Ambiente institucional para o turismo

Conforme a SANTUR (2016), a Secretaria de Estado de Turismo, Cultura e Esporte/ Secretaria de Estado da Organização do Lazer (SOL),

(2016), as principais políticas, programas, linhas de financiamento e legislação que influenciam o turismo de Florianópolis nos diferentes níveis são:

a) Âmbito Municipal:

 Lei Orgânica do Município de Florianópolis – Promulgada em 05 de abril de 1990 – (Edição atualizada até a Emenda à Lei Orgânica nº 038 de dezembro/2013) – Constituição Municipal (FLORIANÓPOLIS, 2016).

 Lei n.º 7975/2009, de 02 de outubro de 2009 – Institui o plano municipal de gerenciamento costeiro (FLORIANÓPOLIS, 2009).  Lei complementar n.º 482 de 17 de janeiro de 2014 – Institui o plano diretor de urbanismo do município de Florianópolis que dispõe sobre a política de desenvolvimento urbano, o plano de uso e ocupação, os instrumentos urbanísticos e o sistema de gestão – Regulamentada pelo Decreto nº 12.925/2014 (FLORIANÓPOLIS, 2014).

 Decreto n.º 9517, de 09 de dezembro De 2011 – Aprova o plano municipal de turismo do município de Florianópolis (2011).  Fundo municipal de turismo de Florianópolis (FUMTURF) – Lei nº 9326, 06 de setembro de 2013 – Institui o fundo municipal de turismo de Florianópolis (FUMTURF), vinculado à secretaria municipal de turismo de Florianópolis (FLORIANÓPOLIS, 2013).

b) Âmbito Estadual:

 Plano Estadual da Cultura, do Turismo e do Desporto (PDIL) – Lei n.º 13.336, de 08 de março de 2005 – Institui o Fundo Estadual de Incentivo à Cultura – FUNCULTURAL, -Funturismo, e o Fundo Estadual de Incentivo ao Esporte – FUNDESPORTE, no âmbito do Sistema Estadual de Incentivo à Cultura, ao Turismo e ao Esporte (SEITEC), e estabelece outras providências (SANTA CATARINA, 2005).

 Funturismo – Regido pela Lei n° 13.336 de 2005, Decreto nº 1.309 de 2012. Esta legislação institui, no âmbito do Estado de Santa Catarina, SEITEC, com objetivo de estimular o financiamento de projetos culturais, turísticos e esportivos especialmente por parte de contribuintes do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestação de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal

e de Comunicação – ICMS, na forma e nos limites estabelecidos na Lei (SOL, 2016).

 PDIL – Lei n.º 14.367, de 25 de janeiro de 2008 – Dispõe sobre o Conselho Estadual de Turismo, o Conselho Estadual de Cultura e o Conselho Estadual de Esporte e estabelece outras providências (SANTA CATARINA, 2008a).

 Decreto n.º 2.080, de 3 de fevereiro de 2009 – Regulamenta a Lei nº 13.792, de 18 de julho de 2006, que dispõe sobre o Plano Estadual da Cultura, do Turismo e do Desporto do Estado de Santa Catarina – PDIL, define diretrizes e critérios relativos aos programas e subprogramas que prevê e estabelece outras providências (SANTA CATARINA, 2009a).

 Decreto n.º 1.309, de 13 de dezembro de 2012 – Regulamenta a Lei n.º 13.336, de 08 de março de 2005, e disciplina a celebração de instrumento legal pelo Estado que tenha como objeto o financiamento de programas e projetos culturais, turísticos e esportivos, no âmbito do SEITEC (SANTA CATARINA, 2012). c) Âmbito Nacional:

 Política Nacional de Turismo (PNT) – Lei nº. 11.771/2008 – Dispõe sobre a Política Nacional de Turismo, define as atribuições do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estímulo ao setor turístico; revoga a Lei no 6.505, de 13 de dezembro de 1977, o Decreto-Lei no 2.294, de 21 de novembro de 1986, e dispositivos da Lei no 8.181, de 28 de março de 1991; e dá outras providências (BRASIL, 2008).

 Cadastur – Sistema de Cadastro de pessoas físicas e jurídicas que atuam no setor do turismo. Executado pelo Ministério do Turismo, em parceria com os Órgãos Oficiais de Turismo nos 26 Estados do Brasil e no Distrito Federal, permite o acesso a diferentes dados sobre os Prestadores de Serviços Turísticos cadastrados (CADASTUR, 2016).

 Programa de Regionalização do Turismo – Estabelece diretrizes políticas e operacionais para orientar a sua implementação, trabalhando a convergência e a interação de todas as ações desempenhadas pelo Ministério do Turismo com estados, regiões e municípios brasileiros. Seu objetivo principal é o de apoiar a estruturação dos destinos, a gestão e a promoção do turismo no País. Oito eixos foram definidos para atuação do Programa de Regionalização do Turismo, que orientam as ações de

apoio à gestão, estruturação e promoção do turismo nas regiões e municípios: i) gestão descentralizada do turismo; ii) planejamento e posicionamento no mercado; ii) qualificação profissional, dos serviços e da produção associada; iv) empreendedorismo, captação e promoção de investimentos; v) infraestrutura turística; vi) informação ao turista; vii) promoção e apoio à comercialização; viii) monitoramento (BRASIL, 2016a).

 Normas Técnicas – Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) /Ministério do Turismo – Parceria entre a ABNT e o Ministério do Turismo para divulgar e facilitar o acesso às normas elaboradas para o setor (ABNT, 2016).

 Portaria n.º 144, de 27 de agosto de 2015 – Estabelece a categorização dos municípios pertencentes às regiões turísticas do Mapa do Turismo Brasileiro, definido por meio da Portaria MTur nº 313, de 3 de dezembro de 2013, e dá outras providências. Os municípios das regiões turísticas do Mapa do Turismo Brasileiro foram agrupados em cinco diferentes categorias, definidas como A, B, C, D e E, conforme resultado obtido na análise de cluster (BRASIL, 2015a).

 Lei n.º 13.019, de 31 de Julho de 2014 - Estabelece o regime jurídico das parcerias entre a administração pública e as organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação; define diretrizes para a política de fomento, de colaboração e de cooperação com organizações da sociedade civil; e altera as Leis nos 8.429, de 2 de junho de 1992, e 9.790, de 23 de março de 1999. (Redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015) (BRASIL, 2014c).

d) Âmbito Internacional – International Recommendations for Tourism Statistics 2008 – UNWTO (UNWTO, 2008).

Esse conjunto de políticas, programas e legislações apresentadas estruturam o ambiente institucional que influencia o setor de turismo em seus diversos segmentos (turismo de negócios, sol e mar, etc.) e, inclusive, nas estratégias adotadas por suas organizações. A importância de conhecer o ambiente institucional do setor de turismo é expressa não