A FORMAÇÃO DE PROFESSOR E O DISCURSO DE QUALIDADE DE ENSINO

A questão da qualidade chamou atenção, não só pelas informações encontradas nos documentos, mas, sobretudo, pela sua frequência nos discursos dos entrevistados. Antes de analisar este aspecto, nos documentos e nas falas dos entrevistados, cabe abordar um pouco sobre o conceito do mesmo. De acordo com Imbernón (2006, p. 103),

o conceito de qualidade educativa não é estático, não há consenso sobre o significado nem existe um modelo único, já que depende da idéia de formação e de ensino que se tem. Durante muito tempo, e pelo fato de provir do mundo da produção, a qualidade foi interpretada como conceito absoluto, próximo às dimensões de inato e de atributo de um produto.

Segundo Enguita (1995), analisando a linguagem dos especialistas em administração escolar e dos organismos internacionais, percebe-se que o conceito da qualidade tem sido percebido de forma distinta. Para esse autor, inicialmente a qualidade foi relacionada, basicamente, a termos de dotação de pessoas qualificadas e de recursos materiais. Então, a tendência era medir a qualidade dos serviços, acreditando que quanto maior o custo ou mais recursos materiais e humanos, maior é a qualidade. Depois de algum tempo, o conceito que estava centralizado nos recursos mudou para eficácia do processo, ou seja, deve-se conseguir o máximo de resultado com o mínimo de custo possível, assim esta lógica distancia-se da dos serviços públicos, aproximando-se da lógica empresarial privada e da competição do mercado.

No que concerne a essa questão, o Planejamento Estratégico da Educação (PEE) deixa claro que

o Estado de Cabo Verde tem atribuído à qualidade o papel central no processo de modernização do sistema educativo. O conceito de qualidade engloba vectores, tais como:

• a relevância das aprendizagens para a vida actual e futura do educando e da sociedade onde se insere;

• a eficácia ou capacidade do sistema em fazer com que a totalidade dos alunos freqüente um nível de escolaridade no tempo previsto para tal; • a equidade, que implica tratamento diferenciado para situações desiguais e, seguramente, mais apoio para aqueles que mais necessitam; • a eficiência, ou a capacidade do sistema, em comparação com outros, de atingir resultados superiores, com os mesmos ou menores recursos. (PEE, 2003 p.50).

Segundo Enguita (1995, p. 96), “o predomínio de uma expressão nunca é ocioso ou neutro. A problemática da qualidade esteve presente no mundo da educação e do ensino, mas nunca havia alcançado esse grau de centralidade”. E ainda acrescenta que a qualidade vem substituir dois coringas desse jogo: o problema da igualdade e igualdade de oportunidades.

A discussão sobre a qualidade da educação tem se transformado e, a essa qualidade, incorporadas certas características discursivas da esfera empresarial. E com pouca ou mesmo nenhuma diferença da lógica do mercado produtor, que utiliza critérios similares aos que são usados no mundo empresarial para avaliar e medir a qualidade dos seus produtos e serviços.

Quanto ao aspecto eficiência, apresentado na citação do PEE, Gentili (1995) esclarece-nos que o caráter comensurável da qualidade é a chave fundamental para

definir o grau da eficiência do sistema, sendo sua dimensão de valor o ajuste às demandas do mercado. Para o autor, a noção de eficiência “remete a dois conceitos que estão associados: competitividade e êxito. Em outras palavras: um sistema educacional xis é “eficiente” se é “competitivo” e se garante o alcance de uma série de “êxitos” de caráter mensurável” (p. 156).

Para atingir a melhoria da qualidade, segundo o PEE, torna-se indispensável a adaptação e integração do país às aceleradas mutações impostas pelo fenômeno da globalização, em que a competitividade constitui-se numa exigência. Para tanto,

implica reequacionamento das práticas recentes e o estabelecimento de estratégias alternativas e parcerias reforçadas entre o Estado, o sector

privado e a sociedade civil, para a melhoria da qualidade, da eficiência, da

equidade e da pertinência da educação/formação (PEE, p. 11).

De acordo com o exposto, fica evidente que a qualidade está atrelada ao aspecto competitivo e que o Estado, sozinho, não consegue resolver a questão da qualidade; por isso, terá de fazer parceiras com o setor privado para poder ter êxito. A tendência é tentar criar um “mercado onde reine a qualidade”. Sobre essa matéria, Enguita (1995, p. 174) assegura que “os que falam sobre ‘qualidade no mercado’ referem-se sempre à qualidade dos ‘incluídos’ ou ‘integrados’, nunca à dos ‘excluídos’ ou ‘marginais’. São estas as consequências políticas do discurso da qualidade como nova retórica conservadora no campo educacional.”

Caminhando nessa perspectiva, a qualidade torna-se como o produto a ser consumido e não um direito de todos, e tende a ser uma qualidade para poucos que têm capacidade financeira para consumi-la. A educação acaba, assim, tornando-se privilégio, que obviamente, não é sinônimo de qualidade.

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Sonhar não é apenas um ato político necessário, mas também uma conotação de forma histórico-social de estar sendo de mulheres e de homens. Faz parte da natureza que, dentro da história, se acha em permanente processo de tornar-se […] não há mudança sem sonho, sem esperança […]

(Freire, 1992, p. 91)

Esta investigação abordou a temática política de formação inicial de professores do Ensino Básico Cabo-verdiano tendo o principal foco de estudo as ações do Instituto Pedagógico (IP), instituição responsável pela implementação das políticas de formação de professores do referido nível de ensino. Desse modo, visando a investigar o processo de implementação de políticas públicas de formação inicial de professores do Ensino Básico, no sentido de analisar as iniciativas que o governo tem tomado para superar o problema de falta de professores formados para atuação na educação básica, vislumbrou como relevante entender como se deu o processo de formação desde o momento anterior à independência até os dias atuais, e as transformações políticas que o acompanharam.

Depois de três décadas e meia, verifica-se que Cabo Verde deu passos significativos em prol da melhoria da qualidade educacional, mas ainda verificam-se muitas deficiências a serem superadas. Neste sentido, cabe ressaltar que essas mudanças sempre foram acompanhadas de problemas de déficit econômico e muita dependência do Exterior. Pela imposição do processo de globalização, Cabo Verde; como a maioria dos países, entrou no processo de reforma do sistema educativo nos anos 90, como forma de tentar acompanhar as mudanças direcionadas de fora para dentro do país, na ilusão de estar se preparando para chegar à altura de competir no mercado internacional.

Com base nas estratégias de pesquisa de análise documental, foram analisados diversos documentos oficiais, além de terem sido ouvidos alguns sujeitos considerados fontes importantes, no intuito de entender, descrever e apontar as ações do governo concernentes à formação de professores, de modo a verificar os efeitos práticos dessa política.