Operacionalização da pesquisa

Partindo-se da discussão apresentada no referencial teórico e dos objetivos geral e específicos definidos para esta pesquisa, definiu-se as diferentes etapas da pesquisa, os procedimentos analíticos que seriam adotados e as variáveis de análise a serem utilizadas. A Figura 7 sumariza as principais variáveis utilizadas neste estudo para proceder com as categorizações dos agentes, das coalizões e das ideias.

Os conceitos de empreendedor político (Kingdon, 2003), de empreendedor institucional (Hardy & Maguire, 2008) e de policy broker (Sabatier, 1988) serviram como base para proceder com a identificação e caracterização dos agentes, enquanto que, do ACF (Sabatier & Weible, 2007), extraiu-se o conceito de coalizões de defesa para organizá-los em grupos que apresentavam maior similaridade na defesa de ideias entre seus membros. Por sua vez, enquanto que o Neoinstitucionalismo Discursivo (Schmidt, 2008, 2010) revela-se pertinente para compreender as ideias manifestadas pelo discurso e seu papel no comportamento das instituições, o Modelo MIGT (Mahoney & Thelen, 2010) agregou uma dimensão de análise que permitiu identificar as estratégias adotadas pelas coalizões e pelos empreendedores no transcorrer da evolução da política de agrotóxicos.

O primeiro passo consistiu no processo de construção do estudo de caso a partir do levantamento histórico e contextual da política brasileira de agrotóxicos a partir da coleta e análise de documentos oficiais, artigos científicos, livros, pesquisas acadêmicas anteriores e materiais diversos que foram pertinentes para aprofundar o conhecimento do pesquisador a respeito da realidade observada. Este foi um processo que permeou todo o desenvolvimento do estudo, sendo constantemente enriquecido conforme avançava-se nas etapas seguintes.

Os passos referentes ao mapeamento dos agentes e identificação das coalizões de defesa e dos empreendedores deu-se de forma concomitante, uma vez que, na medida em que se aprofundava nas análises e nas concepções de desenho da rede que envolvia todos esses atores

e sua divisão em coalizões, ficava mais evidente quem eram os agentes que assumiam maior destaque ou relevância nos debates e que exerceram posturas empreendedoras e/ou que se engajavam na defesa das ideias defendidas.

Figura 7. Variáveis utilizadas na pesquisa para tratamento e análise dos dados

Conceitos teóricos Variáveis utilizadas no tratamento na e análise dos dados Referência Empreendedor político - Indivíduos, conjuntos de indivíduos ou organizações;

- Engajamento na defesa e promoção de ideias que lhes favoreçam; - Domínio sobre determinada questão;

- Representam os interesses de outros agentes;

- Atenção voltada para tentar resolver os problemas através das soluções propostas.

Kingdon (2003)

Empreendedor institucional

- Indivíduos, conjuntos de indivíduos ou organizações;

- Procuram influenciar o contexto para modificar as instituições existentes ou para substituí-las por novos arranjos institucionais; - Apresentam uma visão sobre a necessidade de mudanças; - Mobilizam pessoas e motivam seus apoiadores.

Hardy e Miguire (2008)

Policy broker - Indivíduos, conjuntos de indivíduos ou organizações;

- Atuação voltada para mediar os conflitos entre as coalizões e/ou dentro das coalizões, buscando soluções que sejam razoáveis e possíveis de serem executada.

Sabatier (1988)

Coalizões de defesa - Alianças informais entre grupos de indivíduos e de organizações; - Atuação coordenada no subsistema político;

- Compartilhamento de um conjunto de crenças e valores entre si e de interesses em comum em relação à política, manifestadas através das ideias.

Sabatier e Weible (2007) Schmidt (2008)

Estratégias adotadas Displacement, Layering, Drift e Conversion Mahoney e

Thelen (2010)

Comportamento dos

agentes e das coalizões

Insurgentes, Simbióticos, Subversivos e Oportunistas

Análise do discurso: modos de operação da ideologia

- Legitimação (racionalização, universalização e naturalização); - Dissimulação (deslocamento, eufemização e tropo);

- Unificação (padronização e simbolização da unidade); - Fragmentação (diferenciação e expurgo do outro);

- Reificação (naturalização, eternalização, nominalização e passivização).

Thompson (1995)

Classificação das ideias - Níveis de ideias (policy solution, programs e philosophies); - Funções do discurso (comunicativa e coordenativa);

Schmidt (2008, 2010) Fonte: elaborado pelo autor

Por sua vez, conforme se concluíam as etapas anteriores, foi possível identificar as estratégias adotadas pelas coalizões e pelos empreendedores que balizaram a sua atuação e o comportamento por eles adotado. Para tanto, o discurso se revelou fundamental, pois foi possível desprender elementos que apontavam os interesses manifestados pelas coalizões e pelos empreendedores, permitindo categorizar o seu comportamento com base na tipologia apresentada por Mahoney e Thelen (2010).

Por fim, conforme se aprofundava na análise de discurso, foi possível desprender dos dados como a ideologia foi operacionalizada pelos agentes. Para tanto, foram utilizadas como variáveis de análise as cinco categorias de operação da ideologia de Thompson (legitimação,

dissimulação, unificação, fragmentação e reificação) e as estratégias atreladas a cada uma delas. Isso permitiu, por sua vez, identificar padrões que permeavam o discurso das diferentes coalizões e traçar relações entre os seus membros. A partir de então, foi possível identificar as principais ideias propagadas pelo discurso dos agentes envolvidos (tanto das coalizões quanto dos empreendedores), verificar quais aquelas que apresentavam maior poder de união entre os membros da coalizão, bem como as que permeavam com mais força o discurso dos empreendedores, e compreender como o discurso dos empreendedores foi operacionalizado segundo os níveis de ideia (política, programa e filosófica) e as funções do discurso (comunicativa e coordenativa) apresentados por Schmidt (2008, 2010).

Com base no que foi exposto nesta seção e nos objetivos específicos traçados e apresentados na Introdução, a Figura 8 sumariza como se desenvolveu esta pesquisa e os procedimentos adotados em cada etapa. Todo o processo de análise dos dados foi desenvolvido tendo por base a análise de conteúdo (Bardin, 2016; Bauer, 2011) e a análise de discurso crítica (Resende & Ramalho, 2013).

Figura 8. Resumo dos procedimentos a serem adotados na construção da pesquisa

Etapas de execução da pesquisa Fontes de dados utilizadas Tipo de análise de dados

Conceitos e/ou modelos teóricos relacionados Levantamento histórico e contextual da política brasileira de agrotóxicos - Documentos oficiais - Artigos científicos - Textos na mídia - Análise de conteúdo (Bardin, 2016; Bauer, 2011)

- Perspectiva temporal dos modelos MIGT (Mahoney & Thelen, 2010) e ACF (Sabatier & Weible, 2007)

Mapeamento dos agentes e identificação das coalizões de defesa - Discursos de plenário - Documentos oficiais - Notas taquigráficas - Textos na mídia - Análise de conteúdo (Bardin, 2016; Bauer, 2011) - Análise de discurso crítica (Resende & Ramalho, 2013)

Modelo ACF (Sabatier & Weible, 2007) Identificação dos empreendedores - Discursos de plenário - Documentos oficiais - Notas taquigráficas - Textos na mídia - Análise de conteúdo (Bardin, 2016; Bauer, 2011) - Análise de discurso crítica (Resende & Ramalho, 2013)

- Modelo de Múltiplos Fluxos (Kingdon, 2003) - Conceito de empreendedor institucional (Hardy & Maguire, 2008) A ideologia e as ideias

propagadas pelo discurso e seus reflexos nas instituições

- Discursos de plenário - Notas taquigráficas

- Análise de discurso crítica (Resende & Ramalho, 2013) -Neoinstitucionalismo Discursivo (Schmidt, 2008, 2010) - Concepção crítica de ideologia (Thompson, 1995) Identificação das estratégias adotadas pelas coalizões e pelos empreendedores na evolução da política de agrotóxicos - Discursos de plenário - Documentos oficiais - Notas taquigráficas - Análise de conteúdo (Bardin, 2016; Bauer, 2011) - Análise de discurso crítica (Resende & Ramalho, 2013)

- Modelo MIGT (Mahoney & Thelen, 2010)