Igualdade de gênero Objetivo

Aplicar políticas públicas que se proponham a reduzir as desigualdades entre homens e mulheres no mundo do trabalho, aplicando estratégias duais com ações transversais e também específicas para as mulheres.

Meta

Em um prazo de 10 anos, aumentar 10% a taxa de participação das mu- lheres e, em porcentagem proporcional a essa, a sua taxa de ocupação; no mesmo prazo, reduzir pela metade as atuais desigualdades de gênero em matéria de informalidade e de remunerações.

Justificativa

167. Nas últimas décadas, produziram-se mudanças importantes no papel da

mulher no mercado de trabalho da região e, além disso, foram feitas alterações le- gislativas no sentido de garantir a igualdade entre homens e mulheres. Apesar dis- so, as desigualdades persistem. Estas reduziram-se em relação a alguns indicado- res e mantiveram-se em outros. Atualmente, uma alta proporção de mulheres, em especial aquelas com menores níveis de escolaridade, se concentra em ocupações mal remuneradas e com altos níveis de desproteção. Mais ainda, os inegáveis pro- gressos realizados não se distribuíram homogeneamente entre todas as mulheres.

168. Portanto, será necessária a intervenção pública para corrigir essas desi-

gualdades. As propostas de políticas passam pelo reconhecimento de que existe uma assimetria na situação de homens e mulheres no mercado de trabalho, e que qualquer medida que seja “neutra” e que não se proponha o objetivo explícito da igualdade tenderá a manter, e talvez aprofundar, essas desigualdades. Por isso, a es- tratégia deve ser dual e contemplar uma combinação de transversalização da dimen- são de gênero e de ações específicas dirigidas à mulher, algumas das quais devem incluir medidas de ação afirmativa. A política de igualdade de oportunidades em geral e a proposição dual, em particular, são chaves para aumentar a taxa de empre- go das mulheres, melhorar a qualidade dos seus empregos e promover um mercado de trabalho de caráter inclusivo, respeitando os direitos das trabalhadoras.

Políticas

169. As políticas nessa área deveriam contar com os recursos necessários para

formular e implementar um conjunto articulado de políticas de promoção da igual- dade e de redução da discriminação por gênero no mercado de trabalho, entre elas:

• aplicação efetiva do princípio de não-discriminação.

• promoção do acesso das mulheres às políticas ativas em uma proporção não

inferior a seu peso na força de trabalho.

• estímulo à participação e à ocupação das mulheres, eliminando barreiras à sua

inserção e permanência na força de trabalho e na ocupação. Isso deve incluir medidas específicas para promover os direitos das trabalhadoras na negocia- ção coletiva.

• melhoria da qualidade dos postos de trabalho das mulheres que trabalham na

economia informal, por meio de formação e do acesso aos recursos produti- vos. É preciso prestar especial atenção aos grupos ocupacionais discrimina- dos altamente feminizados, como as trabalhadoras no serviço doméstico. Isso inclui revisar a legislação, melhorar o exercício de direitos e a cobertura da previdência social, bem como promover a organização desses grupos.

PROLOGO

AGENDAHEMiSFÉRiCAPARAGERAÇÃODETRABALHODECENTE

do os fatores de discriminação e reduzindo a segregação ocupacional. Apli- car o princípio de igual remuneração por trabalho de igual valor, mediante a construção de metodologias para formular e executar políticas baseadas nesse princípio e com sistemas de monitoração da evolução dessas desigualdades.

• Promoção da representação equilibrada entre homens e mulheres nas organiza- ções sociais e nas instâncias de diálogo, o que inclui programas que contem- plem a formação de mulheres líderes e negociadoras. É necessário também in- corporar as demandas de gênero às agendas das organizações de trabalhadores e empregadores e às negociações e convênios coletivos.

170. A adoção dessas políticas exige, no mínimo, a execução das seguintes

ações específicas e concretas, detalhadas no quadro 4.5:

Quadro 4.5. Políticas e medidas de promoção da igualdade e redução da discriminação no trabalho

Políticas Ações

Aplicação efetiva • Desenvolvimento de planos nacionais (incluindo políticas de ação afirmativa) do princípio de para o tratamento do problema da desigualdade e discriminação da mulher no

não-discriminação emprego.

• Estabelecimento de marcos legais e fortalecimento de atores contra o assédio sexual.

• Inclusão na negociação coletiva de medidas para evitar a discriminação contra a mulher.

Aumento das taxas de • Acesso das mulheres às políticas ativas (formação, intermediação, planos participação (60% até 2010) especiais de emprego etc.) em uma proporção não inferior a seu peso na e ocupação das mulheres força de trabalho.

(eliminação de barreiras • Adoção de medidas para promover os direitos das trabalhadoras na à iserção e permanência negociação coletiva.

de mulheres na força de • Inclusão de medidas específicas dirigidas às mulheres nos programas de trabalho e na ocupação) emprego juvenil

Melhoria da qualidade • Aplicação de políticas de formação dirigidas às mulheres de baixa escolaridade dos postos de trabalho para que possam ter acesso a novos nichos do mercado de trabalho e a

das mulheres ocupações não tradicionais.

na economia • Implementação de programas para ampliar o acesso das mulheres aos informal recursos produtivos (informação, tecnologia, crédito).

• Melhoria das condições de trabalho e eliminação da discriminação das trabalhadoras no serviço doméstico (revisão da legislação, melhoria do exercício de direitos e cobertura da previdência social, além do incentivo à sua organização).

Redução das desigualdades • Monitoramento da evolução das desigualdades de remuneração.

de remuneração, • Implementação de programas que atuem sobre a segregação ocupacional. corrigindo os fatores • Elaboração de metodologias para implementar políticas de igual remuneração de discriminação por trabalho de igual valor.

• Inclusão de cláusulas em acordos de negociação coletiva para tornar transparente a contratação e promoção das mulheres.

Equilíbrio entre homens e • Implementação de programas para promover a representação equilibrada das mulheres nas organizações mulheres trabalhadoras (incluindo formação de líderes e negociadoras e sociais e instâncias de estabelecimento de cotas).

diálogo e fortalecimento • Incorporação das demandas de gênero nas agendas das organizações de das demandas de igualdade trabalhadores e empregadores, e nos convênios e negociações coletivas.

 PROLOGO

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