Natureza jurídica da intervenção

Ensina José Afonso da Silva (2008, p. 484), que a intervenção é ato político, “que consiste na incursão da entidade interventora nos negócios da entidade que a suporta”.

Consequentemente, é executada por decreto do presidente da República, que especificará a sua amplitude, prazo e as condições de execução e, se couber, nomeará o interventor (CF, art. 36, § 1º).

Recentemente, foi promulgada a Lei Federal nº 12.562, de 23 de dezembro de 2011, a qual regulamenta o art. 36, III, da CF/88, ou seja, disciplina a Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva. Da nova Lei da ADI Interventiva, destaca a possibilidade de concessão de medida liminar pelo STF:

Art. 5o. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida liminar na representação interventiva. § 1o - O relator poderá ouvir os órgãos ou autoridades responsáveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da União ou o Procurador-Geral da República, no prazo comum de 5 (cinco) dias.

§ 2o - A liminar poderá consistir na determinação de que se suspenda o andamento de processo ou os efeitos de decisões judiciais ou administrativas ou de qualquer outra medida que apresente relação com a matéria objeto da representação interventiva.

Intervenção Federal

Espontâneas

Provocadas

Defesa da integridade nacional - art. 34, I e II Defesa da ordem pública – art. 34, III

Defesa das finanças públicas – art. 34, V

Solicitação Requisição Coação ou impedimento ao Poder Legislativo ou Executivo Estaduais - art. 34, IV STF – art. 36, I STF, STJ e TSE - art. 36, II

STF – não execução de lei federal – art. 36, III

QUESTÕES SOBRE A MATÉRIA

1) (Juiz de Direito – RS - 2009) Considerando o regime constitucional de repartição de competências entre os entes político-administrativos que compõem a República Federativa do Brasil, assinale a assertiva correta

(A) Compete privativamente aos Municípios legislar sobre trânsito.

(B) Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre custas do serviço forense.

(C) Compete privativamente aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre direito penitenciário.

(D) Compete à União e aos Estados explorar os portos marítimos.

(E) Compete aos Municípios criar conselhos ou órgãos de contas municipais.

2) (MP/RN – 2009) Assinale a opção correta com relação ao federalismo brasileiro.

(A) O federalismo brasileiro, quanto à sua origem, é um federalismo por agregação.

(B) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau até a promulgação da CF, após a qual o país passou a ter um federalismo de terceiro grau.

(C) Uma das características comuns à federação e à confederação é o fato de ambas serem indissolúveis.

(D) A federação é o sistema de governo cujo objetivo é manter reunidas autonomias regionais. (E) Os territórios federais são considerados entes federativos.

3) (MP/RN – 2009) Com base no que dispõe a CF acerca da União, dos estados, do DF e dos municípios, assinale a opção correta.

(A) É competência privativa da União cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência.

(B) Compete à União legislar privativamente acerca dos direitos tributário e financeiro.

(C) Cabe à União explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei.

(D) É vedado à União, aos estados, ao DF e aos municípios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança.

(E) A competência da União para legislar a respeito de normas gerais exclui a competência suplementar dos estados, podendo haver delegação de competência pela União.

4) (Juiz de Direito – MG – 2008). A Constituição da República estabelece que compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a “proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico” (art. 24, VII).

(A) A União estabelecerá as normas gerais e, mesmo diante da inércia legislativa do Estado- membro ou do Distrito Federal, poderá editar norma suplementar.

(B) Editadas as normas gerais pela União, é lícito que o Estado-membro ou o Distrito Federal veicule norma suplementar que melhor as especifique, segundo sua peculiaridade regional, e propicie mais adequadamente a proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico e paisagístico.

(C) A União poderá delegar, por meio de lei complementar, competência ao Estado-membro ou ao Distrito Federal para dispor sobre as normas gerais de proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico.

(D) A inércia da União em estabelecer as normas gerais impede o Estado-membro ou o Distrito Federal de dispor sobre as normas gerais e suplementares relativas à proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico.

5) (Juiz de Direito – MG – 2008) Os Municípios integram a federação e regem-se por lei orgânica própria, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição da República e na Constituição do Estado

(A) O número de Vereadores não necessita ser proporcional à população do Município e cada lei orgânica poderá estabelecer o número mínimo e máximo de integrantes do Poder Legislativo.

(B) O Vereador é inviolável pelas suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato, ainda quando esteja fora da circunscrição do Município.

(C) O subsídio dos Vereadores será sempre fixado em lei de iniciativa do Prefeito Municipal. (D) A fixação dos subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais será feita

por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado o teto remuneratório estabelecido na Constituição da República.

6) (Juiz de Direito – MA –2008) É competência privativa da União legislar sobre:

(A) Organização judiciária do Ministério Público e da Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios, bem como organização administrativa destes.

(B) Florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição.

(C) Proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico. (D) Procedimentos em matéria processual.

7) (Juiz de Direito – MA –2008) De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, sobre a Organização do Estado, marque V ou F, conforme as afirmações a seguir sejam verdadeiras ou falsas

( ) A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei federal, dentro do período determinado por Lei Complementar Estadual, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. ( ) Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito econômico.

( ) Compete privativamente à União legislar sobre procedimentos em matéria processual. ( ) Os documentos que organizam os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, são chamados, respectivamente, de Constituição Estadual, Lei Orgânica do Distrito Federal e Lei Orgânica Municipal.

A seqüência correta, de cima para baixo, é:

(A) V - F - F - V (B) V - F - V - V (C) F - V - V - F (D) F - V - F – V

8) (Analista Judiciário – TRT – PB – 2005) Compete privativamente a União legislar sobre

(A) Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.

(B) Direito penitenciário, econômico, urbanístico, comercial e tributário. (C) Condições para o exercício de profissões.

(D) Proteção à infância e à juventude.

(E) Educação, cultura, ensino, desporto, previdência social e defesa da saúde.

9) (AGU – 1998) Assinale a alternativa correta.

(A) O Distrito Federal constitui uma autêntica unidade federada, dispondo de amplo poder de auto-organização em relação à sua estrutura administrativa e à organização dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.

(B) A Constituição do Estado-membro pode condicionar a eficácia de convênio celebrado pelo Poder Executivo à aprovação pelo Poder Legislativo local.

(C) Na ordem constitucional brasileira, o Estado-membro, no âmbito do seu poder de auto- organização, está impedido de instituir um Poder Legislativo bicameral e um regime parlamentar de Governo.

(D) Dentro do poder de conformação da sua ordem constitucional, pode o Estado-membro estabelecer "quorum" para a aprovação de emenda constitucional mais rígido do que o previsto na Constituição Federal.

(E) Segundo orientação do Supremo Tribunal Federal, o Estado-membro pode adotar modelo de revisão constitucional simplificado, tal como previsto no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal.

10) (Téc. Rec. Fed. - 2002) Assinale a opção correta.

(A) Em virtude da autonomia de que goza, um Estado-membro pode, por decisão que compete exclusivamente à sua Assembléia Legislativa, desmembrar-se para formar outros Estados-membros.

(B) O legislador federal não tem competência para influir no processo de criação ou desmembramento de Municípios.

(C) No âmbito da competência legislativa concorrente, o Estado-membro pode legislar sobre normas gerais, se a União não o houver feito, ou, se o houver feito, em caráter suplementar.

(D) A Constituição veda toda a colaboração da União, Estados e Municípios com igrejas e cultos religiosos.

(E) Incumbe à União, com exclusividade, o combate às causas da pobreza e os fatores de marginalização e a promoção da integração social dos setores desfavorecidos.

GABARITO 1 B 2 B 3 D 4 B 5 D 6 A 7 D 8 C 9 C 10 C