A presente tese mostra a importância de harmonizar diferentes formas de trabalho para que todos possamos recolher informação alfanumérica e geográfica dos prédios rústicos de forma válida e ao mesmo tempo profissional. Relativamente às OPF, os resultados dos questionários demonstram vontade em participar em projectos para além dos relacionados com as associações como é o caso da participação no projecto SiNErGIC. Contudo é necessário estabelecer medidas que facilitem não só o desenvolvimento do projecto SiNErGIC, bem como o trabalho executado pelas OPF. Existem aspectos que têm de ser melhoradas para uma boa aceitação da ideia das OPF recolherem informação válida para estabelecer parcerias com o IGP no âmbito do projecto SiNErGIC. Um dos aspectos é derivado à Lei Protecção de Protecção de Dados, uma vez que as OPF não podem fornecer a informação de que dispõem sem a autorização dos proprietários. Nesse sentido as OPF têm de sensibilizar os proprietários para os aspectos positivos do processo de Cadastro Predial.
Outro aspecto a ser avaliado consiste nas contrapartidas financeiras que as OPF pretendem pelo seu contributo para o cadastro predial no âmbito do projecto SiNErGIC. Esta questão pode ser resolvida entre as entidades envolvidas no SiNErGIC e as OPF seja pela troca de informação dos associados por suporte cartográfico, quer por benefícios fiscais. Além disso, a falta de recursos de humanos para executar o tipo de trabalho exigido pelo SiNErGIC é apontada por muitas OPF como um dos aspectos mais dispendiosos uma vez que são organizações sem fins lucrativos, sendo que uma solução poderá ser encontrada através de parcerias com instituições do ensino superior incentivando a integração de jovens estagiários nas áreas da Engenharia Geográfica ou da Engenharia Florestal. Existe por último outra situação que tem de ser avaliada, que é o facto da isenção técnica nos prédios cujo montante do imposto (IMI) a cobrar seja inferior a 10 euros. Tendo em conta a progressiva fragmentação a Norte do País e a falta de actualização dos prédios, isto irá repercutir-se não só em perdas fiscais mas também no abandono total dos prédios.
Em termos de compreensão de como se organizam as OPF na maneira de recolha e armazenamento da informação concluiu-se que existem bases de dados diferentes entre diversas OPF, as quais servem propósitos únicos. Para promover um uso amplo dessa informação, neste presente trabalho foi proposto que as OPF fornecessem os atributos que eram considerados para a caracterização dos prédios rústicos no sentido de criar uma base de dados comum a todas as OPF. Além disso, esta base de dados permite também armazenar atributos relacionados com o projecto SiNErGIC podendo constituir a médio e a longo prazo uma fonte de informação que poderá ser útil na partilha de informações para situações de comprovativo, avaliação e caracterização de prédios rústicos e até mesmo para a elaboração do Inventário Florestal Nacional como forma de desenvolver a Floresta Portuguesa.
Para facilitar o armazenamento da informação relativa aos prédios geridos pelas OPF numa base de dados unificada, foi desenvolvida uma aplicação num software freeware. De acordo com os resultados dos questionários enviados às OPF, a maioria das OPF indicou que esta aplicação seria muito útil. Esta aplicação não só é prática, mas também é bastante útil pois permite a aquisição no terreno de todos os atributos comuns a todas as OPF de uma forma mais rápida,
evitando-se os constrangimentos de tratamento dos dados em gabinete. Relativamente ao uso da tecnologia GPS como prestação de serviço são necessárias linhas orientadoras para que os técnicos das OPF procedam à colecta de dados de acordo com as especificações técnicas do projecto SiNErGIC para que esta informação possa ser posteriormente integrada no sistema nacional de informação cadastral que constitui um dos objectivos do projecto SiNErGIC.
Em relação às perspectivas futuras, o objectivo é ampliar o número de respostas das OPF obtendo o conhecimento total de como todas as OPF trabalham na caracterização dos prédios rústicos. Após conhecer os restantes atributos das OPF a base de dados será cruzada com os atributos presentes nos guias de campo existentes na AFN e no ICNB contribuindo assim para uma base de dados e uma aplicação que corresponda a necessidade das OPF e das entidades relacionadas com a Floresta.
Pretende-se também desenvolver uma base de dados numa plataforma que possa ser facilmente adaptada por qualquer OPF num software independente ou em softwares já existentes nas OPF para que a mudança seja fácil e que os técnicos das OPF não sejam sujeitos à reaprendizagem de novos conteúdos.
Por último, em relação à aplicação o que é pretendido para o futuro é o alargamento da aplicação não só para a plataforma Windows Mobile mas também para os sistemas operativos móveis do futuro de forma a abranger os vários dispositivos móveis presentes nas OPF.
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Anexo A – Declarações de Titularidade do SiNErGIC
Anexo B – Especificações de Demarcação dos Marcos.
Anexo D – Auto de Reclamação do Prédio.
Anexo E – Questionário às OPF sobre o Cadastro Florestal.
Questionário sobre Cadastro Florestal
O presente questionário é de carácter informativo e serve para recolher opiniões perante empresas florestais privadas, públicas ou associativas que recorrem ao registo de propriedades florestais ou outro tipo de uso do solo que tem como finalidade o Cadastro Florestal. Esta informação será utilizada para um possível aplicativo que ajude a facilitar o processamento e normalização dos dados do Cadastro Florestal.
1. Actualmente faz levantamentos de Cadastro Florestal ou Levantamentos Perimetrais com GPS? (Se responder Não vá para o número 16)
Sim Não
2. Em caso de sim, como procede aos registos dos Levantamentos no campo? GPS + Preenchimento Formulário em
formato Papel
GPS + Preenchimento formulário em formato Digital
GPS
3. Qual o(s) software(s) de Sistemas de Informação Geográfica (SIG) que utiliza para guardar os levantamentos e para a produção de mapas das áreas levantadas? ESRI ArcGis (ArcMap, ArcView, ArcPad, ArcGlobe, ArcReader, ArcScene, ArcCatalog) GeoMedia PCI Geomatica Quantum GIS IDRISI PostGis SQL gvSIG Outro( )
4. Que tipo de GPS utiliza: GPS com antena interna GPS com antena externa (PDA) Outro ( ) 5. Como é efectuado o processamento dos dados recolhidos com o sistema GPS: Correcção Diferencial feita em tempo real (RTK)
Correcção Diferencial Pós‐Processamento (feita no gabinete com
software apropriado) Não tem noção dos conceitos referidos em cima 6. Com que precisão são recolhidos os dados: Ordem de grandeza da precisão Planimétrica (latitude e longitude) e Altimétrica (Altitude) Ordem de grandeza da precisão Planimétrica Não tem noção dos conceitos referidos em cima 7. No campo e no gabinete quais os suportes que apoiam os dados GPS recolhidos no campo: Carta Militar (Escala 1:__________) Ortofotos (Resolução: ______m) Google Earth Bing Maps Outro (_________________________)
8. Que tipos de usos do solo são alvo de levantamentos perimetrais (Pode seleccionar mais que um, caso se aplique): Florestal Agrícola Agro‐Florestal Baldio Social
9. Os dados obtidos referentes ao Cadastro Florestal são guardados: (Pode seleccionar mais que um, caso se aplique) Arquivo (formato de papel) Em computador (formato digital) Base de Dados SIG com dados GPS e dados dos Associados 10. Quais os documentos requeridos aos associados que comprovam a titularidade do prédio alvo de um levantamento perimetral: Nenhum Registo de Conservatória do Registo Predial Registo de Artigos nos Serviços de Finanças Escritura Outro(s) (________________________) 11. Indique e descreva os campos ou atributos usualmente associados ao polígono das áreas levantadas que são guardados nos SIG, ou seja, além do perímetro e área quais os campos que são associados aos polígonos: Campo Descrição do campo
12. Se possui uma ou mais Zonas de Intervenção Florestal (ZIF) indique com é feita a sua delimitação:
Delimitação perimetral da mancha contínua florestal
Delimitação perimetral da mancha contínua florestal tendo em conta o perímetro e tipo do prédio (florestal, agrícola, inculto, social)
Delimitação perimetral da mancha contínua florestal tendo em conta o perímetro, tipo prédio e a exclusão de áreas não florestais
13. No âmbito do Sistema Nacional de Exploração e Gestão de Informação Cadastral (SiNErGIC) – Projecto Florestas, estariam dispostos a fazer os levantamentos segundo as especificações técnicas regulamentadas pelo Instituto Geográfico Português (IGP): Não Sim Se respondeu Sim, quais seriam as contrapartidas pretendidas?
14. O que diria se fosse desenvolvido um aplicativo para PDA, GPS ou eventualmente telemóvel que substituísse o tradicional formulário (formato papel) e que tivesse a capacidade de armazenar os dados do polígono florestal levantado pelo técnico. Tal implicaria o preenchimento no local de todos os atributos da base de dados relativos a um dado polígono florestal evitando‐se o posterior trabalho em gabinete:
Seria muito útil (Redução de tempo de
inserção de dados e a possibilidade de fazer mais levantamentos no mesmo dia)
Útil (Redução do tempo de processamento)
Não faz diferença
15. Quais os serviços prestados ao proprietário florestal na Associação: 16. Se respondeu Não na Pergunta n.º1 indique‐nos: a. Como recolhe os dados referentes aos associados? b. Onde armazena os dados referentes aos associados?
c. Quais os dados guardados dos associados? (Nome, Nº Associado, povoamentos, artigo de propriedade, tipo de uso do solo, etc…)
d. Qual o motivo por não ter este tipo de tecnologia? Obrigado pela atenção no preenchimento deste questionário.
Mestrado em Sistemas de Informação de Geográfica
Faculdade de Ciências da Universidade de Lisboa Tese “Contribuição do Associativismo Florestal no Cadastro Florestal” João Filipe Rodrigues Gaspar Nº39450Anexo G – Tabelas descritivas de atributos de algumas entidades.
Tipo de escritura
Compra Compra e Venda
Compra e Venda mútuo com hipoteca Constituição de servidão Diversa Divisão Doação Habilitação de Herdeiros Herança Justificação Partilha Permuta Pública Renúncia de usufruto Usucapião Venda Arredondamento de estremas Cedência
Tipo de Diploma Legal Acórdão Anúncio Assento Aviso Declaração Declaração de Rectificação Decreto Decreto do Governo Decreto do Ministro da República
Decreto do Ministro da República para a Região Autónoma da Madeira Decreto do Ministro da República para a Região Autónoma dos Açores
Decreto do Presidente da República Decreto Legislativo Regional
Decreto Regional Decreto Regulamentar Decreto Regulamentar Regional
Decreto-Lei
Deliberação da Assembleia de República Despacho
Despacho Normativo Despacho Regional Despacho Regulamentar Despacho Regulamentar Regional
Jurisprudência Lei Lei Constitucional Lei Orgânica Portaria Rectificação Recurso Resolução
Resolução da Assembleia da República Resolução Assembleia Legislativa Regional Resolução Assembleia Legislativa Regional dos Açores Resolução Assembleia Legislativa Regional da Madeira
Resolução do Conselho de Ministros
Anexo G2 – Tipos de Diplomas Legais existentes nas Especificações do SiNErGIC.
Tipo de Levantamento
Reconhecimento por Cartografia Levantamento topográfico clássico
Levantamento GNSS-RTK Outro