran en general bastante altos el nivel de logro tenía que ser muy alto para poder que se aprobara y eso significa tener un piso mínimo. Las personas tienen dificultad en lograr en las pruebas con este nivel, entonces fue bastante complejo especialmente por eso. Las personas que están insertas en el sistema laboral tienen un piso mínimo de habilidades y de conocimiento entonces que le permiten de alguna manera dar los exámenes con buenos resultados en cambio. Las personas que nosotros trabajábamos teníamos que partir de 0 el nivel en todos los ámbitos, sociocultural y académico era muy bajo. Entonces el período que necesitábamos era mucho más amplio que los 6 meses que teníamos de clase. Entonces se produjo también un alto nivel de deserción. En el período de clase, nosotros hacíamos cuando se entregaban los conocimientos y todo cuando lográbamos transmitir alguna cosa pero en general también la gente se decepcionaba porque pensaba: no, jamás voy obtener todos estos conocimientos que me van a pedir en la prueba no voy a lograr jamás tener. Entonces ahí una deserción importante también. (BERTA FREIRE, 2013).

Assim, para os grupos de maior vulnerabilidade e exclusão social, o programa Chilecalifica não parecia ser um caminho adequado, uma vez que eram pessoas que possuíam várias outras demandas, sendo que suas necessidades de aprendizagem eram muito diferentes ao que um curso de curta duração poderia oferecer.

Em entrevista concedida à Revista Discurso em 2008, Berta Freire afirmou que, no ano anterior, em 2007, apenas 35% dos estudantes da modalidade flexível da Caleta Sur tinham conseguido aprovação nos exames. Segundo a autora, isto ocorreu porque:

el año pasado aumentó bastante el nivel de exigencia de la evaluación. Como te contaba, nosotros nos hemos dedicado al desarrollo de habilidades, a la resolución de problemas, a la producción de textos, y desde ahí entramos a los contenidos específicos. Y las pruebas el año pasado fueron de mucha pregunta de conocimiento específico. Por ejemplo, preguntan las partes de la célula, pero nosotros acá nos centramos en por qué es importante la célula. Entonces para nosotros esta otra parte es lo central, y no nos vamos a centrar en las partes de la célula. Además de inglés, que fue nuestra gran dificultad. (REVISTA DOCENCIA, 2008, p. 61).

Para Berta Freire (2008), esta perspectiva foi incompatível com as demandas da população atendida, além de ser incoerente com a proposta de educação popular que desenvolvem, visando ao desenvolvimento do sujeito crítico.

Vale mencionar que aqui também transparece a tensão já mencionada entre provas que são contextualizadas e conseguem ter como ponto de partida as vivências e aprendizagens não formais de jovens e adultos e os conteúdos das provas que são bastante exigentes em relação às aprendizagens escolares. Para a população focalizada pela Caleta

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Sur, algumas provas se mostraram inadequadas quando o formato se tornou excessivamente escolar.

A Universidade de Playa Ancha, localizada em Valparaíso, mantém, desde 2014, um programa de estudos e exames da modalidade flexível junto à Faculdade de Ciências da Educação, que tem um programa dedicado à educação de jovens e adultos. Os estudantes da universidade participam como docentes do curso preparatório aos exames. Em 2014, o programa teve 106 inscritos, sendo que somente 56 chegaram a realizar as provas, ou seja, pouco mais da metade dos candidatos abandonaram o processo antes do período de exames. Das 56 pessoas que permaneceram no programa, 29 conseguiram aprovação no nível em que pleiteavam certificação, ou seja, 54% dos candidatos tiveram sucesso. Em 2015, foram 46 inscritos no programa, sendo que 29 foram aprovados nos exames com uma taxa de 63% de sucesso.

Em entrevista para esta pesquisa, conforme Vivian Astudillo, coordenadora do programa de nivelação de estudos da universidade, a idade média dos candidatos é de 39 anos, sendo que a maior parte são trabalhadores da construção, domésticas, donas de casa ou empregados de empresas diversas, como do setor de telefonia e segurança35F

36_{. Em 2014,} a maioria dos candidatos, cerca de 78%, buscavam certificação para a educação média. Em 2015, dos 49 candidatos, 46 buscavam certificação para a educação média e apenas três para a educação básica.

Ainda conforme Astudillo (2016), as principais dificuldades da modalidade se relacionam com o escasso tempo (5 a 6 meses) para dar conta de um programa de estudos muito extenso proposto pelo Mineduc. Além disso, falta, muitas vezes, aos docentes, o conhecimento de metodologias mais adequadas para trabalhar com jovens e adultos. Segundo a coordenadora:

El docente tiene que tener conocimientos de teorías y enfoques que puedan orientar trabajar con personas que tienen un potencial y no un déficit. Instalar práctica que problematicen los temas que son parte de su vida cotidiana desde diversas disciplinas, pero de forma interrelacionada, de esta forma, tal vez con contenidos de la prueba estandarizada sean comprendidos y los niveles de

36 _{- Estudo realizado por Espinoza, Castillo, Gonzalez e Santa Cruz mostra que 58% dos entrevistados da}

modalidade flexível da educação de adultos ouvidos no âmbito da pesquisa estavam trabalhando, confirmando que esta tem maior apelo para o público de pessoas trabalhadoras. O mesmo estudo indicou que 40% daqueles que frequentavam a educação de adultos regular declararam estar trabalhando. Ocorre ainda que no caso daqueles que estavam na modalidade flexível, 88,2% trabalhavam em jornada completa, o que ocorria com 68% dos estudantes da modalidade regular da terceira jornada e 61,3% dos que estudavam em CEIAs. O estudo mostra também que na modalidade flexível, a maioria dos entrevistados tinham entre 30 e 45 anos e que apresentam menor vulnerabilidade social por estarem inseridas no mercado de trabalho e estarem integradas socialmente (ESPINOZA et al, 2014, p. 74 – 76 e 79).

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aprobación sean mayores.

Sin embargo, por los magros resultados que se tienen de aprobación a nivel nacional, es necesario replantear y evaluar esta política pública, que no está obteniendo los resultados que el sistema espera.

Pero que habría que indagar si el período de asistir al programa, hay cambios en las personas, como reafirmación de su autoconcepto y autoestima y desarrollo de capacidades cognitivas y socioemocionales de los estudiantes (ASTUDILLO, 2016).

Deve-se salientar que, o programa da modalidade flexível da Universidade de Playa Ancha se instalou em um período posterior ao do programa Chilecalifica, que já não estava mais em vigor em 2014, entretanto, como veremos a seguir, o fim do programa Chilecalifica não significou o fim da modalidade flexível, que continuou a existir. Algumas das fragilidades da modalidade flexível presentes nos anos 2000 permaneceram na década seguinte, como a dificuldade de jovens e adultos que estavam afastados da escola conseguirem se preparar em pouco tempo para exames que solicitavam um conjunto exaustivo de conhecimentos escolares para obterem a aprovação.