3. UMA ANÁLISE DO CASO SAMARCO
3.1 Do ouro ao minério de ferro ;
Não há pretensão de se realizar nesse item um estudo histórico sobre os ciclos da mineração, mas tão somente introduzir a temática para se evidenciar a importância desse segmento no processo econômico mineiro.
A formação da cidade de Mariana/MG se confunde com o desenvolvimento da
atividade minerária do período colonial brasileiro147. A mineração iniciou-se no Brasil
por volta de 1696, quando foram feitas as primeiras descobertas de ouro e diamante no centro do que hoje constitui o Estado de Minas gerais, por intermédio das
expedições intituladas de bandeiras148.
A cidade de Mariana, que inicialmente recebeu o nome de vila de Ribeirão do Carmo, foi a primeira das cidades surgidas em virtude dessas expedições de
bandeirantes paulistas, no final do século XVII149. Sendo que somente em 1745 a
vila foi alçada ao status de cidade, recebendo o nome de Mariana em homenagem a
rainha de Portugal, Dona Maria Ana d’austria150
.
Nesse período, a metrópole possuía uma politica econômica restritiva na medida em que impedia a produção de qualquer gênero que não interessasse diretamente à coroa portuguesa ou que fizesse concorrência a sua produção no Brasil. A exploração de jazidas de ferro, nessa época, era inimaginável justamente por não convir a Portugal, tendo em vista que o ferro era uma das mercadorias mais
rentáveis que o país luso negociava na colônia.151
As primeiras descobertas de minério de ferro no Brasil relacionam-se,
justamente, com o período após a decadência aurífera152, em virtude dessa restrição
portuguesa. As explorações dessa espécie minerária, só se iniciarão no período do
império153 quando a política econômica do então Brasil independente começa a se
147
Período que vai de 1500 até 1822. Nesse sentido, ver: FAUSTO, Boris. História Concisa do Brasil. São Paulo: Edusp, 2009. p. 09.
148
JÚNIOR, Caio Prado. História Econômica do Brasil. Capítulo III. São Paulo: Brasiliense, 1993. p. 57.
149
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Enciclopédia dos municípios brasileiros.v.36. Rio de Janeiro: IBGE, 1958, p. 46. Disponível em: < https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv27295_26.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
150
RESENDE, Marcelo. O Estado Mineiro. Mariana.org.br, 2015. Disponível em: < https://mariana.org.br/Historia/viagem/fatos-historicos > Acesso em: 21 de out. 2019.
151
JÚNIOR, Caio Prado. História econômica do Brasil. Capítulo III. São Paulo: Brasiliense, 1993. p. 54.
152
O período do apogeu do ouro situou-se entre 1733 e 1748, começando a partir daí o declínio: FAUSTO, Boris. op. cit, p. 56.
153
Também chamado de período do brasil monárquico, compreende o interregno de 1822 até 1889: FAUSTO, Boris. op. cit, p. 77.
modificar154.
A independência do Brasil não trouxe em seu bojo um corte abrupto e imediato com a metrópole e com as práticas econômicas constantes naquele período. Com a transferência da família real portuguesa para o Brasil e a abertura dos portos brasileiros ao comércio exterior foram importantes para consolidar não só a independência brasileira, mas também, a mudança da diretriz econômica
escravocrata que vigorava155. Araújo e Fernandes156 esclarecem que nesse período
(...) as minas foram abertas à iniciativa privada, atraindo, sobretudo, os ingleses, mas também belgas e franceses, para extração de ferro e de ouro, reativando minas anteriormente exploradas e abandonadas por falta de tecnologia. Foram utilizadas inovações, novas tecnologias avançadas para a época, como perfuratrizes pneumáticas, dinamite, escavações subterrâneas, trilhos, pilões para moer o minério e liberar o ouro, iluminação, máquina a vapor. Porém, tanto as minas de ouro como as de ferro entraram em declínio e quase todas fecharam, devido a problemas como drenagem de túneis, infiltração de água, dureza das rochas em profundidade e graves acidentes de trabalho.
Mesmo com a modificação econômica imperial foi somente na República157
em que foram identificadas abundantes reservas de minério de ferro no quadrilátero
ferrífero. Essa identificação, que ocorreu precisamente na primeira República158, deu
ensejo para que 15 (quinze) companhias se instalassem nos primeiros anos de 1900
na localidade159.
A primeira metade do século XX, por sua vez, é marcada pelo início da consolidação da base legal da mineração brasileira, que se deu pela ocorrência de três marcos: a definição do bem mineral como propriedade da nação, em 1930, a
criação do departamento nacional de produção mineral, em 1934160 e o código de
154
FERNANDES, F.R.C., ARAUJO, E.R., Mineração no Brasil: Crescimento econômico e conflitos ambientais. In: Conflitos ambientais na indústria minerária e metalúrgica. Rio de Janeiro:
CETEM/ CICP, 2016. p. 69-70. Disponível em: <
http://mineralis.cetem.gov.br/bitstream/cetem/1909/1/conflitos_ambientais_cap.2%20p65.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
155
FAUSTO, Boris. op. cit. p. 66.
156
FERNANDES, F.R.C., ARAUJO, E.R.. op. cit. p. 71. Disponível em: <http://mineralis.cetem.gov.br/bitstream/cetem/1909/1/conflitos_ambientais_cap.2%20p65.pdf> Acesso em: 21 de out.2019.
157
Período que compreende os anos de 1889 até 1964: FAUSTO, Boris. op. cit, p. 138.
158
Abarca os anos de 1889 até 1930: FAUSTO, Boris. op. cit, p. 139.
159
FERNANDES, F.R.C., ARAUJO, loc.cit. Disponível em:
<http://mineralis.cetem.gov.br/bitstream/cetem/1909/1/conflitos_ambientais_cap.2%20p65.pdf> Acesso em: 21 de out.2019.
160
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. (Des) territórios da mineração: planejamento territorial a partir do rompimento em Mariana,MG. Cad. Metrop. [online]. 2017, vol.19, n.38, p. 272. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38- 0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
minas assinado 4 (quatro) meses depois da criação do referido departamento161. De 1934 até 1945, período que compreende a segunda guerra mundial, a produção de minério de ferro brasileiro assumiu proporções de escala mundial à medida que supriu a necessidade de matéria prima de alguns dos países que
estavam em guerra. Em troca de abastecer as aciarias162 dos países aliados, o
Brasil obteve apoio financeiro para abrir uma mina na bacia do Rio doce e construir
uma indústria siderurgia integrada163. Dessa troca de interesses nasciam em 1942 a
Companhia Siderúrgica Nacional e a Companhia do Vale do Rio Doce, durante o término do chamado estado getulista, aliadas a uma politica mais agressiva na área
da exploração mineral164.
Os próximos anos às supracitadas criações foram marcados por investimentos de recursos por parte do Estado brasileiro no setor minerário, destacando- se, nesse período, a criação do Ministério de Minas e energia em 1960
e a publicação do Código de Mineração em 1967165. Dez anos após a publicação do
supracitado código, a mineradora Samarco Mineração S.A foi fundada166 e passou a
operar na cidade que foi fruto das atividades exploratórias dos bandeirantes e berço
da mineração no Brasil167, mais precisamente no subdistrito de Bento Rodrigues168.
Essa mineradora, que atua no mercado sob a forma de Joint Venture169,
possuía em um primeiro momento, além da unidade industrial em Bento Rodrigues,
161
SILVA, Olintho Pereira da. A mineração em Minas Gerais: Passado, presente e futuro. Belo horizonte: Geonomos, 1995. v.3, n.1, p. 79. Disponível em: < https://periodicos.ufmg.br/index.php/revistageonomos/article/view/11523 > Acesso em: 21 de out. 2019.
162
Aciarias é uma unidade de uma usina siderúrgica onde existem máquinas e equipamentos voltados para o processo de transformar o ferro gusa em diferentes tipos de aço.
163
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. op. cit. p. 272. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38-0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
164
BREU, Alzira Alves de. Itabira Iron Company. Rio de Janeiro: FGV – Centro de pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil, 2009. Disponível em: < http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/itabira-iron-ore-company > Acesso em: 21. Out. 2019.
165
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. op.cit. p. 272. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38-0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
166
SOBRE a Samarco, Samarco. Disponível em: < https://www.samarco.com/a-samarco/ > Acesso em: 21de out. 2019.
167
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. op. cit. p. 278. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38-0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
168
Subdistrito de Santa Rita Durão que, por sua vez, é um distrito da cidade de Mariana/MG.
169
Joint venture trata-se de uma modalidade de cooperação entre sociedades empresárias com a finalidade de exercício de uma atividade econômica independente e com intuito lucrativo: RAMOS, André Luiz Santa Cruz. Direito empresarial. São Paulo: Método, 2015. p. 390. A Samarco representa uma cooperação entre a Vale e BHP billiton Brasil.
a unidade de Ubu, no município de Anchieta, no Espírito Santo170. O complexo industrial de Bento Rodrigues, destaca-se que, inicialmente, era composto por
Duas minas (Germano e Alegria), duas barragens de rejeito (Fundão e Germano), uma barragem de Contenção (Santarém) e a usina de concentração de minério (...).E o produto do complexo industrial (polpa de minério de ferro) era enviado através de três minerodutos para a unidade Ponta de Ubu, Anchieta-ES. 171
Dentre essas duas barragens que serviam para estocar os rejeitos resultantes do processo de extração e beneficiamento do minério de ferro da unidade de Germano, a mais nova era a de Fundão, inaugurada em 2008, e com estocagem de
55 milhões de m3172. A figura 1, a seguir, demonstra as referidas barragens.
Figura 1 - Disposição topográfica do antigo complexo minerário de Bento Rodrigues
Fonte: Google Earth (2013)173
A barragem do fundão, cuja criação em 2008 foi motivada pelo acelerado processo de expansão da mineradora em detrimento da quase saturação do
reservatório de Germano174, apresentou ao longo desses sete anos sinais de que o
170
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. op. cit. p. 278-279. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38-0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
171
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. op. cit. p. 279. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38-0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
172
ROMPIMENTO de Fundão, Samarco. Disponível em: < https://www.samarco.com/barragens/ > Acesso em: 21 de out. 2019.
173
PASSOS, Flora Lopes; COELHO, Polyana; DIAS, Adelaide. op. cit. p. 278. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/cm/v19n38/2236-9996-cm-19-38-0269.pdf > Acesso em: 21 de out. 2019.
174
MPF, Ministério Público Federal. Documentos – Caso Samarco. Brasília: MPF. 2019, p. 65. Disponível em: < http://www.mpf.mp.br/mg/sala-de-imprensa/docs/denuncia-samarco > Acesso em: 21 de out. 2019.
desastre era uma tragédia anunciada175, até que no ano de 2015, entrou em colapso, rompendo-se.