Produção terciária: serviços – comércio, turismo e energia

Considerando que os produtos da energia e do turismo derivam do processo de conversão e, para ofertá-los ao consumidor, seus bens e serviços necessitam ser comercializados, optou-se por agrupá-los juntamente com o item do comércio.

O terceiro setor de Sant‟Ana do Livramento acompanha a dinâmica comercial típica de fronteira, expressando singularidades como: localizar-se distante dos centros nacionais, deparar-se com legislações diferentes entre nações e com variações cambiais monetárias, ser geminada e conurbada com Rivera.

Tradicionalmente, as lojas, no comércio, foram constituídas por imigrantes árabes, libaneses, palestinos, muitos deles estigmatizados¹⁸⁸ por “turcos¹⁸⁹” e

“pouco confiáveis”. Entre os pioneiros no comércio, estão famílias cujos sobrenomes são Chein, Salin, Abdallah, Hillal, Kazzaka, Mansur, entre outros.

Para Aseff (2011), os imigrantes e descendentes árabes preferiam as atividades varejistas, da informalidade, do comércio ambulante. Também investiram em armazéns, lojas de vestuários, cama, mesa e banho, supermercados e hotéis.

Segundo a autora, o comércio da cidade vincula-se aos imigrantes jordaniano-palestinos desde as décadas de 50 e 60, quando traziam mercadorias do Oriente para serem vendidas no sul da América do Sul.

Mas este quadro tradicional (Fotografias 33 e 34) sofreu algumas alterações devido ao decréscimo do conjunto das empresas do parque industrial, inclusive com o encerramento de algumas delas, seguido da hiperinflação (década de 80) e maxivalorização da moeda nacional (década de 90), que afetou o comércio da fronteira, desabrigando grande fatia da força de trabalho.

188 Estigma, na concepção de Goffman, é utilizado “em referência a um atributo profundamente depreciativo [...]” (GOFFMAN, 1988; p.13).

189 Nome que foi utilizado, de forma confusa e generalizada, para se referir aos imigrantes (1880 a 1950) sírios, libaneses (antigo Império Turco-Otomano), palestinos ou egípcios (CHIPOLLINO, S/D).

Fotografias 33 e 34 - Comércio tradicional de Sant‟Ana do Livramento e camelódromo e a Intendência de Rivera-UY.

Fonte: Arquivo da autora, 2009.

A conjuntura de crise na fronteira começou a minimizar, na medida em que as lojas dos free shops¹⁹⁰ e outros pontos comerciais (hotel, restaurantes, etc.), inclusive do comércio informal, maximizavam a oferta de postos de trabalho, ampliando o abrigo à reserva da força de trabalho. Isso foi possível pela crescente vinda de compradores de outras cidades para a Fronteira da Paz.

O antagonismo entre privações e bonança do comércio, em Sant‟Ana do Livramento, justifica-se por uma questão tradicional, em que o protagonista desta situação é a (des)valorização da moeda (o efeito gangorra – tradição provocada por aspectos da modernidade): os uruguaios lotavam as casas de comércio santanense durante a década de 80, conhecida por “década perdida”, seguida da hiperinflação–

forte desvalorização da moeda brasileira. Albornoz (2000) relata que, nessa época, os supermercados santanenses compravam e estocavam mercadorias, pois, de um dia para o outro, o custo era muito superior. Além disso, precisavam garantir a oferta para atender, quase que exclusivamente, à gigantesca demanda dos produtos pelos clientes uruguaios.

190 Os brasileiros desfrutaram neste ano do melhor verão desde 1947 para o turismo devido à forte valorização do real, que encerrou 2010 com uma alta de 4,6% após ganhar 3,9% em 2009. Apenas em janeiro de 2011 gastaram 1,741 bilhão de dólares em viagens ao exterior. Em Rivera, uma cidade de 70 mil habitantes, isto se traduziu em uma chegada em massa de brasileiros, atraídos por uma enorme gama de produtos livres de impostos, num momento em que o real é cotado a 1,66 dólar e a 11 Pesos uruguaios. Prevê-se que as 60 lojas "Free Shop" presentes na cidade alcancem, neste ano, os 240 milhões de dólares em lucros, segundo a Intendência. "Compram os produtos onde a diferença de preços é maior", afirma Gandhi Abdullah, presidente das Lojas Free Shop de Rivera, acrescentando que o faturamento das lojas aumentou 40% de 2009 a 2010. Perfumes, maquiagem, óculos de sol, sapatos, malas, raquetes de tênis, vinhos e champanhe, doce de leite, batatas fritas, micro-ondas, antenas parabólicas [...] (PUIG, 2011).

Segundo Sánchez (2002), os preços mais em conta e a ausência de produtos complementares e competitivos no Uruguai faziam com que o dinheiro uruguaio fosse sugado pelo comércio brasileiro. Em função disso, demandas locais por algum tipo de política compensatória foram surgindo do lado uruguaio, culminando na instituição legal das práticas comerciais do sistema de free shop em 1986, a partir de um acordo entre os dois países.

Esse quadro mudou com a forte valorização da moeda brasileira, por conta do Plano Real em 1994, vindo a favorecer, sobretudo, o comércio dos free shops (Fotografia 35 e 36) em Rivera pela maciça presença de compradores brasileiros em busca de produtos importados, principalmente bebidas e laticínios. Paralelo a isso, a dinâmica econômica também refletiu, negativamente, no comércio santanense, que apostava na oferta exclusiva aos compradores uruguaios.

Fotografias 35 e 36 - Departamentos de Free Shops em Rivera-UY Fonte: Arquivo da autora, 2009.

Porém, as empresas menos endividadas, que tinham como principal clientela a população regional e que vendiam com pagamentos parcelados, tiveram meios estratégicos para suportar a crise. Os “doble chapas”¹⁹¹ também encontraram lugar para trabalhar como operário e/ou abrir seu próprio negócio em Rivera, alguns ficando com estabelecimentos nos dois lados da linha divisória entre os países.

191 Segundo Albornoz (2011), “os carros aqui de Santana e Rivera tinham as duas chapas, então se dizia „doble chapa‟. Quando não deixaram mais ter esse tipo de carro, os carros valiam uma fortuna [...]. Mas a expressão „doble chapa‟, faz acho que 40 anos que não tem mais carros „doble chapa‟, mas a gente ainda diz: “eu sou doble chapa”.Tem duas nacionalidades”.

Mesmo assim, entre a esperança e desesperança, a certeza, incerteza e riscos tão característicos da modernidade, a massa de desempregados se obrigou a inovar formas de sobrevivência, optando, inclusive, por investir no setor de serviços, como profissionais liberais. Os mais ousados se arriscaram a abrir lojas, tornando-se proprietários de bares, salões de beleza, lanchonetes, armazéns, entre outros (MARQUETTO; RIEDL, 2010). Muitos deles, possivelmente integraram os altos índices de informalidade e evasão demográfica.

Por outro lado, na tentativa de sair do amadorismo pela inexperiência nos ofícios específicos requeridos nas atividades do comércio e pela escassez na obtenção de trabalho regular e permanente, muitos procuraram aperfeiçoamento em cursos técnicos, inclusive em Montevidéu. As ocupações basearam-se nos mais variados misteres como: cabeleireiros, maquiadoras, garçons, jardineiros, pedreiros, serventes, atendentes e vendedores (DÁVILA, 2011)¹⁹².

Tal angústia foi compartilhada por Bentancur (2011) que, após enfrentar problemas com a atividade comercial familiar, profissionalizou-se na área de comércio exterior. Recorre-se, pois, à sua fecunda experiência ao contribuir com o entendimento das dificuldades pelas quais os trabalhadores estavam passando:

Tinha uma renda estável, né [...] Quando estava no tempo que trabalhava, tinha uma renda estável [...] Casado, dois filhos, tranquilo, sem problema.

Em 94, inicia o MERCOSUL: houve turbulência, quebra, problemas, dificuldade financeira, dívida com tributos, dívida bancária [...] Coisa que não acontecia até então. Foi somando desde 75 até 94: 19 anos totalmente sem problemas. Da noite pro dia: problemas. Quer dizer, e esse exemplo que eu cito, são meu e de outros, né. Esses outros estão incluídos nessas quatro empresas que eu já citei aqui, que fecharam (BENTANCUR, 2011).

O comércio de fronteira circula via transações cambiais, de contrabando, de fluxo migratório, etc., através das quais a sociedade se adapta à rede de indivíduos fornecedores dos recursos necessários à manutenção do sistema de fronteira. Isso favorece o surgimento dos cambistas (ambulantes¹⁹³ que trocam moeda estrangeira), os promotores da hotelaria, a irrupção de lojas de todos os gêneros, etc.

192 Entrevistado, 2011.

193 Preteritamente intitulados também de mascates, sobretudo os vendedores ambulantes e/ou pequenos comerciantes originários da Síria e do Líbano, que percorriam a fronteira vendendo mercadorias trazidas do Oriente.

O risco enunciado pelos fluxos que se desenvolvem e se acentuam, conforme os acordos comerciais, ou as desvalorizações monetárias, resultam na ameaça do desequilíbrio socioeconômico, ou seja, no crescimento desigual típico das zonas de fronteira contíguas. Esse tipo de “sinapse é frequentemente o foco de assimetrias espaciais” (CUISINIER-RAYNAL, 2001, p.219). A Fronteira da Paz não está isenta dessas assimentrias, pois é constituída pela sociedade estruturada pela simbiótica cidade-gêmea. Entre os ditados populares, é comum ouvir: “quando um lado está bom, o outro está ruim”, “efeito gangorra”, “quando a economia brasileira está em crise, a fronteira obtém sucesso econômico” (ALBORNOZ; 2000).

A opinião do empresário, cuja informação reporta a uma experiência acumulada desde sua infância no ramo comercial, coloca-o na condição de um homem do espaço público que percebe a evolução do comércio em diferentes épocas:

A expansão do comércio foi na década de 80, quando ficou pronto o prédio novo da loja, aí meu pai faleceu, e eu vim para cá. Eu estava em Porto Alegre nessa época [...]. Depois, o meu irmão se formou e voltou, ficamos trabalhando juntos disso na década de 80, e foi muito boa, porque tinha um comércio muito grande com o Uruguai. Eles vinham comprar aqui, não existia o MERCOSUL, então, para eles, ter acesso aos produtos brasileiros só vindo comprar aqui (HILLAL, 2011).

Ainda, na segunda metade da conturbada década de 80, a Câmara dos Vereadores autorizou as lojas a abrirem aos sábados à tarde, com adesão para abrir aos domingos. Essa medida se justificou para que as pessoas (residentes e turistas) sem tempo para comprar durante a semana, pudessem fazê-lo aos sábados e aos domingos. Isso provocou desconforto entre alguns trabalhadores por terem de aumentar sua jornada de trabalho. Conforme o entrevistado Gonzales (2011), presidente do sindicato dos comerciários,

O “sábado inglês” ocupou de domingo a domingo a vida das pessoas.

Imagina que estamos caminhando para o Comércio dos free shops em Livramento. E daí como é que ficam as famílias trabalhadoras? Será que vão conseguir trazer de volta as famílias que foram embora?

Novamente, a narrativa traz à tona a questão dos trabalhadores que se evadiram da cidade, notadamente quando o comércio fronteiriço brasileiro viu-se endividado de um dia para o outro.

Mas o tradicional comércio santanense se diferencia dos modernos departamentos de free shops por facilitar a compra de artigos, seja por parcelas de pagamentos mensais em espécie ou cheque, seja pelo pagamento com cartões de crédito nacional (os free shops só vendem com cartão de crédito internacional ou com pagamento em espécie). Moreira (2011) revela que outra estratégia do comércio são os convênios que facilitam a compra aos trabalhadores santanenses vinculados a instituições e/ou organizações.

Além disso, são ofertadas mercadorias de baixo preço como móveis, vestuários, eletrodomésticos, etc., todas as quais presentes em lojas locais e também em grandes redes empresariais, tanto estaduais como nacionais, a exemplo das redes de lojas: Quero-Quero, Pompéia, Grazziotin, Casas Bahia, Supermercados Big, Colombo, Dellano, Total, Tumelero, entre outras.

Quem menos acredita em Livramento são os santanenses, porque aqui nós temos lojas Quero-Quero – mais do que dobrou a loja -, Colombo: dobrou a loja. Aqui tem Grazziotin, está com 4 lojas [...]. Tem grandes redes de comércio. Ninguém imagina que uma “Grazziotin”, com a estrutura que tem, vai vir pra cá sem um estudo de mercado. Então, nós temos perspectivas.

Nós temos aqui 20 mil aposentados, mas, bom, aposentado não produz, mas gasta! Então, a renda é igual ao produto. Se tu vais gastar, vais gerar a produção de bens e serviços. Nosso PIB depende 70% do setor de serviços (SANTANNA, 2011).

A vinda destas empresas interferiu no modo de vida das pessoas, ao passo que o grau de instrução fora exigido para a elaboração de atividades que envolvessem tecnologias, como conhecimentos de informática, conforme salienta Dávila em entrevista (2009):

Colombo, Total e Tumelero, que começam a chegar na cidade com uma estrutura totalmente diferente, com computadores, onde o pessoal daqui. É uma luta que pessoas tivessem já um preparo e uma capacitação na área de informática para poder trabalhar.

Além das redes de lojas nacionais, ao percorrer a Avenida Internacional e a Praça General Flores da Cunha (paralela à linha divisória dos dois países), é visível a presença de inúmeros empreendimentos de santanenses que vendem confecções (Fotografias 37 e 38), armarinhos, medicamentos e alimentos.

Fotografias 37 e 38 - Comércio tradicional santanense, em Sant‟Ana do Livramento-RS.

Fonte: Arquivo da autora, 2009.

De acordo com a Secretaria de Desenvolvimento do Município, no período de 6 anos, Sant‟Ana do Livramento foi ocupada por 1.678 novas empresas (Tabela 8), denunciando a efervencência do setor pelo alto consumo no contexto da atualidade.

Tabela 8 - Número de empresas que iniciaram e encerraram suas atividades no período de 2004 a 2011; saldo das empresas nos anos relacionados.

ANO NOVAS

EMPRESAS

BAIXAS DE EMPRESAS

SALDO DAS EMPRESAS

2004 387 303 84

2005 601 329 272

2006 587 304 283

2007 490 219 271

2008 419 222 197

2009 342 160 182

2010 382 160 222

2011 até mar. 229 62 167

Total de empresas 1.678

Fonte: Secretaria de Desenvolvimento do Município de Sant‟Ana do Livramento, 2011.

Segundo informações fornecidas por e-mail pelo Secretário Municipal de Desenvolvimento (2011):

Estimamos que cerca de 3000 empregos diretos tenham sido gerados no último ano (2010) em Sant‟Ana do Livramento. A CEF [Caixa Econômica Federal] apresenta um número de 3.300 registros em novos PIS [...] 168 [empregos] foram registrados nas novas agroindústrias, novas empresas e universidades: Unipampa, Escola Técnica Federal, Eletrosul, Miolo, Salton, Pompeia, Dellano [...] (ARAGON, 2011).

O comércio tem garantido importante espaço aos trabalhadores e, como já assinalado por Aragon, 2010 surpreendeu pela vertiginosa ascendência sobre os demais setores.

A distribuição da população, ocupada por agrupamento de atividade, mostra que a administração pública supera a indústria no quesito empregatício a partir de 2005, enquanto que a participação de ocupados, na atividade comercial e demais serviços, detém a maior proporção de trabalhadores a partir de 1995.

A empregabilidade do setor da administração pública, somada aos de utilidade pública, alcançava patamares acima de 2.500 pessoas durante as décadas de 80 e 90, mas a realidade modificou ao findar do século XX. Para os primeiros 8 anos do século XXI, a empregabilidade desse setor baixou para 2.000 trabalhadores (Tabela 9), mesmo constatando que a participação do VAB no PIB tenha aumentado.

Tabela 9 - Dados absolutos do VAB do setor da administração pública e termos relativos de sua participação no PIB de Sant‟Ana do Livramento-RS. Período 2000 a 2008.

ANO VAB ADM. PÚBLICA VAB DA ADM. PUB. EM RELAÇÃO AO PIB

2000 67.735.687 7%

2005 130.815.459 14%

2008 184.194.979 17%

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2011).

Entre 1985 e 2010, as indústrias de transformação e os serviços responderam pela redução das atividades ocupacionais em 83,13% (de 2.697 em 1985 passou a 455 empregos em 2010) para 16,82% respectivamente, sendo, de certa forma, compensado pela colocação de pessoas nos ofícios do comércio, da agropecuária e

da construção civil. Chama a atenção que, nesse período, os setores mais tradicionais – comércio e agropecuária – foram os que se destacaram na oferta de empregos.

Observa-se que a preocupação da sociedade com relação ao emprego é procedente, visto que a população aumentou para 8.883 pessoas, e os empregos chegaram a 1.443 negativos no período acima relacionado, ou seja, de 1985 a 2010.

Na opinião de um dos entrevistados¹⁹⁴, o comércio depende da gestão e da modernização para acompanhar o mercado e as exigências dos clientes: “Tem comércio que está fechando, porque eles [os comerciantes] não aceitam essa modernização. E isso eu acho que é um tipo de arrogância de se manter naqueles moldes dos anos 70, dos anos 50”. Na sequência, ele acrescenta:

Eu acho que essa família Cageane foi uma delas [...] a família Saion, também. A loja era a melhor que havia e ainda está aberta; atualmente, parece um fantasma [...] Uma pena, né. Porque o comércio é uma coisa dinâmica, e se tu não te modernizas, se tu não assimilas as mudanças, tu ficas [...]. Esta última geração preferiu não investir na modernização e locar para os palestinos: eles abrem uma loja aqui hoje [...], fecham [...] vem outro e abre e assim por diante.

Ainda, em suas palavras, “Livramento agora é de “turco”. Compraram as ruas principais: a rua Rivadávia e a rua Andradas. Tem mesquita [...] Mas “turco” não dá emprego!”. Além de se referir aos parcos postos de trabalhos por eles ofertados, o interlocutor também emite opinião no sentido da ocupação das casas tradicionais para a instalação de lojas comerciais.

A ascendência das atividades comerciais do município se reflete nas estatísticas e é geradora de um QL Global com alcance de 2,029¹⁹⁵, evidenciando a alta especialidade no varejo, inclusive de cunho exportador e com importante geração de emprego que, em 2009, registrou 3.382 trabalhadores formais¹⁹⁶.

194 A identidade do entrevistado foi preservada.

195 Pesquisa realizada em 2009, baseada nos dados da FEE (MARQUETTO; MOTTA, 2010).

196 Para gerar esses dados, selecionou-se um número de empregos superior a 50 pessoas por seguimento e QL acima de 1,50 e, após, foi classificado em ordem decrescente (ranking). Assim, o comércio varejista de combustíveis para veículos automotores (QL 3,251), comércio varejista de mercadorias em geral, com predominância de produtos alimentícios – hipermercados e supermercados (QL 2,980), comércio varejista de artigos do vestuário e acessórios (QL 2,802), comércio varejista de ferragens, madeira e materiais de construção (QL 2,313).

A maior procura pelos uruguaios por artigos no comércio de Sant‟Ana do Livramento se concentra nos gêneros alimentícios, móveis, gás natural, vestuários, produtos farmacêuticos. Com relação aos postos de trabalho, a maioria dos trabalhadores exerce funções operacionais e repetitivas (balconistas, empacotadores, caixas, etc.).

Quanto à cadeia produtiva, observa-se que o comércio varejista gera um

“leque” de setores necessários ao bom funcionamento do mercado, das obrigações legais e funcionais, como: logística, administração, contabilidade, atacados, postos de venda ao consumidor final, representantes comerciais, agências de fomento e o setor bancário, motivando, inclusive a ampliação da informalidade.

Assim como os free shops, o comércio informal também se favorece com o real valorizado diante do dólar, pois comercializam produtos mundializados por preços reduzidos. Os gastos no comércio informal incluem compras nos camelôs, nas bancas de calçadas, comércio de bebidas e lanches, artesãos, vendedores de objetos qualificados como artesanato, nas feiras populares e na compra de lanches em traillers e barracas de cachorro-quente, panchos e outros.

A informalidade se exime das contribuições tributárias e, por conseguinte, dos investimentos públicos destinados a melhorias na infraestrutura do município, a exemplo dos blocos críticos da rede sanitária e saúde do IDHM. Do contrário, no âmbito formal, o consumo exprime a expansão das divisas municipais, da arrecadação tributária nas diversas esferas e da movimentação financeira.

A “concorrência desigual e injusta”, reclamada e conclamada por alguns empresários santanenses, tem base, mormente, nas seguintes experiências: na existência da “alíquota zero” exercida pelo comércio riverense, na oferta de mercadorias brasileiras entre os free shops, muitas das quais vendidas por preços acima de 30% mais baratas que em Sant‟Ana do Livramento.

Por outro lado, os segmentos que atendem a hospitalidade (hotéis e similares, oferta gastronômica) e postos de combustíveis são beneficiados com o grande fluxo de turistas/visitantes consumidores e atraídos pelos free shops. Por isso, a “via de mão única” tem sido movimentada pelo fluxo maciço de brasileiros que atravessam a

linha divisória para comprar em Rivera, tal qual é a indignação de muitos comerciantes santanenses.

Então, a globalização da economia produziu efeitos danosos ao local, uma vez que alguns ramos do comércio não suportaram tal concorrência, obrigando-se a encerrar ou trocar suas atividades.

6 AS CONSEQUÊNCIAS DA MODERNIDADE EM SANT’ANA DO LIVRAMENTO:

TECENDO E RETECENDO OS “XERGÕES” SOBRE OS QUAIS REPOUSA A MEMÓRIA E AQUECEM OS “CAUSOS” NARRADOS PELOS SANTANENSES

[...] estamos alcançando um período em que as conseqüências da modernidade estão se tornando mais radicalizadas e universalizadas do que antes.

Além da modernidade, devo argumentar, podemos perceber os contornos de uma ordem nova e diferente, que é „pós-moderna‟ (GIDDENS, 1991, p.9).

Devido à abrangência, à constância e à velocidade da modernidade, mais seu caráter de coexistência e transversalidade com a tradição, deparou-se com a complexa organização social de Sant‟Ana do Livramento, a qual é de difícil sistematização. Contudo, este capítulo é dedicado à discussão relacionada às mudanças sociais que o município presenciou nos últimos 40 anos (1970 a 2010), evidenciando os elementos valorativos nos âmbitos sociais¹⁹⁷, culturais e econômicos, cujas representações sociais da tradição estão coexistindo transversalmente entre a multidimensionalidade¹⁹⁸ da modernidade (GIDDENS,1991).

Apoiadas em Giddens (1991), as esferas acima relacionadas envolveram o

“ritmo da mudança” e “o escopo da mudança” em que diferentes áreas do globo são postas em interconexão, fazendo com que as ondas de transformação social penetrem virtualmente à superfície da Terra. Todas essas situações, somadas à existência do Estado-Nação e à completa transformação em mercadoria de produtos e trabalho assalariado (GIDDENS, 1991), foram responsáveis por significativas mudanças no município pesquisado.

Uma vez identificadas entre as falas, as representações sociais introjetadas¹⁹⁹ (internalização de objetos externos qualitativos²⁰⁰) e projetadas pelos sujeitos

197 As feições políticas aparecem em meio aos relatos dos interlocutores santanenses.

198 O autor destaca o capitalismo, a vigilância, o poder militar e o industrialismo como dimensões

198 O autor destaca o capitalismo, a vigilância, o poder militar e o industrialismo como dimensões

No documento LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS (páginas 179-193)