ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E AÇÕES DA PROAE NOS ÚLTIMOS ANOS

Em 2013, foi lançado o Regimento Interno da Reitoria, o qual define detalhadamente as atribuições da Proae e a divisão de competência das coordenações e dos setores. Nesse documento, define-se núcleos que atuarão articulados às coordenações da Proae, que se estruturam da seguinte forma:

I - Coordenação de Ações Afirmativas, Educação e Diversidade; II - Coordenação de Programas de Assistência ao Estudante: a. Núcleo de Apoio ao Estudante;

b. Núcleo de Apoio a Pessoas com Necessidades Educativas Especiais; III - Coordenação de Unidades Executivas:

a. Núcleo de Gestão de residências universitárias; b. Núcleo de Gestão de restaurantes universitários; e c. Núcleo de Gestão de Creches da UFBA.

Dentre as competências atribuídas à CAAED, destacam-se aquelas que se articulam com os processos de formação acadêmica, a realização de projetos educativos voltados para a garantia da permanência de estudantes e a realização de cursos de formação de interesse social da comunidade estudantil. Com relação às competências da CPAE, além da realização de cadastro dos estudantes e operacionalização do processo seletivo, destacam-se as ações voltadas aos programas de acompanhamento psicossocial e à organização de atividades para a qualificação das relações interpessoais dos estudantes que convivem nas residências universitárias.

A partir de 2014, dá-se início à gestão do reitor João Carlos Salles (2014-2018) e a Proae altera o quadro de gestores, tanto na direção da Pró-Reitoria quanto em suas coordenações, que dão continuidade às atividades da instância administrativa na implementação da política e, ainda, introduzem novos perspectivos de gerenciamento.

Atualmente, a CAAED é composta pelos setores de Raça/Etnia, Esporte e Lazer, Projetos de Permanência e Pós-permanência e o Núcleo de Gestão do PBP/MEC. A CPAE é composta pelo Núcleo de Apoio ao Estudante, Núcleo de Apoio a Pessoas com Necessidades Educativas Especiais; e o Núcleo de Atenção à Saúde Integral do Estudante (NASIE). Já a Coordenação de Unidades Executivas é composta pelo Núcleo de Gestão de Residências Universitárias; Núcleo de Gestão de Restaurantes Universitários; e Núcleo de Gestão de Creches da UFBA. A Proae dispõe ainda do setor de Gestão Administrativa e Financeira, como pode ser observado, detalhadamente, na Figura 3.

Figura 3 – Organograma da Proae

Fonte: Proae/UFBA, 2017.

A partir de 2014, os dados são apresentados pela Proae de maneira mais detalhada, o que permite identificar o número de assistidos e a quantidade de benefícios. Na Tabela 7, visualiza-se os dados dos anos 2014 e 2015, que demonstram a distribuição dos benefícios de acordo com a modalidade e a quantidade de atendimentos.

Tabela 7 – Número de benefícios para estudantes de graduação, coordenados pela Proae, nos anos 2014 e 2015

Modalidade Estudantes assistidos Benefícios47

2014 2015 2014 2015 Serviço de Residência 381 388 - - Auxílio Transporte 742 760 8.913 9.100 Auxílio Creche 43 44 478 662 Auxílio PNE48 _{24 35 292 412} Restaurante Universitário49 _{- - 441.503 303.112}

Auxílio Material Didático50 _{139 70 139 70}

Bolsa Esporte 121 219 665 1.099

Bolsa Permanecer 1.166 1.029 8.203 6.031

Programa Bolsa Permanência 182 639 2.184 7.668

Bolsa Projetos Especiais 118 219 1.571 1.595

Auxílio Saúde 301 229 301 229

Auxílio Moradia 1.369 1.113 16.086 12.452

Outros Auxílios51 _{2.966 2.843 35.591 21.178}

Fonte: Proae/UFBA, 2016.

O volume de recursos52 _{destinado à política de permanência nos anos 2015 e 2016 se} expressam em cerca de 30 milhões por ano (Tabela 8), que foram operacionalizados por meio de ações de apoio material e imaterial aos estudantes, desenvolvidas pela Proae na Universidade Federal da Bahia.

47 _{Número médio de benefícios calculado com base nos pagamentos de bolsas/auxílios feitos a estudantes.}

Ressalta-se que os estudantes podem ter acesso a mais de um benefício de modo que podem acumular, por exemplo, auxílio moradia com auxílio transporte e serviço de alimentação.

48 _{Auxílio para Pessoas com Necessidades Especiais.}

49 _{Número de refeições distribuídas aos estudantes que têm gratuidade – almoço e/ou jantar (Serviço de Residência,}

Serviço de alimentação e Auxílio Moradia).

50 _{Nesse item, inclui-se o material para estudantes do curso de Odontologia.}

51 _{Inclui outros auxílios como alimentação, acolhimento, mobilidade internacional e eventos.}

52 _{Com relação à complementação dos recursos do PNAES, pela UFBA, destinados às ações de apoio à}

permanência de estudantes, verificou-se por meio da Pró-Reitoria de Planejamento e Orçamento (Proplan) que há aplicação de recursos orçamentários não diretamente relacionados aos investimentos com as bolsas, serviços e auxílios, mas, indiretamente, com: (1) manutenção e reformas das residências universitárias, creche, restaurante e ponto de distribuição de alimentos; (2) despesas com contratos de água, luz, internet dessas mesmas unidades; (3) despesas com pessoal de apoio que atua nessas unidades (pessoal terceirizado para limpeza, portaria, vigilância e pessoal de apoio administrativo e profissional); (4) compra de equipamentos diversos (ar condicionado, computadores etc.); (5) despesas com a administração central na manutenção da Proae. Entretanto, durante a coleta dos dados realizada em 2016, não foi possível ter acesso ao detalhamento desses investimentos complementares ao PNAES na UFBA.

Tabela 8 – Proposta de orçamento do PNAES e execução pela Proae/UFBA, nos anos 2014, 2015 e 2016

2014 2015 2016

Orçado Executado Orçado Executado Orçado Executado

R$ 21.379.328,00 R$ 21.237.770,00 R$ 31.245.226,00 R$ 30.756.541,00 R$ 34.167.173,00 R$ 34.105.688,00 Fonte: Elaborado pelo autor com base em PROPLAN/Proae/UFBA, 2014-2016

Portanto, é visível a ampliação do número de bolsas, auxílios e serviços53 _{prestados a} estudantes em condições de fragilidade social e econômica na universidade, sobretudo, a partir de 2010.

Dentre as atividades desenvolvidas pela Proae, voltadas ao que se denomina nesta tese de apoio imaterial, destacam-se os seminários e campanhas temáticas, o atendimento no Plantão do Serviço Social, acompanhamento e orientação pedagógicos, acompanhamento pelo NASIE, atendimento psicológico e o curso de formação sobre diversidade ofertado para funcionários da UFBA.

Com relação aos meses temáticos, esses têm sido umas das principais ações promovidas pela CAAED, que se efetivam por meio de campanhas, debates e reflexões sobre a convivência e formação cidadã na universidade, dentre os quais se destacam o “Março Lilás”, “Abril Indígena”, “Maio da Diversidade” e o “Novembro Negro”. Essas atividades têm sido empreendidas na atual gestão e indicam a preocupação da equipe gestora em ampliar os espaços de discussões sobre a convivência no ambiente acadêmico e na sociedade de um modo geral.

Com base nessa descrição contextual que aponta o expressivo aumento dos recursos e do número de estudantes usuários, bem como a diversidade nos tipos de atendimento/benefícios oferecidos pela Proae, consideram-se as políticas de permanência na UFBA objeto de estudo valioso no âmbito acadêmico e passível de análise na perspectiva das teorias de implementação de políticas públicas. A seguir, apresenta-se o percurso metodológico da pesquisa.

53 _{Para a melhor compreensão das especificidades desses programas de permanência na UFBA, pode-se consultar:}

CAPÍTULO 4