Plano Nacional de Resíduos Sólidos – PLANRS

O Plano Nacional de Resíduos Sólidos é um dos instrumentos mais importantes da Política Nacional, na medida em que “identifica os problemas dos diversos tipos de resíduos gerados, as alternativas de gestão e gerenciamento passíveis de implementação, indicando planos de metas, programas e ações para mudanças positivas sobre o quadro atual” (BRASIL, 2012d). O conteúdo mínimo do Plano, conforme disposto no artigo 15 da PNRS é:

I - diagnóstico da situação atual dos resíduos sólidos;

II - proposição de cenários, incluindo tendências internacionais e macroeconômicas;

III - metas de redução, reutilização, reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a quantidade de resíduos e rejeitos encaminhados para disposição final ambientalmente adequada;

IV - metas para o aproveitamento energético dos gases gerados nas unidades de disposição final de resíduos sólidos;

V - metas para a eliminação e recuperação de lixões, associadas à inclusão social e à emancipação econômica de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis;

VI - programas, projetos e ações para o atendimento das metas previstas;

VII - normas e condicionantes técnicas para o acesso a recursos da União, para a obtenção de seu aval ou para o acesso a recursos administrados, direta ou indiretamente, por entidade federal, quando destinados a ações e programas de interesse dos resíduos sólidos; VIII - medidas para incentivar e viabilizar a gestão regionalizada dos resíduos sólidos; IX - diretrizes para o planejamento e demais atividades de gestão de resíduos sólidos das

regiões integradas de desenvolvimento instituídas por lei complementar, bem como para as áreas de especial interesse turístico;

X - normas e diretrizes para a disposição final de rejeitos e, quando couber, de resíduos;

XI - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalização, no âmbito nacional, de sua implementação e operacionalização, assegurado o controle social. (BRASIL, 2010d).

Em consonância com o estabelecido pelos incisos citados, o conteúdo do Plano foi estruturado, e aguarda aprovação dos ministérios para ser regulamentado com força de decreto-lei. O seu conteúdo conta, portanto, com: 1) Diagnóstico da situação dos resíduos sólidos no Brasil; 2) Cenarização; 3) Educação ambiental; 4) Diretrizes e Estratégias; 5) Metas; 6) Programas e Ações de resíduos sólidos; e 7) Participação e Controle Social na implementação e acompanhamento do Plano. Entre suas diretrizes e estratégias, destacam-se para o assunto deste trabalho, entre as listadas no PLANRS, as que seguem no Quadro 2.

Quadro 2 – Diretrizes e estratégias traçadas no PLANRS correlatas a sistemas de informações

Item Diretriz Estratégias

Disposição Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos Eliminar os lixões e aterros controlados e promover a Disposição Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos

- Aportar recursos voltados para o desenvolvimento institucional, principalmente no que se refere à elaboração de planos de resíduos sólidos e implementação de sistemas de informação integrados ao SINIR

- Fomentar, junto aos órgãos integrantes do SISNAMA, a informatização de dados e a padronização de

procedimentos que permitam maior transparência e agilidade, quando couber, nos processos de licenciamento ambiental Redução dos Resíduos Sólidos Urbanos Secos Promover a redução progressiva dos resíduos recicláveis secos

- Inserção das quantidades de resíduos encaminhadas para valorização ou

Item Diretriz Estratégias dispostos em aterros sanitários e Inclusão de Catadores de Materiais Reutilizáveis e Recicláveis dispostos em aterros sanitários com base na caracterização nacional (composição gravimétrica), de acordo com as metas estabelecidas no PLANRS

tratamento em base de dados que as quantifique quanto à origem, ao destino e ao agente que a transformou (SINIR)

Qualificação da Gestão dos Resíduos Sólidos

Fortalecer a Gestão dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos urbanos a partir da gestão participativa dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos urbanos, nos termos das Leis nº 11.445/2007 e 12.305/2010

- Incentivar a criação e

fortalecimento de mecanismos de regulação dos serviços de resíduos sólidos no âmbito estadual, regional ou municipal

- Demandar a elaboração de

inventário nacional que caracterize o real universo de catadores no país

- Estabelecer o sistema de

notificação aos municípios que não responderem questionário ou alimentarem o sistema de informações relativas aos resíduos sólidos domiciliares Diretrizes e Estratégias para Resíduos Industriais Eliminar completamente os resíduos sólidos industriais destinados de maneira inadequada ao meio ambiente - Implementar e consolidar, até 2014, o Inventário Nacional de Resíduos Sólidos Industriais com publicação a cada dois anos, a partir do CTF

- Compatibilizar o CTF às

necessidades do SINIR e do Inventário Nacional de Resíduos Sólidos Industriais Diretrizes e Estratégias para Resíduos da Construção Civil (RCC) Eliminar as áreas irregulares de disposição final de RCC (bota-foras) em todo o território nacional - Desenvolver e implantar

um módulo do SINIR para gestão de RCC

Item Diretriz Estratégias

indicadores de gestão de RCC em nível nacional e regional, e estabelecimento de metas com base nestas informações

- Compatibilizar e

padronizar, em nível nacional, indicadores e metodologias para sua apuração, nas diversas bases de dados envolvidas (IBGE, SINIR, outras)

- Realizar o Inventário de RCC

Fonte: Elaborado a partir de PLANRS (BRASIL, 2012d).

O PLANRS ainda sugere que o SINIR seja criado dentro de suas múltiplas funções e esteja integrado não somente a sistemas municipais, mas também aos de geradores privados de resíduos especiais, como os industriais, de terminais alfandegários, rodoviários e ferroviários, de logística reversa obrigatória, de serviços de saúde e de construção civil, conforme mostrado. Sustenta ainda que o SINIR crie uma plataforma para os geradores que necessitam de PGRS, de modo que os dados do plano estejam consolidados em uma única base ou sistema.