BORGES, Andréa Vergara (UNOESC) andreaborges6@hotmail.com Eixo temático 2: Gestão Escolar Financiamento: Sem financiamento
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo revisitar características dominantes das Reformas do Estado ao longo do século 20, destacando repercussões delas na educação superior, na acepção de Bresser- pereira (2009). Os resultados evidenciam que as mesmas se caracterizaram como um período de reformulações das políticas públicas.
Palavras-chave: Reformas. Estado. Educação superior.
1 INTRODUÇÃO
Ao longo do século 20, o Estado brasileiro passou por mudanças especialmente no tocante à sua atuação em alguns setores sociais, com consequências importantes na educação. Na acepção de Bresser-Pereira (2009), durante o período foram três as grandes reformas no Estado, a última delas atingindo inclusive o seu aparato.
Tomando por referência os estudos do autor a esse respeito, a presente seção tem como objetivo revisitar características dominantes das reformas do Estado ao longo do século 20, destacando repercussões delas na educação superior.
A tessitura do presente trabalho está orientada pelo estudo bibliográfico e tem em vista efetuar revisão de literatura sobre as reformas do Estado brasileiro, quais sejam: a burocrática (1936 a 1966); a administrativa (1967 a 1994); e a gerencial (1995). Utiliza como autor de referência para o levantamento de dados sobre as características de cada reforma estudos empreendidos por Bresser- Pereira (1997, 2005, 2006, 2009).
REFORMA BUROCRÁTICA (1936 -1966)
CARACTERÍSTICAS REPERCUSSÕES NA EDUCAÇÃO SUPERIOR
• Estado autoritário e burocrático;
• Adoção de concurso público como forma de acesso às funções públicas federais;
• Centralização do poder nas mãos do executivo.
• Reforma universitária – 5.540 - (1968); • Modernização das universidades;
• Acordos financeiros e de cooperação técnica (Acordos MEC-USAID)
• Criação de diversas associações nacionais de estudantes e docentes.
78 II Congresso de Educação | Currículo e Gestão na Escola de Educação Básica Eixo 2 - Gestão escolar
REFORMA DESENVOLVIMENTISTA/ ADMINISTRATIVA (1967-1994)
CARACTERÍSTICAS REPERCUSSÕES NA EDUCAÇÃO SUPERIOR
• Regime autoritário burocrático- capitalista; • Descentralização da administração indireta; • Criação do Ministério da Desburocratização e do Programa Nacional de Desburocratização (PrND) • Reforma universitária – 5.540 - (1968); • Modernização das universidades;
• Acordos financeiros e de cooperação técnica (Acordos MEC- USAID)
• Criação de diversas associações nacionais de estudantes e docentes.
REFORMA GERENCIAL (1995 em diante)
CARACTERÍSTICAS REPERCUSSÕES NA EDUCAÇÃO SUPERIOR
• Globalização e modernização do Estado; • Criação do Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE); • Plano Diretor de Reforma do Aparelho
do Estado (PDRAE);
• Premissas neoliberais apoiadas e difundidas por organismos multilaterais; • Práticas gerenciais para o alcance de
resultados, eficácia e eficiência.
• Ampliação da educação superior na modalidade a distância; • Qualificação profissional dos trabalhadores;
• Criação da política de avaliação da educação superior; • Plano Decenal-MEC- 1993;
• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Brasileira- LDB – 9.394- (1996); • Exame Nacional de Cursos- 1996;
• Vestibular como forma de ingresso na educação superior; • Tipologização das universidades, centros de educação superior,
institutos, faculdades e escolas superiores- (Decreto 2.027/97); • Reestruturação e expansão das universidades federais- Programa
Nacional de Assistência Estudantil (Pnaes);
• Lei Plano Nacional de Educação- PNE- Lei 10.172, de 09 de Janeiro de 2001;
• Plano de Desenvolvimento da Educação- PDE- 2007; • Decreto 2.207/07- sistema federal de ensino;
• Democratização do acesso: por meio do Fundo de Financiamento do Ensino Superior (FIES) e do Programa Universidade para Todos (Prouni), que oferece vagas para ingresso e bolsas para permanência nas instituições privadas de ensino superior, de alunos selecionados pelo Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM);
• Avaliação como base da regulação: O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes);
2 CONCLUSÃO
As Reformas do Estado caracterizaram-se como um período de redemocratização e reformulações substanciais no contexto das políticas educacionais, todos os esforços estavam direcionados no sentido de avaliar e regular o ensino superior, através de medidas que provocaram a expansão através da rede privada e da multiplicação de instituições de ensino. A grande concorrência do vestibular, a carência de vagas, a falta de estrutura e a insuficiência docente marcavam uma grande contradição entre um país em desenvolvimento e uma educação superior que deveria melhorar e muito, estando aquém das necessidades do crescimento do país.
Alguns elementos que se sobressaíram na política educacional foram: o aumento das instituições privadas; o financiamento público no ensino privado; a educação como privilégio de classe; a despolitização do movimento estudantil e uma ênfase da técnica em detrimento da produção científica ou humanista.
Influenciadas pelo cenário político e econômico internacional, a Reforma Gerencial e implementou diversos mecanismos de controle e avaliação de qualidade, pautados no conceito de eficiência, eficácia e produtividade nas universidades, por este motivo as políticas de educação passaram a ser orientadas por princípios como a flexibilidade, a competitividade e a avaliação, na qual contribuíram para o enfraquecimento e dissocialização da universidade pública e o crescimento das universidades privadas
REFERÊNCIAS
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. A Reforma do estado dos anos 90: lógica e mecanismos de
controle. Brasília: Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado, 1997. (Cadernos MARE da reforma do estado; v. 1).
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. A reforma gerencial do Estado de 1995. Revista de Administração Pública, v. 34, n. 4, p. 7-26, jul./ago. 2000.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Construindo o Estado republicano: democracia e reforma da gestão pública. Rio de Janeiro, FGV, 2009.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Gestão do setor público: estratégia e estrutura para um novo Estado. In: BRESSER PEREIRA, L. C.; SPINK, P. Reforma do Estado e administração pública gerencial. Rio de Janeiro: FGV, 2006.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do estado e administração pública gerencial. 4. ed. Rio de Janeiro: FGV, 2005.