Pesquisa em campo

Para conhecimento aprofundado acerca dos serviços e estruturas que compõem os SPLUMRS brasileiros, foram realizadas visitas em campo, de maneira complementar à pesquisa bibliográfica e documental. Esta etapa metodológica foi essencial para alcançar o objetivo específico “ii) Identificar as exigências normativas, as especificações técnicas e os procedimentos operacionais para as estruturas e serviços praticados”, ao passo que permitiu maior domínio sobre os sistemas municipais de resíduos.

Um dos critérios para escolha das visitas refere-se à abrangência, que deveria compreender os serviços e estruturas similares que representassem os mais encontrados e em prática no Brasil, conforme trazem os diagnósticos oficiais consultados. Não houve critério em relação à localização das estruturas e serviços, as visitas foram realizadas conforme a disponibilidade de viagens e de acompanhamento de gestores ou responsáveis para explicação dos principais pontos a serem controlados ou geridos nos sistemas abordados.

Ainda assim, buscou-se criar uma “amostra” diversificada, com cidades contendo características bastante distintas que as tornam representativas em relação aos SPLUMRS praticados no país: tamanho da população; proporção entre população urbana e rural; localização (interior ou litorânea); presença de áreas degradadas por resíduos municipais e de aterro sanitário; orçamento municipal destinado a resíduos; instrumentos adequados de cobrança; sistema de coleta seletiva; presença de catadores organizados ou desorganizados e em situação de vulnerabilidade social; etc.

As cidades visitadas localizam-se todas no Estado de Santa Catarina, devido à facilidade de locomoção e distâncias menores. Nas cidades de Jaraguá do Sul, Schroeder, Massaranduba e Barra Velha, pertencentes à Associação dos Municípios do Vale do Itapocú (AMVALI), as visitas foram realizadas no contexto da elaboração do Plano Intermunicipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos dessa associação municipal (PIGIRS-AMVALI). Em Florianópolis, foram visitados o departamento técnico que cuida da questão dos resíduos domiciliares na cidade e o local da disposição final destes.

Nas oportunidades de acompanhamento das atividades de diagnóstico em campo para a elaboração do PIGIRS-AMVALI (AMVALI, 2014), além dos SPLUMRS, os serviços informais também foram pesquisados, como a atividade de catadores e triadores não cadastrados ou organizados, ou de atravessadores sem vínculo com o serviço público. Optou-se por esta abordagem ao trabalho porque, apesar de serem serviços não estimulados pela PNRS, o primeiro passo para adequação da situação se dá a partir do conhecimento aprofundado acerca da problemática, que permite então traçar estratégias inclusivas e de valorização das potencialidades para o sistema público de resíduos.

Também foi possível acompanhar visitas técnicas juntamente com a Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento (ARIS), aos aterros sanitários dos municípios de Mafra (grande porte, propriedade privada) e São Bento do Sul (pequeno porte, aterro municipal), em ações de fiscalização, para entender o olhar da entidade reguladora sobre os sistemas que controla.

Por fim, o aterro sanitário da empresa Proactiva Ltda., localizado em Biguaçu e que faz disposição final dos RSU da grande Florianópolis, foi visitado junto à equipe técnica da ABES/SC, quando da elaboração de diagnóstico das condições operacionais dos aterros sanitários de Santa Catarina. Esse diagnóstico era parte de um projeto de cooperação técnico-científica entre o Ministério do Meio Ambiente (MMA) e a Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – seção Santa Catarina (ABES – SC), intitulado “Verificação da sustentabilidade das ações do Programa Lixo Nosso De Cada Dia”, realizado pelo Ministério Público do Estado de Santa Catarina.

Essas visitas foram importantes para garantir uma visão mais detalhada e sistêmica das especificações operacionais e técnicas mediante o olhar de entidades de controle e regulação, de prestadores e de titulares dos serviços. O Quadro 8 traz o detalhamento das visitas realizadas, a localização dos serviços ou estruturas conhecidos e seus respectivos responsáveis, divididas conforme os nove módulos do sistema proposto neste trabalho; e o Quadro 9 apresenta o cronograma de realização das visitas.

Quadro 8 – Detalhamento das visitas em campo

Estrutura / Serviço

visitado Localização¹

Responsável pela Estrutura / Serviço

I. Gestão Integrada de resíduos sólidos

Florianópolis Prefeitura Municipal (Secretaria de Habitação e Saneamento) e Companhia de

Estrutura / Serviço

visitado Localização¹

Responsável pela Estrutura / Serviço Melhoramentos da Capital (Comcap) Schroeder Prefeitura Municipal → Secretaria de Obras e Departamento Municipal de Água e Esgoto

Massaranduba Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente e Secretaria de Obras Barra Velha Fundação Municipal de Meio

ambiente

II. Limpeza de Logradouros Públicos

Jaraguá do Sul Empresa Ambiental Ltda. Schroeder Empresa Serrana Engenharia

Ltda.

Massaranduba Secretaria de Obras

Barra Velha Secretaria de Meio Ambiente

III. Coleta e Transporte

Jaraguá do Sul Empresa Ambiental Ltda. Schroeder Empresa Serrana Engenharia

Ltda.

Massaranduba Secretaria de Obras

Barra Velha Empresa Recicle Catarinense de Resíduos Ltda.

IV. Estação de Transbordo

Florianópolis Companhia Melhoramentos da Capital

Massaranduba Empresa Ambiental Ltda.

V. Unidade de Triagem Florianópolis Catadores e atravessadores informais Associação de Catadores de Materiais Recicláveis Jaraguá do Sul Associação Jaraguaense de Catadores de Materiais Recicláveis

Galpões e catadores informais, não organizados

Schroeder Galpões e catadores informais, não organizados

Massaranduba Galpões e catadores informais, não organizados

Estrutura / Serviço

visitado Localização¹

Responsável pela Estrutura / Serviço

não organizados VI. Unidade de

Compostagem

Florianópolis Comcap (compostagem de podas)

São Pedro de Alcântara

Olimpo (compostagem de orgânicos)

VII. Disposição Final em Aterro Sanitário ²

Florianópolis →

Biguaçu Empresa Proactiva Ltda. Jaraguá do Sul e

Schroeder → Mafra

Empresa Serrana Engenharia Ltda.

Massaranduba e Barra Velha → Brusque

Empresa Recicle Catarinense de Resíduos Ltda.

Mafra

São Bento do Sul (visita com a ARIS)

Mafra → Empresa Serrana Engenharia Ltda.

São Bento do Sul → aterro municipal VIII. Áreas Degradadas por Resíduos Sólidos Massaranduba Schroeder Barra Velha Prefeituras Municipais (pontos irregulares de disposição de resíduos, bota- foras, lixões) IX. Controle do Gerenciamento de Resíduos Especiais (RCC, RSS, RLR e outros perigosos) Massaranduba Schroeder Barra Velha Prefeituras Municipais (controle dos geradores e da destinação de resíduos especiais)

¹ Todas as cidades se encontram no Estado de Santa Catarina.

² Para cada município, a flecha indica a o local/município de disposição de seus resíduos. Ex: “Florianópolis → Biguaçu” significa que a primeira cidade encaminha os resíduos municipais para o aterro sanitário da segunda.

Fonte: Elaboração própria.

Quadro 9 – Cronograma das visitas em campo

LOCAL DATA

Florianópolis 22 de junho de 2012

Biguaçu 16 de abril de 2012

São Pedro de Alcântara 02 ade abril de 2014

Jaraguá do Sul 24 a 27 de junho de