Problemas e potenciais Soluções

A prestação de serviços por parte das OPF relacionadas com os levantamentos perimetrais recorrendo ao uso de receptores GPS em prédios rústicos tem sido controverso e alvo debates. O serviço de levantamentos perimetrais nas OPF foi criado numa tentativa de melhorar a gestão dos prédios rústicos. Actualmente as OPF carecem de suporte cartográfico e de receptores GPS com elevada precisão devidos aos custos inerentes. A informação geográfica e alfanumérica presente nas OPF não serve o Cadastro, visto que existem aspectos a serem resolvidos tais como o uso de comprovativos dos prédios levantados, a precisão do levantamento (sobrevalorização das áreas), a forma de como é feito o levantamento (polígonos). Apesar de os levantamentos executados pelas OPF não serem executados de acordo com as especificações técnicas do SiNErGIC, esses dados permitem a identificação da localização geográfica de um

dado prédio, informação essa que deve ser aproveitada e/ou adaptada. Outro problema levantado é a Lei de Protecção de Dados que proíbe o fornecimento de dados dos associados sem o consentimento do associado. Por outro lado, o IGP apesar de reconhecer a importância das OPF como agentes locais não se quer comprometer na compra de informação geográfica que não possui os requisitos das especificações técnicas e por o projecto SiNErGIC ser um processo de registo gratuito para os titulares dos prédios.

Face aos problemas identificados anteriormente, foi idealizado um conjunto de soluções que poderão ajudar na articulação entre o IGP, as OPF e outros organismos como é o caso da AFN e da DGCI. Não existindo uma base de dados com atributos únicos para o armazenamento da informação entre as OPF é criada uma situação de inúmeros de atributos na qual a sua partilha para outras entidades torna-se morosa uma vez não existir uma estrutura com atributos comuns entre todos os organismos.

Nesse sentido é essencial a unificação e criação de uma base de dados padrão que armazene atributos e informação de igual modo. Isto permitirá criar informação organizada e útil para outras entidades. Neste caso a base de dados padrão proposta para as OPF era a criação de uma base de dados que recolhe-se informação necessária ao cadastro e informação necessária à caracterização dos prédios rústicos. Isto permitia às OPF criarem bases de dados organizadas e com informação relevante e iria despertar interesse por parte dos organismos públicos e valorizar o trabalho das OPF como agente local e como organismo de partilha de informação com qualidade.

Mas só a criação e o armazenamento não basta, pois é necessário criar medidas de cooperação entre OPF, organismos públicos e proprietários. As OPF, sendo agentes locais, servem de apoio à tomada de decisão na ajuda aos proprietários dos prédios rústicos, neste sentido uma solução para evitar a Lei de Protecção de Dados é dialogarem com os proprietários e explicar as vantagens de um eventual cadastro. A implementação da base de dados nas OPF e a criação de condições para a sua integração no projecto SiNErGIC, permitirá no futuro após a conclusão do Cadastro Florestal da utilização desta base de dados para a actualização dos prédios rústicos que seria da responsabilidade das OPF (com supervisão do IGP, DGCI e AFN). Essa responsabilidade poderia ser assegurada através de serviços como Inventários Florestais, notificação e autorização do IGP de alteração e controlo dos limites do prédio rústico, cálculo dos custos de exploração anuais dos prédios rústicos criando a possibilidade de um IMI e IMS justo e de possíveis deduções fiscais.

Paralelamente a base de dados ajudará à elaboração de Inventários Nacionais Florestais mais precisos, ao melhoramento da aplicação das Políticas Florestais, à criação de novos incentivos para o investimento da floresta, a uma maior monitorização dos prédios rústicos e à criação de novos modelos de gestão que se aproximem às características dos prédios rústicos de Portugal. Outro problema referido são os custos que as OPF têm com este tipo de serviço, sejam elas deslocações, compra do equipamento, tempo despendido em gabinete e recursos humanos. A solução encontrada é a parceria e cooperação do IGP na cedência de suporte cartográfico oficial, e possíveis cedências de tecnologia GPS em OPF que não possuam equipamento GPS

que corresponda às especificações técnicas do SiNErGIC. Em relação à recolha de informação no terreno, poderia ser desenvolvida uma nova prestação de serviço que consistiria em ajudar os proprietários na colocação de marcos para a demarcação dos prédios segundo as especificações do SiNErGIC. Outra solução que deveria ser implementada seria um conjunto de medidas para que a recolha de dados geográficos fosse consistentes e executada com qualidade por todas as OPF, sendo que podia ser disponibilizado um Guia de Boas Práticas na utilização do equipamento GPS. É necessário também evitar a contínua divisão dos prédios sendo que a solução poderia ser atingida através de um conjunto de medidas que limitasse uma área mínima de divisão de um prédio como é feito em outros países.

O problema dos recursos humanos para a execução dos serviços, tendo em conta as especificações técnicas do projecto SiNErGIC, consome muito tempo e envolve custos avultados por parte das OPF, sendo que as soluções poderiam passar por parcerias com faculdade e institutos politécnicos através de estágios curriculares. O contributo da informação proveniente deste tipo base de dados uniformizada poderá trazer benefícios e novas áreas de prestação de serviço a organismos como a AFN nomeadamente para o Inventário Florestal Nacional reduzindo os custos para o Estado da sua produção e valorizando ainda mais o trabalho efectuado pelas OPF. As futuras acções a serem dinamizadas passam por contactar mais associações tendo em vista a recolha de mais atributos para o melhoramento da base de dados a ser utilizada por todas as OPF, implementar a base de dados e testar a aplicação numa OPF piloto, elaborar de um guia de boas práticas para o uso de GPS em prédios rústicos e desenvolver uma aplicação na mesma base da aplicação da caracterização dos prédios rústicos tendo os atributos para recolher informação unicamente para efeitos de inventário florestal tendo como documento base o guia de campo sobre o inventário florestal nacional presente no sítio da AFN.