Repasse de recurso financeiro para o PAE

Conforme apresentado anteriormente, a responsabilidade pela oferta de AE é dos estados e municípios que tem a obrigação de proverem a AE com recurso próprio, uma vez que o repasse federal é complementar, devendo com isso cumprir as contrapartidas estabelecidas pela Lei 11.947, tais como: constituírem CAE e prestarem conta do uso do recurso adequadamente a fim de manterem o recebimento da verba do PNAE.

O repasse do FNDE aos estados e municípios varia conforme o nível educacional e o horário de funcionamento da escola – integral ou parcial. No caso do estado do RJ, o valor destinado pelo tesouro estadual para AE foi estabelecido pela Resolução 4.986/2013. Tal Resolução atualizou o valor até então praticado pela SEEDUC para a AE, que era de apenas R$ 0,10 para a modalidade parcial e de R$ 0,42 para a integral (SEEDUC, 2013). Considerando a soma dos valores disponibilizados para o PAE, tanto pelo FNDE quanto pela SEEDUC, tem-se o montante total disponível para a AE. O

Quadro 8 apresenta esses valores antes e depois do reajuste de 2013. O recurso do

PNAE repassado pelo FNDE aos estados e municípios é exclusivo para aquisição de gêneros alimentícios, todos os outros custos associados com estrutura, pessoal,

equipamentos, dentre outros, são de responsabilidades dos estados e municípios de modo a manterem a AE.

Quadro 8 - Valores per capita para AE disponibilizados tanto pelo FNDE quanto pela

SEEDUC segundo modalidade de horário antes e após o reajuste de 2013.

Fonte: SEEDUC, 2013

No estado do RJ a gestão do PAE é descentralizada, ou seja, as escolas são responsáveis pela gestão do recurso e provimento da AE, devendo prestar contas ao nível central. Tal situação é diferente de municípios que possuem a gestão centralizada, como no caso das escolas municipais da cidade de Niterói, por exemplo onde o recurso é gerido pela Fundação Municipal de Educação (FME) de Niterói, que é a instituição responsável pela compra e distribuição dos gêneros a fim de serem preparados e servidos nas escolas.

Mas, no caso do estado, a SEEDUC recebe o repasse do FNDE, de acordo com o cálculo apresentado anteriormente, em 10 parcelas anuais. Esse valor dever ser transferido para as escolas também em 10 parcelas. De mesmo modo, as escolas, além do recurso federal, também recebem em 10 parcelas anuais o valor correspondente ao repasse do tesouro estadual para o PAE.

O cálculo do valor do repasse do governo estadual para as escolas ocorre da mesma forma que o utilizado no repasse do FNDE. Conforme apresentado anteriormente, a operação tem por base a multiplicação do número de alunos (conforme censo escolar do ano anterior); o número de dias de atendimento (200 dias letivos) e o valor per capita para a aquisição de gêneros para o alunado, conforme o Quadro 8.

O cálculo do valor a ser repassado para a AE em cada escola baseia-se no censo escolar do ano anterior e, dessa forma, pode haver variação nesse quantitativo de um ano para o outro, por motivo de fechamento de uma escola, ou reforma na estrutura, por exemplo, que leve ao aumento do número de alunos em determinada escola próxima. Com isso, é possível que o recurso estadual seja ajustado para o número real de alunos matriculados na escola até dia 31 de maio do ano corrente. Tal mudança é possível de

ocorrer alterando o repasse estadual para a escola, mas não em relação ao repasse federal.

O FNDE disponibiliza em seu sítio eletrônico o Censo Escolar com informações referentes aos anos de 2016 e de 2017. Os dados referentes à clientela atendida pelo PNAE são disponibilizados por escola, no caso, cada escola da rede estadual de educação do RJ, conforme apresentado no Quadro 9. Já os dados relativos ao repasse financeiro do FNDE para os estados e os valores utilizados para a compra da AF são disponibilizados no sítio eletrônico apenas na forma do total repassado ao estado e não por escola (SEEDUC, 2017b).

Quadro 9 - Alunado por ação do Programa Nacional de Alimentação Escolar no ano de

Fonte: SEEDUC, 2017b

Parcial Integral Parcial Integral Parcial Integral Parcial Integral CE BALTAZAR BERNARDINO 476 0 201 0 132 0 0 0 174 0 0 0 0 983 CE BRIGADEIRO CASTRIOTO 0 0 33 120 60 0 0 0 85 0 0 0 0 298 CE CIZINIO SOARES PINTO 342 0 184 0 117 0 0 0 119 0 0 0 0 762 CE CONSELHEIRO JOSINO 182 0 107 0 75 0 0 0 102 0 0 0 0 466 CE CONSELHEIRO MACEDO SOARES 442 0 583 0 0 0 0 0 216 0 0 0 0 1241 CE DAVID CAPISTRANO 0 0 914 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 914 CE DOUTOR LUCIANO PESTRE 98 0 104 0 76 0 0 0 96 0 0 0 0 374 CE DOUTOR SOUZA SOARES 74 0 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 119 CE DUQUE DE CAXIAS 97 0 9 0 33 0 0 0 53 0 0 0 0 192 CE EMBAIXADOR RAUL FERNANDES 176 0 0 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 207 CE FERNANDO MAGALHAES 347 0 157 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 504 CE GUILHERME BRIGGS 192 0 0 173 108 0 0 0 90 0 0 0 0 563 CE HILARIO RIBEIRO 253 0 212 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 468 CE JOAQUIM TAVORA 503 0 404 0 85 0 0 0 103 0 0 0 0 1095 CE JOSE BONIFACIO 260 0 181 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 441 CE LEOPOLDO FROES 442 0 0 187 108 0 0 0 99 0 0 0 0 836 CE MACHADO DE ASSIS 334 0 286 0 0 0 0 0 89 0 0 0 0 709 CE MANUEL DE ABREU 439 0 606 0 20 0 0 0 84 0 0 0 0 1149 CE MARIA PEREIRA DAS NEVES 213 0 100 0 17 0 0 0 80 0 0 0 0 410 CE MARINHEIRO JOAO CANDIDO 0 0 0 0 59 0 0 0 12 0 0 0 0 71 CE MATEMATICO JOAQUIM GOMES DE SOUSA - INTER- CULTURAL BRASIL 0 0 0 119 0 0 0 0 0 0 0 0 0 119 CE MULLULO DA VEIGA 93 0 114 0 77 0 0 0 149 0 0 0 0 433 CE PAULO ASSIS RIBEIRO 0 0 715 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 715 CE PINTO LIMA 162 0 179 0 0 0 0 0 105 0 0 0 0 446 CE PROFESSORA ALCINA RODRIGUES LIMA 147 0 135 228 61 0 0 0 0 0 0 0 5 576 CE RAUL VIDAL 239 0 437 0 180 0 0 0 161 0 0 0 0 1017 CE ZULEIKA RAPOSO VALLADARES 111 0 140 0 0 0 0 0 59 0 0 0 0 310 CEJA NITEROI 0 0 0 0 0 0 1195 0 0 0 2227 0 0 3422 CIEP BRIZOLAO 251 DONA MARIA PORTUGAL 133 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 133 CIEP 307 DJANIRA 60 63 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 123

CIEP 448 RUY FRAZAO

SOARES 416 0 208 0 93 0 0 0 104 0 0 0 0 821 CIEP 449 GOVERNADOR LEONEL DE MOURA BRIZOLA BRASIL FRANCA 0 0 0 214 0 0 0 0 0 0 0 0 0 214 CIEP 450 DI CAVALCANTI 210 208 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 418 COL DA POLICIA MILITAR DO EST DO RIO DE JANEIRO 153 0 107 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 260 E E DE ENSINO FUNDAMENTAL HENRIQUE LAGE 521 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 523 E T E HENRIQUE LAGE 0 0 487 1164 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1651 EE DOUTOR MEMORIA 245 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 253 EE MENEZES VIEIRA 518 0 0 0 117 0 0 0 0 0 0 0 0 635 EE SAO DOMINGOS SAVIO 251 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 251

EEEE ANNE SULLIVAN 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45

EEEE PROFESSOR ALVARO CAETANO DE OLIVEIRA 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 IE PROFESSOR ISMAEL COUTINHO 380 0 0 251 127 0 0 0 0 0 0 0 0 758

LICEU NILO PECANHA 0 0 1974 0 0 0 0 0 167 0 0 0 6 2147

Total 9271 271 9953 2487 1589 0 1195 0 2407 0 2227 0 24 27096 Presencial Semipresencial

Médio EJA

AEE Total

Parcial Integral Parcial

Nome da escola

Fundamental Médio Fundamental EJA

Segundo o Censo Escolar, em 2017, eram quase 658 mil alunos matriculados na rede estadual de educação do estado do RJ, distribuídos em 1.345 escolas. As escolas estaduais presentes no município de Niterói atingem a marca de 27 mil alunos em 43 escolas. Acrescenta-se a isso que em Niterói existem ainda 91 escolas de educação infantil, ensino fundamental e as creches comunitárias, totalizando quase 30 mil alunos, que são de responsabilidade do município, via FME (FME, 2015; INEP, 2017).

Ao logo dos últimos anos, houve redução do número de escolas sob responsabilidade da SEEDUC, devido à crise financeira deflagrada no estado do RJ, e municipalização de algumas unidades de ensino fundamental, que estavam sob responsabilidade da SEEDUC. Em 2016, outras unidades foram fechadas por motivos diversos, não bem esclarecidos, mas que levaram a sérios movimentos de greve, manifestações e ocupações nas escolas, com presença dos alunos e professores, exigindo não só a reabertura das unidades, como também a melhoria das condições de funcionamento.