A Regional Beta

Partindo para o contexto da Regional objeto de estudo, foram feitas 4 entrevistas no intuito de entender seu funcionamento. Vale ressaltar que as atividades que compreendem o Núcleo Regional são diferentes das que compreendem a sede da CDHU em São Paulo. A pergunta inicial foi sobre a evolução de atuação.

É importante observar que o primeiro ponto destacado pelo entrevistado B foi quanto a composição das famílias dos mutuários, para então explicar como isso impactou a comercialização das unidades pela CDH. O entrevistado usou como base sua chegada na Regional, em 1998. Durante esse período, a composição, as preocupações e as características das famílias mutuárias se alteraram ao longo tempo. Para exemplificar essas mudanças, o entrevistado relata que as famílias passaram a ter menos filhos, o índice de analfabetismo dos mutuários foi reduzido, mudanças essas que acompanham as observadas na sociedade brasileira, a partir do Plano Real e dos governos FHC, Lula e Dilma. Ademais, relata que as pessoas ampliam suas preocupações com a saúde, inclusive quanto à saúde bucal.

O próprio núcleo familiar evoluiu e o número de uniões estáveis aumenta em detrimento do casamento. É importante ressaltar que Companhia atende diversos núcleos familiares, incluindo casais homossexuais. O entrevistado B ressalta a importância das mulheres como “chefes do lar”, visto que são as responsáveis por seus filhos, pelo lar e por trazer o sustento.

- Processo de obras

Para se iniciar o processo de obras, antes é preciso que haja uma demanda específica realizada pelo prefeito ao governador. A partir disso, são feitas as análises necessárias para

verificar a viabilização desse pleito que estará vinculado aos Programas existentes no período, como o de mutirão, conforme visto anteriormente.

O entrevistado C ressalta que tiveram vários tipos de programas e que esses apresentam configurações diferentes quanto à execução, como apresentado na fala a seguir:

[…] a gente tem, tem alguns ainda com prefeituras e outros já direto, a CDHU mesmo contrata, não é mais ligado às prefeituras na parte de execução das obras. (Entrevistado C, 2020).

Quanto ao processo de obras, o entrevistado C ressalta que todo o processo começa com uma Ordem Inicial de Serviço (OIS). Tendo essa ordem, é feita uma reunião com a empresa contratada e com todos os responsáveis pela obra, iniciando as obras.

O papel da Regional é fazer o acompanhamento da obra, conforme o valor de cada uma e com seu cronograma de execução. Logo, cada obra possui um valor, quantas casas serão construídas e em quanto tempo. Tudo isso conforme o contrato recebido pelo setor de obras, onde também carrega em suas cláusulas o que será acompanhado.

É importante esclarecer que antes do processo de construção, conforme ressalta o entrevistado B, há a necessidade de se estabelece um convênio, conforme mencionado pelo entrevistado C, bem como a regularização de terra (conforme visto nos contratos, havia os tipos TAOPOC e CPVC que eram utilizados antes dessa regularização e vieram antes da Lei n° 9.514/97).

- Da inscrição e comercialização

Para a comercialização dos imóveis, primeiro é necessário realizar as inscrições para a aquisição das unidades habitacionais.

Então as inscrições elas são abertas, abre-se o edital do período de agendamento e período de inscrição no município. […]. Nós vamos fazer uma inscrição aqui. Então uma semana seria agendamento, então a CDHU ela agenda 100, 200 pessoas por hora, dependendo a quantidade de mutuários que a gente prevê que vai atende n/é, faz uma estimativa, então você agenda 100, 200 famílias por hora e aí essas famílias volta com a relação de documentos que nós pedimos. (Entrevistado B, 2020).

Os documentos ressaltados são o registro geral (RG), cadastro de pessoa física (CPF) e comprovante de tempo de residência no município. Esses documentos seriam para a pré- seleção e inscrição. Com a inscrição feita, a Secretaria da Habitação agenda uma data de sorteio, que é público.

Então é um sorteio público transparente onde as pessoas vão lá, os mutuários vão lá, depositam as senhas nas urnas e aí vem as autoridades e a gente faz o sorteio lá e as pessoas assistindo. Então esse ano está um pouco diferente tanto as inscrições com essa situação da pandemia n/é, as inscrições mudaram um pouquinho no sistema, elas estão sendo feitas

através de aplicativo que é o Kaizala. E os sorteios em função da pandemia, elas estão, ele está sendo feito online. (Entrevistado B, 2020).

No ato de inscrição, o interessado apresenta uma renda que deverá ser comprovada conforme o mesmo for sorteado. A CDHU divide as classes a serem atendidas, conforme a quantidade de unidades habitacionais a serem erguidas e a renda de cada município, considerando a sua particularidade visto que alguns municípios são apenas cidades dormitórios que tendem a ter uma renda menor. Então, no ato do sorteio, o contemplado comprova a renda que foi apresentada na inscrição e, com isso, os funcionários responsáveis avaliam o perfil de renda do sorteado e dos munícipes.

Na Regional objeto de estudo, com relação ao perfil dos mutuários, verifica-se que a maior parte das famílias tem a mulher como “chefe de família”. Nas cidades dormitórios, onde predominam a atividade agrícola, a faixa de rendimento é de 1 a 3 salários mínimos. Por outro lado, naquelas em que há o predomínio da indústria, a faixa de rendimento vai de 3 a 5 salários mínimos. Com relação a faixa etária, ela está entre 30 e 40 anos, faixa que compreende em sua grande parte os casais que em sua maioria são de união estável, conforme o Entrevistado B.

Diante do funcionamento apresentado pela Regional, observou-se algumas modificações quando teve início a pandemia de COVID-19 no Brasil no início de fevereiro de 2020. A Entrevistada A destaca que o primeiro impacto gerado veio na forma de realizar o atendimento com os mutuários, pois esses antes iam até o local da regional para o atendimento, mas com a pandemia implementa-se aplicativo, o que se mostrou um dificultador para aqueles que não apresentavam afinidade com a tecnologia de aplicativos. A entrevistada destaca que, como o atendimento precisou ser fechado, houve dificuldade em aderir a qualquer canal que não fosse o presencial nos primeiros 40 dias de pandemia, mas após 60 dias os mutuários começaram a se familiarizar com o sistema e aplicativos.

Embora não houvesse tanta afinidade com a tecnologia, a situação foi melhorando a medida em que não foi uma condição apenas da CDHU, mas também adotado por outras instituições, como a Caixa Econômica Federal. (ENTREVISTADA A, 2020).

Quanto à comercialização, o entrevistado A ressaltou que devido às mudanças, houve atraso na entrega das unidades e alteração do calendário que estava previsto. Isso se refletiu nos sorteios que antes eram presenciais e passaram a ser online. Nesse quesito, foi um procedimento novo até mesmo para a Regional, visto que as pessoas estavam acostumadas com a participação presencial, o que apresentava uma ideia de transparência pelo contato com a equipe da Regional.

Por fim, deve-se colocar que a Regional objeto opera apenas como um Núcleo Administrativo da CDHU, bem como as demais regionais espalhadas por todo o estado de São Paulo. A sede da CDHU cuida da parte mais burocrática e das diretrizes, cabendo a esses escritórios seguir as normas. É notória a evolução do perfil dos mutuários com o passar dos anos, diante da melhora das condições de vida que permitiram serem contemplados com um financiamento popular.

Todavia, esse financiamento popular possui suas exigências, que devem ser preenchidas para que o interessado seja contemplado. É nessa etapa, conforme mencionado anteriormente, que será calculada a renda familiar, que será objeto de cálculo para a prestação mensal devida.

Contudo, a mudança no contato com a equipe da CDHU, o costume com a transparência no ato do sorteio sendo feito presencialmente e a necessidade de se familiarizar com novas tecnologias afetaram imensamente as transações, devido a pandemia de COVID- 19. Por outro lado, não apenas para a CDHU, mas para outras situações e instituições, o período da pandemia contribuiu para a inclusão digital, mesmo que parcial, de muitos mutuários.