Modalidades e tipos de licitação
8. Tipos de licitação
Tipo de licitação refere-se ao critério de julgamento das propostas a ser observado no procedimento.
menor preço: quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Admi-
nistração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital e ofertar o menor preço.
melhor técnica: o fator preponderante para a escolha do vencedor não é o preço, mas
critérios de qualidade e especificidade indispensáveis para o alcance do interesse público.
técnica e preço: os fatores “técnica” e “preço” serão considerados de acordo com pro-
porções previamente consignadas em edital. Não há, pois, prevalência de qualquer dos fatores, mas um procedimento objetivo de aferição da média ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preço.
maior lance ou oferta: será considerada a melhor proposta aquela que corresponder ao
maior valor nominal ofertado. O critério de julgamento deve ser utilizado nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.
É vedada a adoção de outros tipos de licitação não previstos no art. 45 da Lei no 8.666/1993. De acordo com Bittencourt (2014, p. 481), o elenco de tipos “é exaus-
tivo, não sendo possível o administrador afastar-se deles, tampouco criar tipos híbridos, conjugando-os”.
No caso de empate entre duas ou mais propostas, a classificação se fará, obri- gatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo.
Nos termos do art. 46 da LGL (BRASIL, 1993), os tipos de licitação melhor técnica ou melhor técnica e preço destinam-se apenas a serviços de natureza predominan- temente intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral; e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos. No caso do pregão, o art. 4o, X, da Lei no 10.520 (BRASIL, 2002c) estabelece a obri-
Modalidades de licitação
Modalidades de licitação são formas de realização do procedimento licitatório que visam ajustá-lo às peculiaridades de cada tipo de negócio administrativo. Não de- vem, portanto, ser confundidas com os tipos de licitação, que se relacionam ao crité- rio de julgamento das propostas no âmbito do procedimento licitatório.
Por força do art. 22, XXVII, da CRFB, compete à União definir as “modalidades” de licitação. Assim, somente mediante lei federal, poderão ser instituídas modalidades
licitatórias.
De acordo com as Leis nos 8.666/1993 e 10.520/2002, são as seguintes as definições
legais das modalidades de licitação:
Concorrência: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitação preliminar, comprovem ter os requisitos mínimos de qualifi- cação exigidos no edital para execução de seu objeto.
Tomada de preços: é a modalidade de licitação entre interessados devidamente ca-
dastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para o cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
Convite: é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialida- de que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresenta- ção das propostas.
Concurso: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a escolha
de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou re- muneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias.
Leilão: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de
bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendi- dos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19 da Lei no
8.666/1993, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Pregão: é a modalidade de licitação destinada à aquisição de bens e serviços comuns.
Definição das modalidades de licitação
Para a escolha das modalidades com finalidade idêntica (concorrência, tomada de preços e convite), a LGL, em seu art. 23, estabeleceu como critério o valor estimado para a contratação:
Capítulo 3
Concorrência Tomada de preços Convite Obras e serviços
de engenharia R$ 3.300.000,00Superior a R$ 3.300.000,00Até R$ 330.000,00Até
Compras e
demais serviços R$ 1.430.000,00Superior a R$ 1.430.000,00Até R$ 176.000,00Até
No caso específico do pregão, tratando-se de aquisição de bens e serviços conside- rados “comuns”, não haverá limite de valor para a adoção da modalidade.
Tipos de licitação
Tipo de licitação refere-se ao critério de julgamento das propostas a ser observado no procedimento.
O art. 45 da Lei no 8.666/1993 prevê quatro tipos de licitação:
Menor preço: quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Ad-
ministração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital e ofertar o menor preço.
Melhor técnica: o fator preponderante para a escolha do vencedor não é o preço,
mas critérios de qualidade e especificidade indispensáveis para o alcance do inte- resse público.
Técnica e preço: os fatores “técnica” e “preço” são considerados de acordo com pro-
porções previamente consignadas em edital. Não há, pois, prevalência de qualquer dos fatores, mas um procedimento objetivo de aferição da média ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preço.
Maior lance ou oferta: é considerada a melhor proposta aquela que corresponder ao
maior valor nominal ofertado. O critério de julgamento deve ser utilizado nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.
É vedada a adoção de outros tipos de licitação não previstos no art. 45 da Lei no
8.666/1993.
Os tipos de licitação melhor técnica ou melhor técnica e preço destinam-se exclusiva- mente para serviços de natureza predominantemente intelectual, em especial na ela- boração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de enge- nharia consultiva em geral; e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos (art. 46, da LGL).