DELINEAMENTO DA PESQUISA

O objetivo central da pesquisa está na elaboração de uma fotografia do desenvolvimento sustentável em Santa Catarina, levantando pistas sobre os municípios, regiões e dimensões cuja situação requer um olhar prioritário dos poderes e atores locais e das esferas governamentais superiores para melhorar seus níveis de sustentabilidade. O levantamento dos municípios, regiões e dimensões mais desenvolvidas é uma consequência da primeira busca e um objetivo igualmente desejável. Esta fotografia também será construída com o intuito de dar destaque às dimensões108 em que o estado, como unidade, encontra-se, mais ou menos desenvolvido.

Com isso, a estratégia de pesquisa utilizada é a pesquisa documental, que se define como uma pesquisa que se vale de materiais que ainda não receberam tratamento analítico, ou que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetos da pesquisa. (CÂMPELO DA SILVA et al., 2009). Os documentos são fontes de dados brutos para o investigador e a sua análise implica um conjunto de transformações, operações e verificações realizadas a partir dos mesmos com a finalidade de lhes ser atribuído um significado relevante em relação a um problema de investigação. (CALADO; FERREIRA, 2004).

A produção das informações que possibilitaram a construção desta fotografia requereu três anos de trabalho e passou pelas fases detalhadas no Quadro 13. Esse quadro contempla tanto as atividades desenvolvidas por conta do Mestrado Profissional em Administração quanto as atividades realizadas no âmbito profissional por meio da atuação da autora no projeto SIDMS. Estas fases foram se intercalando entre etapas mais teóricas e mais aplicadas, aliando, inexoravelmente, teoria e prática. Com isso,

ressaltamos a dificuldade encontrada em tentar separar as atividades que pertenciam ao trabalho na FECAM e as que pertenciam ao desenvolvimento da dissertação. O resultado é que não encontramos um meio adequado de separar as ações dessa dupla atuação e optamos por apresentar de forma consolidada as fases de desenvolvimento deste trabalho, uma vez que nos pareceram inseparáveis. A dificuldade de segregar esses tópicos pode ser vista como um importante desafio aos mestrados profissionais.

Quadro 13 - Delineamento da Pesquisa

Fase Atividades Realizadas Período

Fase 1 - Integração da autora à equipe de trabalho que desenvolveu a primeira versão do SIDMS109_;

- Rodagem do projeto-piloto na região de Chapecó.

Nov/2008 a Mar/2009

Fase 2 - Oficina para apresentação do SIDMS aos gestores públicos da região de Chapecó;

- Feedback dos gestores sobre as suas impressões a respeito do SIDMS.

Mar/2009

Fase 3 - Busca de arcabouço teórico sobre indicadores de desenvolvimento visando preparar o sistema para aplicação em todo estado;

- Benchmarking;

- Consulta a especialistas das diversas dimensões (Saúde, Educação, Economia, Meio ambiente etc.;

- Pesquisa de dados primários nas prefeituras.

Abr/2009 a Dez/2010

Fase 4 - Ajustes na metodologia do sistema (nova disposição das dimensões e revisão dos indicadores);

- Validação de nova matriz de indicadores e variáveis para o SIDMS.

Jan/Jul 2011

Fase 5 Coleta dos dados secundários para o SIDMS Jul/Dez 2011

Fase 6 Pesquisas e consultas a especialistas para definição dos parâmetros de classificação de cada variável do SIDMS

Jul/Dez 2011 Fase 7 Consolidação da fundamentação teórica, metodologia e modelo de

análise da dissertação Jan/Dez 2011

Fase 8 Rodagem do sistema para todo estado Jan/Abril 2012

Fase 9 - Coleta dos índices gerados pelo SIDMS para a dissertação; - Análise de dados;

- Elaboração da fotografia do desenvolvimento sustentável nos municípios catarinenses.

Abr/Mai 2012

Fonte: a autora, (2012).

A partir dos resultados gerados pela rodagem do sistema, demos início à Fase 9, de análise e interpretação dos dados gerados. O planejamento de uma análise sistemática de dados exige a definição prévia de categorias de análise, entendidas como

109 _{A autora passou a se envolver no projeto SIDMS a partir de sua integração junto à equipe de}

consultoria que foi contratada pela FECAM no ano de 2008 para propor uma metodologia de avaliação do desenvolvimento municipal sustentável, os propositores da metodologia foram TURNES; COSTA (2008).

[...] um conjunto que abrange elementos ou aspectos com características comuns ou que se relacionam entre si [...]. As categorias são empregadas para se estabelecerem classificações. Nesse sentido, trabalhar com elas significa agrupar elementos, ideias ou expressões em torno de um conceito capaz de abranger tudo isso.” (MINAYO, 1996, p.70).

As categorias de análise foram definidas com base no critério que orientou o delineamento do próprio IDMS, ou seja, com foco nos municípios e regiões catarinenses. O objetivo das categorias de análise é conhecer os municípios a partir de dois olhares: (i) o olhar das quatro dimensões da sustentabilidade, chegando até o nível de análise das variáveis e (ii) o olhar dos diferentes níveis de sustentabilidade alcançado pelos municípios, na tentativa de encontrar as regiões mais e menos sustentáveis, delineando-se, assim, um panorama geral sobre o desenvolvimento em Santa Catarina. As duas categorias são interdependentes e a execução de uma análise detalhada na primeira fase é essencial para a construção da visão generalista, pretendida na segunda.

A síntese da análise é apresentada no Quadro 14 e o seu detalhamento vem em seguida.

Quadro 14 - Categorias de Análise

Categorias Elementos Subelementos

Categoria 1: Dimensões do

Desenvolvimento Sustentável - Índice Sociocultural; - Índice Econômica; - Índice Ambiental;

- Índice Político-institucional.

As 57 variáveis do IDMS

Categoria 2: Índice de

Sustentabilidade - Alto; - Médio alto; - Médio; - Médio Baixo - Baixo.

-

Fonte: a autora, (2012).

a) Categoria 1 - Dimensões do Desenvolvimento Sustentável: propõe-se a observar Santa Catarina do ponto de vista das grandes dimensões formadoras do índice de desenvolvimento: sociocultural, econômica, ambiental e político-institucional. As análises partirão de mapas (índices cartografados) onde os municípios são classificados segundo seus desempenhos em cada dimensão (o que é demonstrado por meio de cores classificatórias) visando identificar as regiões mais e menos deprimidas, mais ou menos sustentáveis e quais indicadores estão contribuindo com mais força para esta situação.

b) Categoria 2 - Índice de Sustentabilidade: essa etapa tem como objetivo a elaboração de uma “fotografia” do estado de Santa Catarina a partir da identificação da situação dos municípios segundo seu IDMS110. Essa fotografia será demonstrada por um mapa cartografado onde será atribuída, a cada município, uma cor correspondente ao seu nível de desenvolvimento sustentável. O objetivo desta etapa é produzir uma visão de conjunto sobre sustentabilidade (entendida como ecodesenvolvimento equilibrado) em nosso estado, identificando as regiões e municípios mais e menos sustentáveis).

O estudo será composto, em sua maior parte, por dados quantitativos originários do SIDMS e, em menor medida por outros estudos qualitativos.

Embora a pesquisadora tenha sido a responsável por toda a coleta de dados do sistema, eles são considerados secundários, pois não foram extraídos para fins desta dissertação, e, sim, para alimentação do SIDMS. Foi parte do trabalho da autora, no contexto da dissertação, estudar formas de aperfeiçoamento dos indicadores utilizados no Sistema, mas, o trabalho principal desta pesquisa é interpretar os dados do SIDMS a fim de gerar informações úteis para a problemática da sustentabilidade no estado.

Os principais instrumentos utilizados para alcançar os objetivos do trabalho serão a cartografia, permitindo a visualização dos resultados do SIDMS em mapas e a estatística descritiva simples, que permite a verificação de frequências e, quando possível, de correlações entre as variáveis do Sistema.

O escopo da presente pesquisa não inclui análise de movimento ou longitudinal, exceto em variáveis que já possuem estas características intrínsecas, como é o caso da variável “Evolução Média do Valor Adicionado no último triênio” ou “Evolução de Arrecadação do ISS”. Porém, o produto deste trabalho é uma fotografia atual de Santa Catarina elaborada a partir dos últimos dados disponíveis para cada indicador, o que inclui, essencialmente, dados de 2009 e 2010111.