Ao iniciar-se a discussão sobre como esta temática vem sendo tratada pela historiografia, é importante frisar a existência de vários trabalhos versando sobre os desdobramentos ideológicos da chamada era Vargas — ou seja, cujo cerne analítico está centrado na discussão das propostas decorrentes do novo entendimento sobre o papel do
Estado, enquanto organismo voltado para a intervenção direta em todos os campos da vida social e, simultaneamente, como se deu a construção das diferentes políticas que visavam responder a esta nova posição. Em relação à questão educacional, nesta vertente, estão os trabalhos14 de José Silvério Baía Horta, “O hino, o sermão e a ordem do dia: a educação no Brasil (1930-1945)”; de Helena Maria Bousquet Bomeny, “Três decretos e um ministério”: a propósito da educação no Estado Novo”; de Simon Schwartzman, Helena M. B. Bomeny e Vanda Maria Ribeiro Costa, “Tempos de Capanema”; a obra organizada por Angela de Castro Gomes, “Capanema: o ministro e seu ministério” e o trabalho de Célio da Cunha, “Educação e autoritarismo no Estado Novo”.
Construída numa outra direção, a preocupação central desta tese, assim, foi mostrar, a partir deste campo ideológico, — tal como se apresentou no Brasil entre 1930 e a década de 50 —, como se efetivaram as políticas propostas, em particular na região escolhida para estudo. Em outras palavras, explicitar que base material daria condições para a emergência deste novo ideário e, ao mesmo tempo, representava os limites de sua efetivação prática, em uma realidade particular, representada pela fronteira da região central do estado de Mato Grosso.
Para alcançar a primeira das metas aqui elencadas, isto é, para explicitar o campo ideológico que permeou as discussões sobre a questão educacional na fase da era Vargas ora em destaque, foi importante o uso dos trabalhos citados anteriormente, no início desta discussão: por um lado, pela riqueza de detalhes apresentados nessas obras, compilados de forma rigorosa por seus autores, em acervos cuja extensão e dificuldade de acesso demandariam muito tempo para sua utilização efetiva; por outro, ao tratarem sobre este tema no contexto nacional, esses trabalhos representavam um ponto de partida, a partir do qual a questão em estudo deveria ser explicitada em sua configuração singular, no locus escolhido como realidade específica para esta tese.
A segunda meta elencada, contudo, exigiu a procura de outro tipo de trabalho, que pudesse auxiliar na elucidação do processo de conformação da educação escolar, em Mato Grosso e na região da fronteira Oeste, relacionando a questão ideológica às suas determinações materiais, concretas, presentes nos contextos internacional, nacional e
14 Para referências bibliográficas completas sobre este e os outros trabalhos, citados a seguir, cf. “Referências bibliográficas e documentais”, ao final desta tese.
regional, neste período. Para tal, em termos de historiografia educacional, foram interessantes as indicações apresentadas nas obras de Gilberto Luiz Alves, “A produção da escola pública contemporânea” e “A produção material da escola pública contemporânea”; de Maria Elizabete Sampaio Prado Xavier, intitulada “Capitalismo e escola no Brasil: a constituição do liberalismo em ideologia educacional e as reformas do ensino (1931- 1961)”; e em “Política e educação no Brasil” e “Educação e questões da atualidade”, de Dermeval Saviani15. No interior desta tese, foram realizadas reflexões a respeito do objeto, em estudo, utilizando discussões levantadas originalmente por estes autores.
No caso de Alves, este trabalho apropriou-se da abordagem deste autor a respeito da relação entre os processos de universalização e expansão da escola pública e as condições materiais necessárias à concretização destes processos. Nas duas obras citadas, Alves tratou desta temática em dois momentos específicos da sociedade capitalista: no momento histórico em que surgiu a idéia de escola pública, laica, universal, obrigatória e gratuita, no século XVIII, ou seja, no interior do processo de consolidação da nova sociedade burguesa; e, a partir de meados do século XIX, quando o modo de produção capitalista encontrava-se já consolidado e em transição para a fase monopólica, quando se constituem efetivamente os sistemas nacionais de educação e a universalização dos serviços escolares. A preocupação da tese ora apresentada foi, neste caso, utilizar essas reflexões no estudo sobre o processo de expansão e universalização do ensino acontecido em Mato Grosso e na fronteira Oeste deste estado, quando do início de mais uma etapa de desenvolvimento da sociedade capitalista, em sua configuração particular nesta região.
Quanto à obra de Xavier, foi incorporada por esta tese a análise da autora a respeito da emergência de um certo ideário educacional no Brasil, a partir das décadas de 20 e 30, que representava uma faceta do pensamento liberal no âmbito da educação no país. Este novo ideário, contudo, não se esgotava ou se explicava em seus próprios limites, mas encontrava suas “razões de ser” nas exigências e contradições particulares do desenvolvimento da sociedade capitalista no Brasil. Neste sentido, esta tese procura mostrar de que forma se articularam, a partir das próprias contradições presentes na sociedade brasileira, um certo pensamento sobre a educação e respectivas reformas educacionais, de modo a resultar num movimento singular, que marcou a presença do Estado em Mato
Grosso e na região de fronteira. Por este veio procurou-se elucidar, por exemplo, a influência nacionalista neste contexto, e a forma como se evidenciou nesta parte do Brasil.
Dos trabalhos de Saviani foram incorporadas, principalmente, suas reflexões sobre o contexto da sociedade brasileira nos anos 30 a 50, em termos de desenvolvimento capitalista, em suas relações com os debates travados em torno da questão educacional, nesses anos. Entre esses debates, destacaram-se: a discussão em torno do nacionalismo, presente e forte em todo esse período — e Saviani traz elementos importantes para diferenciar e qualificar os diferentes atores sociais presentes neste contexto16; e a discussão em torno da legislação educacional, principalmente aqueles embates que envolveram a aprovação da LDBN, apresentada pela primeira vez ao Congresso em 1948, mas aprovada somente em 196117. A partir das conclusões de Saviani — além de fazer uso de suas reflexões sobre a educação brasileira neste período, tomada em seu desenvolvimento mais geral —, esta tese procurou igualmente identificar os elementos que, na conjuntura econômica, política e social do estado de Mato Grosso e de sua região fronteiriça, pudessem ser úteis na reconstrução dos debates travados localmente sobre o nacionalismo e seus desdobramentos no âmbito educacional.
Isto posto, pode ser destacada em dois aspectos a contribuição que este trabalho pode propiciar ao conhecimento do tema que é seu objeto de estudo. Em primeiro lugar, abre um importante espaço para a exploração desta temática em Corumbá, sobretudo no momento histórico que se inaugurou com o início da década de 30, período pouco conhecido em relação à História da Educação nesta parte de Mato Grosso. Com relação a esta discussão, deve-se destacar, inicialmente, a existência de vários trabalhos científicos que têm como objeto a questão educacional em Mato Grosso e ou Mato Grosso do Sul, em distintos momentos de sua história. Essas pesquisas, em sua maioria, são frutos principalmente dos programas de pós-graduação stricto sensu existentes nas instituições universitárias públicas e privadas dos dois estados, ou resultaram de pesquisas realizadas pelos docentes e ou pesquisadores ligados a estes estabelecimentos. Neste grupo de autores, com exceção da pesquisa referente aos salesianos, de José Manfroi18, nenhum dos trabalhos
16 Cf. especialmente SAVIANI, Dermeval. O pensamento da esquerda e a educação na República brasileira... p. 62 et seq.
17 Cf. SAVIANI, Dermeval. Política e educação no Brasil... cap. 1 e 2. 18 Cf. nota 19.
em questão vai ater-se à História da Educação na cidade de Corumbá, no período proposto para a presente tese – 1930 a 195419. O mesmo se dá quando examinamos trabalhos de História da Educação produzidos fora do contexto acadêmico, como os estudos de Gervásio Leite (Um século de instrução pública: história do ensino primário em Mato Grosso), Rubens de Mendonça (Evolução do ensino em Mato Grosso) e Humberto Marcílio (História do ensino em Mato Grosso).
Em segundo lugar, a presente tese pode contribuir para a elaboração de trabalhos sintéticos e estudos comparativos sobre a educação brasileira mais bem ancorados em dados e na análise de fontes primárias20 e secundárias, dando oportunidade a um
19 Para exemplificar, sem ter a pretensão, contudo, de esgotar este assunto, pode-se citar a existência de trabalhos abrangendo desde o século XVIII até meados do século XIX, como o estudo de Gilberto Luiz Alves (Educação e história em Mato Grosso: 1719-1864); a dissertação de mestrado de Eli Mara Leite Hoyg Handam (Estado e educação em Mato Grosso na primeira metade do século XIX), sobre as concepções de Estado presentes nas ações educacionais em Mato Grosso, no século XIX; a tese de doutorado de Elizabeth Madureira Siqueira (Luzes e Sombras: modernidade e educação pública em Mato Grosso ( 1870-1889), sobre os reflexos do pensamento modernizador na educação mato-grossense nos estertores do regime monárquico, no último quartel do século XIX; a dissertação de mestrado de Mara Regina Martins Jacomeli (A instrução
pública primária em Mato Grosso na Primeira República: 1891- 1927), sobre a escola pública no estado, no
contexto das reformas educacionais efetivadas em Mato Grosso na Primeira República; a dissertação de mestrado de Maria Benício Rodrigues (Educação escolar como instrumento de mediação na relação
Estado/povo: a reforma mato-grossense de 1910 – fase de implantação), discutindo a reforma educacional
implantada pelo governo Pedro Celestino, ao raiar do século XX; a dissertação de mestrado de Laci Maria Araújo Alves (O processo de expansão escolar em Mato Grosso, 1910-1946: uma abordagem histórica), refletindo sobre a história da expansão escolar nesta região do país, na primeira metade do século XX; a dissertação de mestrado de Carla Busato Zandavalli Maluf de Araújo (O ensino de didática, na década de
trinta, no sul de Mato Grosso: ordem e controle ?), versando sobre a formação de professores para o ensino
normal em Campo Grande, a partir da análise do ensino de didática nos cursos normais deste município; a dissertação de mestrado de Luciane Neuvald (“A maior dádiva do Estado Novo a Mato Grosso ?” O
patronato agrícola ‘Gustavo Dutra’ no período populista (1943/1964)), tratando sobre a relação entre a
implantação desta escola agrícola no estado e as políticas do período, especialmente aquelas referentes à questão agrária; a dissertação de mestrado de José Manfroi (A Missão Salesiana e a educação em Corumbá: 1899-1996), sobre a ação educativa dos salesianos em Corumbá, tanto nos colégios privados, como no ensino público e ou de caráter assistencial; a tese de doutorado de Nilce Aparecida da Silva Freitas Fedatto (Educação/Cultura/Fronteira: um estudo do processo educativo-cultural na fronteira Brasil-Paraguai), versando sobre como é tratado, no interior da educação formal/oficial, o universo cultural do cidadão fronteiriço, tomando como universo de sua pesquisa a fronteira Brasil/Paraguai, em Mato Grosso do Sul. 20 Sobre o uso de fontes primárias, uma última observação deve ser feita em relação aos dados estatísticos. Seu uso deveu-se a preocupação deste trabalho em desvelar em que medida e de que forma as várias políticas propostas para a questão educacional, a partir dos anos 30, efetivaram-se quando se considera a prática levada a cabo pelo Estado neste momento, considerando sobretudo Mato Grosso e sua fronteira Centro-Oeste, com a cidade de Corumbá. Isto não significa, contudo, que estes dados estatísticos sejam suficientes para dar visibilidade e respostas a todas as preocupações esboçadas acima. Sobre isso, ter-se-ia que citar como dificuldade para a utilização destas fontes a própria precariedade dos serviços estatísticos existentes no país naquele momento, que ainda era de formação dos órgãos responsáveis pela coleta e sistematização deste tipo de dados. Além disso, há que se ressaltar o próprio caráter ideológico que a apresentação destes dados assumiu na era Vargas, quando o que hoje denomina-se marketing político organizou-se como política de governo, com o Departamento de Imprensa e Propaganda, em nível federal e com seus congêneres, nas
conhecimento mais pormenorizado e aprofundado sobre o momento histórico que se abriu com a década de 30 do século XX, no Brasil. Considerando o uso de fontes primárias, foram realizados levantamentos documentais, entre outras, nas seguintes instituições: em Corumbá, no Instituto Luiz de Albuquerque e Câmara Municipal; em Cuiabá, no Arquivo Público Estadual, Instituto Memória do Poder Legislativo e Núcleo de Documentação Histórica Regional-UFMT; no Rio de Janeiro, no Arquivo Nacional e no Arquivo Histórico do Itamarati; em São Paulo, no Arquivo Edgard Leuenroth-Unicamp. Da mesma forma, foi arrolada a produção bibliográfica existente sobre o tema, durante a visita às bibliotecas públicas e particulares existentes nas mesmas cidades acima citadas. Esse arrolamento bibliográfico foi em grande parte facilitado graças ao uso das listagens anteriormente produzidas no estado, principalmente aquelas que foram fruto do trabalho do HISTEDBR/Núcleo Mato Grosso do Sul e de projetos realizados pelo Arquivo Público Estadual-MS.
Assim, pode-se concluir dizendo que, apesar da riqueza em termos de documentação primária e secundária existente, ainda é pequeno o volume de trabalhos acadêmicos monográficos — aqueles que Saviani21 denomina monografias de base — à disposição do pesquisador, principalmente na historiografia sobre Mato Grosso e sobre a região da fronteira, no período abrangido por esta tese — 1930 a 1954 — principalmente quando considerada a questão educacional como temática particular. Desta forma, esta tese pode colaborar para começar um processo de modificação neste panorama, abrindo ainda possibilidades para a pesquisa comparativa deste singular — Mato Grosso e a região de fronteira — com análises realizadas em outras áreas do país.
unidades federativas do Brasil. Apesar disso, o uso deste material colaborou para ajudar na compreensão do movimento que estava se dando nas práticas sociais, particularmente naquelas relacionadas com a questão educacional, neste período da história do Brasil.
21 SAVIANI, Dermeval. Concepção de dissertação de mestrado centrada na idéia de monografia de base... p. 159 et seq.
A fronteira Oeste do Brasil (1930-1945): panorama histórico-educacional
Dois são os objetivos centrais deste capítulo. Primeiramente, apresentar o contexto histórico no qual se inseria a fronteira Oeste do Brasil nos primeiros quinze anos que se sucederam ao movimento de 1930 (seções 1 e 2). Num segundo momento, pretende-se mostrar como a questão educacional se desenvolveu nesta mesma região, no mesmo período, lembrando que a educação é parte do processo histórico anteriormente esboçado, estando relacionada, portanto, tanto aos movimentos em curso dentro da sociedade capitalista naquele momento histórico, no Brasil, como às manifestações particulares deste movimento, quando considerada a região da fronteira Oeste do país (seções 3 a 8).