4 Planeamento, Desenvolvimento e Gestão dos Espaços Verdes Urbanos
Critério 4.10 Orçamento para o espaço verde urbano
DESCRIÇÃO
O dinheiro é necessário para a manutenção dos espaços verdes urbanos. O orçamento destinado ao desenvolvimento e manutenção dos espaços verdes urbanos reflecte, indirectamente, a sua posição e relevância na política de espaços verdes local. Quanto maior for o seu valor maior parte do orçamento lhe será destinada. Há diferentes formas de financiar um espaço verde: com dinheiros públicos, dinheiros privados (patrocínios), parcerias público-privadas, e também de forma indirecta, com taxas verdes ou taxas sobre o turismo.
INDICADOR 1: Rendimento anual obtido com a cobrança de entradas no espaço verde urbano
ANÁLI
S
E
Método:
Verificar (SIM ou NÃO) a cobrança de bilhetes de acesso.
O valor total obtido com a cobrança dos bilhetes de entrada desse espaço verde pode ser obtido na autarquia.
Fontes:
• Observação directa
• Autarquia – Divisão de Matas
Benchmark:
Em geral, não deverá ser cobrada a entrada nos espaços verdes já que estes devem ser de acesso livre para todos os cidadãos.
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Não são cobradas entradas no espaço verde em questão. O acesso ao Parque Florestal de Monsanto é, por isso, livre para todos os cidadãos.
Apenas são cobradas entradas nos espaços de actividades radicais e de lazer, que são exploradas por entidades privadas, no período do Verão. Mas estes rendimentos não revertem para a gestão do Parque.
Disponibilidade de dados:
X Directa O Indirecta O Indisponível
INDICADOR 2: Proporção de rendimento obtido através de formas alternativas de financiamento
309 Método:
Completar a tabela seguinte verificando qual dos rendimentos contribui para a manutenção do espaço verde
Subsídios Patrocínios
Parcerias nos sectores privado e de voluntariado Fundos da lotaria
Outros (especificar)
Fontes:
• Autarquia – Divisão de Matas
• Plano Plurianual de Investimentos 2005 – 2008 da Câmara Municipal de Lisboa -
http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf
Benchmark:
Devem existir estratégias de financiamento múltiplo
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Existem formas alternativas de obtenção de rendimentos para o Parque Florestal de Monsanto que consistem em:
Parcerias com o sector privado na implementação de diversas actividades (de 29 de Maio a 23 de Outubro) como:
o Desporto no Penedo (3 campos de basket e patamares em terra batida, para jogos tradicionais e infantis), no Moinho do Penedo;
o No Ar e Sobre Rodas (Ringue com obstáculos e rampas para skate, BMX e patins-em-linha, área todo-o-terreno para BTT e BMX Freestyle, recinto para carros telecomandados, insufláveis, aluguer de bicicletas), na Alameda Keil do Amaral;
o A Cavalo na Aventura (Centro equestre (Picadeiro), passeios, baptismos e aulas de equitação a cavalo e pónei, passeios de charrete), nos Montes Claros;
o Parque da Pedra (Parede de Escalada artificial com 130 m2 de área útil – altura máxima 12 m, 3 Blocos de Escalada (Boulders), Circuito de 18 obstáculos suspensos, aluguer de bicicletas, paintball), na Pedreira da Serafina;
o Bares privados com esplanada;
Candidaturas de projectos a fundos comunitários Subsídios de empresas privadas
Algumas plantações de árvores foram feitas recorrendo a fundos europeus e a patrocínios
O Parque Florestal vende lenha indiferenciada que resulta da limpeza da mata, a preços bastante reduzidos, não constituindo, esta venda, um rendimento extra significativo.
AVALI
AÇÃO
De 29 de Maio a 23 de Outubro o Parque procedeu ainda à venda de bilhetes para a utilização de bicicletas, passeios a cavalo e charretes.
Existe uma Gabinete de Gestão Orçamental habilitado a gerir estas candidaturas e projectos para obter formas alternativas de financiamento.
Até 1993, o Parque Florestal vendia licenças para a apanha de pinha mansa. Com a introdução dos esquilos esta venda de licenças acabou com vista a preservar o alimento desta espécie.
Podemos concluir que existe uma tentativa de obtenção de formas alternativas de financiamento para este espaço verde. Estas nem sempre têm sido bem sucedidas devido a uma falta de tradição do sector privado em fazer parcerias com jardins e parques ou apoiar o desenvolvimento dos espaços verdes.
Seria interessante promover esta vertente, das parcerias entre o sector privado e o público, em Portugal, copiando e adaptando os modelos existentes noutros países.
Disponibilidade de dados:
O Directa X Indirecta O Indisponível
INDICADOR 3: Valor anual de orçamento, para o desenvolvimento do espaço verde, por m2
ANÁLI
S
E
Método:
O indicador divide o valor da parcela destinado pelo orçamento ao desenvolvimento dos espaços verdes urbanos pela dimensão do espaço verde (m2).
Fontes:
• Autarquia – Divisão de Matas
• Plano Plurianual de Investimentos 2005 – 2008 da Câmara Municipal de Lisboa -
http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf
Benchmark:
310
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Este valor não está discriminado dentro do montante total do orçamento recebido pelo Parque Florestal.
Disponibilidade de dados:
O Directa O Indirecta X Indisponível
INDICADOR 4: Valor anual de orçamento, para a manutenção do espaço verde, por m2
ANÁLI
S
E
Método:
O indicador divide o valor da parcela destinada pelo orçamento à manutenção dos espaços verdes urbanos pela dimensão do espaço verde (m2).
Fontes:
• Autarquia – Divisão de Matas
• Plano Plurianual de Investimentos 2005 – 2008 da Câmara Municipal de Lisboa -
http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf
Benchmark:
O orçamento deverá ter os mesmos destinos e ser consistente em espaços similares.
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Este valor não está discriminado dentro do montante total do orçamento recebido pelo Parque Florestal.
Disponibilidade de dados:
O Directa O Indirecta X Indisponível
INDICADOR 5: Valor anual de orçamento, para a revitalização do espaço verde, por m2
ANÁLI
S
E
Método:
O indicador divide o valor da parcela destinada no orçamento à revitalização dos espaços verdes urbanos (reconstrução de parques infantis, substituição dos bancos e caixotes do lixo por novos, etc.) pela dimensão do espaço verde (m2).
Fontes:
• Autarquia – Divisão de Matas
• Plano Plurianual de Investimentos 2005 – 2008 da Câmara Municipal de Lisboa -
http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf
• http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19 Houve Muita Vida em Monsanto este Verão!)
• http://www.correiomanha.pt/noticia.asp?idCanal=10&id=71198
Benchmark:
O orçamento deverá ter os mesmos destinos e ser consistente em espaços similares.
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Para que todas as actividades que se realizam actualmente em Monsanto se tornassem possíveis e milhares de pessoas pudessem usufruir deste Parque Florestal como local de lazer e recreio foram efectuadas, previamente, intervenções de revitalização nos seguintes níveis:
- Limpeza da mata e plantação de 24.000 espécies de flora mediterrânica, para povoamento e rejuvenescimento do coberto vegetal;
- Requalificação de espaços degradados e instalação dos novos centros de actividade; - Instalação de Sistema de Video-vigilância, para prevenção de incêndios e segurança dos
utentes do Parque;
- Construção de depósitos de água, em locais críticos do Parque, para abastecimento de viaturas de emergência, com capacidade total de armazenamento de 540.000 litros de água;
- Reparação de 24km de pistas florestais e construção de locais de inversão de marcha, com vista a melhorar os acessos e a circulação, às viaturas de emergência;
- Construção e melhoramento de parques de merendas e parque de estacionamento automóveis e
- Construção de novas Pistas Cicláveis no Parque.
Estas intervenções representaram um investimento da autarquia de cerca de 1.300.000 Euros.
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19 Houve Muita Vida em Monsanto este Verão!)
311
AVALI
AÇÃO
O director municipal do Ambiente Urbano indicou que o projecto para Monsanto representa um investimento de um milhão de euros: 420 mil para os caminhos, 370 mil para a limpeza da floresta e 210 mil para a aquisição e plantação das novas espécies. (http://www.correiomanha.pt/noticia.asp?idCanal=10&id=71198)
Disponibilidade de dados:
O Directa X Indirecta O Indisponível
INDICADOR 6: Fundos disponíveis a nível local
ANÁLI
S
E
Método:
Completar a tabela seguinte observando se existe alguma parceria para o financiamento local: Parceria pública-privada, Cedência de terras, Voluntariado, Consórcio de residentes Patrocínios empresariais Outros (especifique) Fontes: • Autarquia
• Divisão de Matas - Entrevistas directas Benchmark:
Devem existir parcerias
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Existem parcerias para o financiamento local que consistem nas parcerias público-privadas descritas no Indicador 2, bem como patrocínios empresariais (muito raros) e candidaturas de projectos específicos aos fundos comunitários como o Interreg.
Houve uma tentativa de cedência das antigas casas dos guardas florestais a instituições de carácter ambiental que pudessem, de alguma forma, dinamizar o Parque Florestal de Monsanto, conjuntamente com os técnicos e as actividades do próprio Parque. Contudo, esta cedência, não deu os resultados esperados devido às reduzidas dimensões destas associações e à sua reduzida capacidade em desenvolver actividades próprias de dinamização do espaço.
AVALI
AÇÃO
Existe um acordo com uma entidade que promove a integração de ex-reclusos na vida activa e que permite, ao Parque Florestal de Monsanto, a obtenção de um maior número de empregados indiferenciados a um custo relativamente reduzido.
Contudo, estes fundos obtidos por outras vias que não a autarquia são ainda pouco significativos, havendo ainda muito que se pode fazer nesta área.
Disponibilidade de dados:
O Directa X Indirecta O Indisponível INDICADOR 7: Envolvimento do público nas decisões de financiamento
ANÁLI
S
E
Método:
Questão a colocar aos residentes locais:
- Gostaria de ver uma maior participação da comunidade nos modos de financiamento do espaço? (SIM ou NÃO)
Fontes:
• Questionários Benchmark:
As autoridades locais devem ser receptivas aos desejos do público
AVALI
AÇÃO
Informação recolhida:
Não existe qualquer participação do público nas decisões de financiamento do Parque Florestal de Monsanto.
Disponibilidade de dados:
312 AVALIAÇÃO DO CRITÉRIO
OBSERVAÇÕES:
AVALIAÇÃO:
Perante o montante destinado à revitalização do espaço verde podemos concluir sobre a importância deste Parque Florestal para a autarquia.
Existe uma tentativa de obtenção de formas alternativas de financiamento para este espaço verde. Estas nem sempre têm sido bem sucedidas devido a uma falta de tradição do sector privado em fazer parcerias com jardins e parques ou apoiar o desenvolvimento dos espaços verdes.
Seria interessante promover esta vertente, das parcerias entre o sector privado e o público, em Portugal, copiando e adaptando os modelos existentes noutros países.
Existem alguns patrocínios empresariais (muito raros) e candidaturas de projectos específicos aos fundos comunitários como o Interreg.
Contudo, estes fundos obtidos por outras vias, que não a autarquia, são ainda pouco significativos, havendo muito que se pode fazer ainda nesta área.
1 2 3 4 5 4.10 Orçamento para o espaço verde
urbano