Mecanismos para el establecimiento de relaciones oficiales de la OPS con organizaciones no gubernamentales

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD

a

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XX

CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA

_XXX

_{REUNION DEL COMJTE REGIONAL}

ST. GEORGE'S, GRENADA

SEPTIEMBRE - O C T U B R E 1978

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Tema 28 d e l programa p r o v i s i o n a l CSP20 /22 (Esp.

1

7 a g o s t o 1 978 ORIGINAL : INGLES

MECANISMOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES OFICIALES DE LA OPS

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

CON

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

En cumplimiento de l a Resolución V de l a XXV Reunión d e l Consejo D i r e c t i v o s o b r e "Mecanismos para e l e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s o f i c i a -

les de l a OPS c o n o r g a n i z a c i o n e s no gubernamentales", e l D i r e c t o r de l a

O f i c i n a S a n i t a r i a Panamericana presentó a l Comité E j e c u t i v o de l a OPS un

a n t e p r o y e c t o de r e g l a m e n t o e s p e c i a l p a r a e l e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s o f i c i a l e s con l a s o r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s no gubernamentales.

E l Comité E j e c u t i v o tomó n o t a d e l Documento CE80/14 y , después de considerar debidamente l a materia p r e s e n t a d a , a p r o b ó l a Resolución

XX,

y s o l i c i t ó d e l D i r e c t o r que p r e s e n t a r a e l documento a l a XX Conferencia Sa- n i t a r i a Panamericana p a r a que a d o p t a r a las medidas p e r t i n e n t e s , y que i n - c l u y e r a en e l documento las m o d i f i c a c i o n e s p r o p u e s t a s por v a r i o s miembros

d e l Comité E j e c u t i v o .

CSP20/22 (Esp.) Página 2

MECANISMOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES OFICIALES DE LA OPS CON ORGANIZACIONES LNTERAMERICANAS NO GUBERNAMENTALES

En v i s t a de que v a r i a s o r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s c i e n t x f i c a s y f i l a n t r ó p i c a s de carácter privado no g u b e r n a m e n t a l s o l i c i t a r o n s e r r e c o - nocidas p o r l a Organización Panamericana de l a S a l u d , a f i n de e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s o f i c i a l e s , e l D i r e c t o r de

l a

O f i c i n a S a n i t a r i a Panamericana p r e s e n t ó a l a 78a Reunión d e l Comité E j e c u t i v o e l Documento CE78/20. En

d i c h o documento, además de s e ñ a l a r las v e n t a j a s que s i g n i f i c a n t a n t o p a r a l a OPS como para las o r g a n i z a c i o n e s no gubernamentales e l e s t a b l e c i m i e n t o

de r e l a c i o n e s o f i c i a l e s y l a cooperación mutua en programas de s a l u d de

i n t e r é s común, e l D i r e c t o r s u g i r i ó l a conveniencia de formalizar mecanis-

mos s e n c i l l o s que p e r m i t i e r a n e s t a b l e c e r

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los v i n c u l o s y l a c o l a b o r a c i ó n deseada.

Con ese p r o p ó s i t o , e l D i r e c t o r p r e s e n t ó las d o s a l t e r n a t i v a s

s i g u i e n t e s :

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"1. E l C o n s e j o D i r e c t i v o p o d r í a e s t a b l e c e r un subcomité perma-

n e n t e d e l Comité E j e c u t i v o que quedaría encargado de e l a - borar un procedimiento de examen y d e c i s i ó n s e m e j a n t e a l de

l a OMS e i n c l u s o de f o r m u l a r i n s t r u c c i o n e s p a r a a p l i c a r los

c r i t e r i o s

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y r e a l i z a r exámenes p r e l i m i n a r e s . 2. E l C o n s e j o D i r e c t i v o p o d r i a encomendar a l D i r e c t o r que pre-

pare i n s t r u c c i o n e s , e l a b o r e p r o c e d i m i e n t o s para e l examen i n i c i a l y determine l a f r e c u e n c i a de l a r e v i s i ó n , y d e l e g u e en é l l a a u t o r i d a d p a r a a p l i c a r l a con

e l

esmero y l a d i l i -

g e n c i a n e c e s a r i o s . A n t e s de comunicar a l s o l i c i t a n t e que ha

sido aceptado o rechazado, e l D i r e c t o r i n f o r m a r í a de su reco- mendación a l Comité E j e c u t i v o , o a un subcomité permanente,

a l mismo tiempo que l e s e n v i a r i a e l material de r e f e r e n c i a que s i r v i ó de base para l a d e c i s i ó n y s o l i c i t a r í a que c u a l - q u i e r miembro que o b j e t e l a d e c i s i ó n

l a

comunique a l D i r e c t o r en e l plazo de 60 d i a s . S i no h u b i e r a o b j e c i ó n , e l D i r e c t o r n o t i f i c a r i a a

l a

o r g a n i z a c i ó n no gubernamental después d e l

i n t e r v a l o de 60 d i a s . S i h u b i e r a o b j e c i ó n , e l D i r e c t o r i n c l u i r í a e l tema en l a agenda de l a s i g u i e n t e r e u n i ó n d e l

Comité E j e c u t i v o , e l cual tomaria una d e c i s i ó n f i n a l . "

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3

E l Consejo Directivo, en s u XXV Reunión c e l e b r a d a en o c t u b r e de

1977,

e s t u d i ó a s u vez e l a s u n t o y , después de a n a l i z a r l o e n d e t a l l e y p r o f u n d i d a d , c o n s i d e r 6 c o n v e n i e n t e s o l i c i t a r que se e l a b o r a r a un a n t e - p r o y e c t o de r e g l a m e n t o e s p e c i a l p a r a e l e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s o f i c i a l e s con l a s O r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s no gubernamentales, e l

c u a l debería ser sometido a l a aprobación d e l Comité E j e c u t i v o y de

l a

XX Conferencia Sanitaria Panamericana.

Condiciones que deben cumplir

l a s

o r g a n i z a c i o n e s no gubernamentales para

ser r e c o n o c i d a s y establecer r e l a c i o n e s o f i c i a l e s con

l a

Organización Panamericana d e l a Salud

Las c o n d i c i o n e s que deben cumplir las o r g a n i z a c i o n e s no guberna- m e n t a l e s p a r a

ser

reconocidas y e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s o f i c i a l e s con l a

Organización Panamericana de l a Salud f’ueron f i j a d a s por l a Resolución

C S ~ 1 4 . 2 8 , de 1954, y son casi i d é n t i c a s a l o s c r i t e r i o s u t i l i z a d o s p o r l a

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OMS p a r a establecer r e l a c i o n e s con las o r g a n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s no gubernamentales.

CSP14.28

LA X I V CONFERENCIA S A N I T A R I A PANAMERICANA,

Considerando que l a c o l a b o r a c i ó n en a s u n t o s de i n t e r é s común para l a Organización Sanitaria Panamericana y p a r a o t r a s o r g a n i z a - c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s e i n t e r a m e r i c a n a s c o n t r i b u y e a dar cumpli- miento a l o s o b j e t i v o s de l a Organización, según están enunciados en e l Código S a n i t a r i o Panamericano y en l a C o n s t i t u c i ó n de

l a

Organización,

RESUELVE :

Que l a O r g a n i z a c i ó n S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a e s t a b l e z c a y mantenga r e l a c i o n e s de c o l a b o r a c i ó n con o t r a s o r g a n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s e i n t e r a m e r i c a n a s en l a forma que estime ade-

cuada; que las normas g e n e r a l e s que aparecen

a

c o n t i n u a c i ó n s e a n o b s e r v a d a s cuando l a Organización Sanitaria Panamericana esta-

b l e z c a r e l a c i o n e s de c o l a b o r a c i ó n con c u a l e s q u i e r a o t r a s o r g a - n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s e i n t e r a m e r i c a n a s ; y que estas rela-

c i o n e s se e s t a b l e z c a n o mantengan de conformidad con l a s dispo- s i c i o n e s p r e v i s t a s en e l A r t f c u l o 23 de

l a

C o n s t i t u c i ó n .

Normas g e n e r a l e s

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2. Las f i n a l i d a d e s y p r o p ó s i t o s de l a organización deberán concordar con e l e s p í r i t u , p r o p ó s i t o s y p r i n c i p i o s d e l Código S a n i t a r i o Panamericano y de l a C o n s t i t u c i ó n de l a Organización

Sanitaria Panamericana.

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3. La o r g a n i z a c i ó n d e b e r 6 gozar de r e c o n o c i d o p r e s t i g i o

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y r e p r e - s e n t a r una p r o p o r c i ó n s u s t a n c i a l de las p e r s o n a s o r g a n i z a d a s con

e l p r o p ó s i t o de a c t u a r en l a e s f e r a p a r t i c u l a r de que se t r a t e . Con e l f i n de l l e n a r e s t a c o n d i c i ó n ,

l a s

organizaciones podrán a g r u p a r s e y designar comités mixtos y o t r o s ó r g a n o s c u a l e s q u i e r a a u t o r i z a d o s para a c t u a r en r e p r e s e n t a c i ó n d e todo e l grupo.

4. La o r g a n i z a c i ó n d e b e r á c o n t a r con un c u e r p o d i r e c t i v o y gozar

de a u t o r i d a d p a r a a c t u a r en nombre de s u s miembros mediante

s u s

r e p r e s e n t a n t e s a u t o r i z a d o s ; t e n d r 6 que p r e s e n t a r pruebas

a l

res-

p e c t o si f u e r e n s o l i c i t a d a s .

5. La o r g a n i z a c i ó n d e b e r 6 ser, s a l v o c a s o s e x c e p c i o n a l e s , i n t e r -

americana por s u e s t r u c t u r a y f i n a l i d a d ; s u o r i e n t a c i ó n

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y a c t i v i -

dades deberán ser determinadas por e l voto de s u s miembros.

6.

S a l v o en c a s o s e x c e p c i o n a l e s , una o r g a n i z a c i ó n n a c i o n a l a f i - l i a d a a una o r g a n i z a c i ó n i n t e r a m e r i c a n a no gubernamental consa- grada a l o s mismos f i n e s en un p l a n o i n t e r n a c i o n a l , deberá pre- s e n t a r s u s p u n t o s de v i s t a por mediación de su gobierno o de l a

o r g a n i z a c i ó n i n t e r a m e r i c a n a no gubernamental a l a c u a l esté a f i - liada. S i n embargo, una o r g a n i z a c i ó n n a c i o n a l p o d r á ser a c e p t a d a , despu6s de c o n s u l t a d o e l Gobierno Miembro r e s p e c t i v o y o b t e n i d o s u c o n s e n t i m i e n t o , s i las a c t i v i d a d e s de l a o r g a n i z a c i ó n de que se

trate no corresponden a l a s de n i n g u n a o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a c i o n a l o cuando l a e x p e r i e n c i a que pueda o f r e c e r l a o r g a n i z a c i ó n s o l i c i - t a n t e sea de e s p e c i a l i n t e r é s para l a O r g a n i z a c i ó n S a n i t a r i a Panamericana

.

Procedimiento d e examen de las s o l i c i t u d e s d e o r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i - c a n a s no gubernamentales para e s t a b l e c e r r e l a c i o n e s o f i c i a l e s con l a

Organización Panamericana de l a Salud (OPS)

1 . Las o r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s no gubernamentales podrán soli-

c i t a r por i n i c i a t i v a p r o p i a o p o r i n v i t a c i ó n de l a OPS su reconocimiento o f i c i a l y e l e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s de t r a b a j o en l o s campos de

i n t e r é s mutuo.

2.1 Copias c e r t i f i c a d a s del Acta de C o n s t i t u c i ó n y de l o s E s t a t u t o s de

l a

o r g a n i z a c i ó n .

2.2 Copias c e r t i f i c a d a s de l a s Actas C o n s t i t u t i v a s y E s t a t u t o s de s u s

f i l i a l e s en los d i v e r s o s p a í s e s d e l C o n t i n e n t e .

2.3 Copia a u t e n t i c a d a d e l Acta de l a e l e c c i ó n de l a J u n t a D i r e c t i v a

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y

de l a a u t o r i z a c i ó n de l a Asamblea para e n t r a r e n r e l a c i o n e s con l a OPS.

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2.4 Un ejemplar d e l ú l t i m o in f o r m e p e r i ó d i c o de a c t i v i d a d e s .

3.

P o r s u p a r t e , e l Comité E j e c u t i v o de l a OPS d e s i g n a r á un subcomité permanente de tres miembros que p a r a a s e g u r a r l a c o n t i n u i d a d de s u s f’un-

c i o n e s , se renovará con un miembro cada año. Dicho subcomité:

3.1 Recibirá d e l D i r e c t o r de l a O f i c i n a las s o l i c i t u d e s de l a s o r g a n i - z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s no g u b e r n a m e n t a l e s q u e h a n s o l i c i t a d o r e c o n o c i -

miento,

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asf

como l a documentación correspondiente. 3.2 Cuando l a documentación presentada no sea l o s u f i c i e n t e m e n t e com-

p l e t a o s a t i s f a c t o r i a , e l Director informará también sobre las g e s t i o n e s

realizadas.

3 . 3

E l Comité r e v i s a r á y a n a l i z a r á e n d e t a l l e l a documentación presen- tada. En caso de duda podrá s o l i c i t a r l a comparecencia de un r e p r e s e n - t a n t e a u t o r i z a d o de l a o r g a n i z a c i ó n no gubernamental para aclarar c u a l - q u i e r a s u n t o r e f e r e n t e a l a s o l i c i t u d .

4. Una v e z d e b i d a m e n t e e s t u d i a d a s l a s s o l i c i t u d e s recibidas, e l sub- comité permanente hará sus recomendaciones a l Comité Ejecutivo sobre e l

reconocimiento ‘y e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s o f i c i a l e s de t r a b a j o con las o r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s no gubernamentales.

En c i e r t o s

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casos, e l subcomité permanente podrá recomendar que se

posponga la c o n s i d e r a c i ó n de l a s o l i c i t u d y que se p i d a a l D i r e c t o r que e n t r e en c o n t a c t o con l a o r g a n i z a c i ó n e n c u e s t i ó n , a f i n de d e t e r m i n a r

las áreas de i n t e r é s común y las v e n t a j a s m u t u a s q u e e n t r a ñ a r í a l a c o l a - b o r a c i ó n e n t r e ambas o r g a n i z a c i o n e s .

5. Vistas l a s recomendaciones d e l subcomité permanente, e l Comité E j e c u t i v o decidirá si procede o no a u t o r i z a r e l e s t a b l e c i m i e n t o de

r e l a c i o n e s con una organización.

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7 .

E l D i r e c t o r de l a O f i c i n a S a n i t a r i a Panamericana informará a cada

o r g a n i z a c i ó n de l a d e c i s i ó n d e l Comité E j e c u t i v o s o b r e s u s o l i c i t u d .

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En

caso de ser e s t a f a v o r a b l e les señalará l a s p r e r r o g a t i v a s que c o n f i e r e e l e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s o f i c i a l e s .

8 . E l Comité E j e c u t i v o e f e c t u a r á cada tres años, por medio d e l subco-

mité permanente, una r e v i s i ó n de l a l i s t a de o r g a n i z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a - nas no gubernamentales con l a s c u a l e s la OPS m a n t i e n e r e l a c i o n e s o f i c i a l e s

de t r a b a j o y decidirá s o b r e l a c o n v e n i e n c i a de mantener o suspender dichas r e l a c i o n e s .

P r i v i l e g i o s que c o n f i e r e a l a s o r g a n i z a c i o n e s no gubernamentales e l esta-

b l e c i m i e n t o d e r e l a c i o n e s o f i c i a l e s con l a OPS

1. Derecho a d e s i g n a r un r e p r e s e n t a n t e p a r a que p a r t i c i p e , s i n dere-

cho a v o t o , en l a s r e u n i o n e s r e g u l a r e s de l o s Cuerpos Directivos de l a

OPS, a s í como en l a s c o n f e r e n c i a s y s e m i n a r i o s que se l l e v e n a cabo bajo

l a a u t o r i d a d de

l a

OPS.

Cuando en d i c h a s r e u n i o n e s se d i s c u t a una materia de p a r t i c u l a r

i n t e r é s p a r a una o r g a n i z a c i ó n no gubernamental, s u r e p r e s e n t a n t e p o d r á , a

s o l i c i t u d d e l P r e s i d e n t e de l a r e u n i ó n o con l a a n u e n c i a de

éste

a una s o l i c i t u d de l a o r g a n i z a c i ó n , hacer una e x p o s i c i ó n de l o s p u n t o s de v i s t a

de l a misma.

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2 . P a r t i c i p a c i ó n activa en l a s Discusiones Técnicas que se r e a l i c e n en l a o p o r t u n i d a d de l a s r e u n i o n e s d e l C o n s e j o D i r e c t i v o o de l a

Conferencia.

3.

t o s de

4.

Comité

t o s de

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5 .

Acceso a toda documentación no c o n f i d e n c i a l r e l a c i o n a d a con asun-

s u i n t e r é s .

C o l a b o r a r , cuando a s í l e sea s o l i c i t a d o p o r e l P r e s i d e n t e d e l E j e c u t i v o , en l a programación de s u s a c t i v i d a d e s c o n j u n t a s e n a s u n - s a l u d de i n t e r é s común.

Derecho a p r e s e n t a r un memorando a l D i r e c t o r de l a OSP s o b r e l o s programas que se d e s a r r o l l e n en áreas de i n t e r é s común; e l D i r e c t o r de-

t e r m i n a r á l a i n d o l e y e l a l c a n c e de s u d i s t r i b u c i ó n . En c a s o de que se

p r e s e n t e un memorando que, a j u i c i o d e l D i r e c t o r , deba ser i n c l u i d o en l a

agenda d e l Consejo Directivo, dicho memorando se s o m e t e r á a n t e e l Comité

E j e c u t i v o p a r a s u p o s i b l e i n c l u s i ó n en l a agenda del Consejo. Observaciones generales

Los procedimientos que se p r e s e n t a n a l a c o n s i d e r a c i ó n de l o s

Cuerpos Directivos de l a OPS se refieren fundamentalmente a las o r g a n i - z a c i o n e s i n t e r a m e r i c a n a s no gubernamentales que se ocupan e s e n c i a l m e n t e

de c u e s t i o n e s de s a l u d y que, por l o t a n t o , c a e n d e n t r o de l a j u r i s -

CSP20/22 (Esp. )

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7

E x i s t e n , s i n embargo, o t r a s numerosas organizaciones, así i n t e r - americanas como n a c i o n a l e s , que t i e n e n f i n e s d i s t i n t o s de l o s r e f e r e n t e s

a l a s a l u d , p e r o que o c a s i o n a l o regularmente llevan a cabo o p e r a c i o n e s en campos de l a s a l u d en l o s c u a l e s l a cooperación con l a OPS p o d r i a ser ú t i 1 para a l c a n z a r l o s o b j e t i v o s f i j a d o s y aumentar l o s b e n e f i c i o s p a r a

l a

p o b l a c i ó n r e c e p t o r a .

Como un ejemplo solamente mencionaremos aquí l a Asociación de

" P a r t n e r s o f t h e Americas" c o n s t i t u i d a p o r g r u p o s n a c i o n a l e s n o r t e a m e r i c a - nos vinculados a grupos similares l a t i n o a m e r i c a n o s . Las a c t i v i d a d e s que d e s p l i e g a

l a

Asociación son de naturaleza muy d i v e r s a , p e r o o c a s i o n a l m e n t e t i e n e n l u g a r en e l campo de l a salud proporcionando equipos médicos, vacu- nas

,

e t c .

,

p a r a cuya mejor u t i l i z a c i ó n l a c o o p e r a c i ó n de l a OPS sería be- n e f i c i o s a . Debe r e c a l c a r s e q u e , e n c a s o de c a t á s t r o f e s , l a c o o p e r a c i ó n

de esos grupos no gubernamentales es sumamente v a l i o s a .

Se sugiere, por l o t a n t o , que se e s t i m u l e a esas o r g a n i z a c i o n e s a

p r e p a r a r y p r e s e n t a r a l D i r e c t o r e x p o s i c i o n e s o c a t á l o g o s de

s u s

p o s i b i l i -

dades p a r t i c u l a r e s acompañados de una e x p l i c a c i ó n a c e r c a de cómo p o d r f a m o v i l i z a r s e s u c o o p e r a c i ó n en caso d e n e c e s i d a d . E l Comité Ejecutivo exa- minará esas e x p o s i c i o n e s para d e t e r m i n a r hasta qué punto son aplicables y

apropiadas a n t e s de d i s t r i b u i r l a s a l o s Gobiernos Miembros que, cuando se

p l a n t e e n s i t u a c i o n e s de emergencia, pueden buscar

l o s

t i p o s de cooperación y a s i s t e n c i a q u e , a s u j u i c i o , p r e s t e n mejor apoyo a s u s p r o p i o s programas n a c i o n a l e s para h a c e r f r e n t e a l a emergencia.

Reunión

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

80a

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

I

80a Reunión

RESOLUCION

CSP20/22 (Esp.) _ANEXO

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

xx

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

MEXANISHOS PARA

EL

ESTABLECIMIENTO

DE

RELACIONES

OFICIALES

DE

LA

OPS CON

ORGANIZACIONES

NO

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

GUBERNAMENTALES

EL

WITe EJECUTIVO,

Considerando que,

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

en

cumplimiento

d e

l a ResoluciiSn

V

de

l a

IMV

Reuni6n

del

Consejo Directivo, e l Director

de

l a Oficina

Sanitaria

Panamericana presentd e l anteproyecto

de

reglamento

especial para

e l

establecimiento

de

relaciones oficiales

con organizaciones

no

guberna-

. .

mentales (Documento CE80/14);

y

zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

t-

_{Habiendo examinado}

_dicho

_{anteproyecto,}

RESUELVE:

1. P e d i r

a l Director

que incluya

en

e l documento

las modifica- .

ciones propuestas

por

varios

miembros d e l

Comit6 Ejecutivo.

2.

Presentar e l documento

asl

modificado a l a

XX

Conferencia

Sanitaria

Panamericana

para

que

Bsta adopte

las medidas

que

estime

pertinentes.