Iniciativas Nacionais

A qualificação dos trabalhadores da construção civil costuma ocorrer de maneira informal, sendo o conhecimento transmitido de um trabalhador a outro, no canteiro de obras, o que não se constitui na maneira mais adequada de qualificação profissional. Porém, existem no Brasil algumas iniciativas de programas que visam à qualificação a partir de métodos e técnicas apropriadas e de linguagem adequada, que possam vir a aperfeiçoar o processo de aprendizagem e gerar resultados excelentes. Apresenta-se, a seguir, um resumo de algumas das iniciativas desenvolvidas no Brasil.

1. PROGRAMA APRENDENDO E CONSTRUINDO

O Programa Aprendendo e Construindo – PAC13 é um programa coordenado pela Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia – CONDER, com assessoria da Universidade do Estado da Bahia – UNEB, através do Programa de Tecnologia da Habitação – THABA.

O programa constitui-se em uma alternativa adequada e inovadora de geração de renda, com a implementação de cursos de capacitação profissional na área de construção civil, ao mesmo tempo que promove a construção de moradias populares.

Tem como objetivo capacitar trabalhadores para a construção civil, através da realização de cursos de qualificação profissional para jovens e adultos, objetivando a geração de trabalho e renda.

Esse projeto surge com uma inovação, ao incorporar a formação profissional com a construção de casas populares, possibilitando aos alunos o aprendizado teórico e prático de uma profissão. Pretende, assim, proporcionar ao aluno não apenas o domínio de uma habilidade específica, mas também o desenvolvimento de atitudes e hábitos profissionais apreendidos dentro de uma obra de construção civil, possibilitando o seu acesso ao mercado de trabalho, com condições reais de competitividade.

O programa oferece curso de pedreiro, carpinteiro, encanador e pintor, além de cursos de requalificação em várias categorias. O curso é realizado em um turno, matutino ou vespertino, e os alunos recebem uma bolsa de estudos para as despesas de deslocamento.

2. CURSO INTENSIVO DE PREPARAÇÃO DA MÃO-DE-OBRA INDUSTRIAL – CPMOI

Com o objetivo de reduzir o desemprego das camadas de baixa renda e qualificar os trabalhadores da construção civil, a Escola de Engenharia da Universidade Federal de Minas Gerais- UFMG criou, em 1957, um curso de mestre de obras, que mais tarde, passou a se chamar Curso Intensivo de Preparação da Mão de Obra Industrial – CPMOI14.

13 _{Programa Aprendendo e Construindo – Disponível em: <http://www.conder.ba.gov.br/}

cartilhas.htm>

14 _{Curso Intensivo de Preparação da Mão-de-obra Industrial – CPMOI. Disponível em:}

VILLAR, L.F.S. Panorama da construção civil: Cursos de qualificação da mão-de-obra são realmente desejados? In: II Congresso Brasileiro de Extensão Universitária. Anais... Belo Horizonte – MG. Setembro, 2004.

O mesmo faz parte de um programa de extensão dentro da UFMG e, há 50 anos, qualifica trabalhadores, não só da construção civil, mas de diversas outras categorias.

O CPMOI oferece quatro cursos, em três áreas, sendo elas: eletricidade, soldagem e construção civil; os cursos oferecidos são: preparação para encarregado geral de obras, capacitação para construção civil, eletricidade de baixa tensão e tecnologia em soldagem.

Os alunos dos cursos são trabalhadores com idade média entre 30 e 35 anos, com Ensino Fundamental incompleto e com experiência nas áreas contempladas pelo CPMOI. São escolhidos através de um processo de seleção que é composto de uma prova escrita e de uma entrevista. A duração dos cursos é de 480 horas e as aulas são dadas no período noturno, de segunda a sexta-feira, das 19 às 22 horas.

3. PROJETO ALFABETIZAR É CONSTRUIR

Em 1990, o Sinduscon – RJ criou o Projeto Alfabetizar é Construir15, que transforma o canteiro de obras em uma sala de aula. Esse programa tem como objetivo ajudar os operários da construção civil a aprender a ler, a escrever e as operações básicas de cálculo matemático, visando alcançar um nível satisfatório de alfabetização e torná-los cidadãos mais preparados e produtivos.

O programa tem três parcerias. A primeira, com o Sindicato, que estimula os empresários a investir em salas de aula, por meio de palestras, reuniões com os associados, boletins semanais e mensagens no site. O Sinduscon também se responsabiliza pela seleção e capacitação de professores, a maioria com nível superior e experiência em alfabetização de adultos. A segunda parceria é feita com o SESI, que responde pela publicação do material didático do programa, os livros Experimentando e Pensando, que são utilizados pelos professores, assim como pela supervisão pedagógica e a certificação dos alunos. A terceira parceria é com os empresários, que colaboram com o salário dos professores, com a estrutura, a manutenção da sala de aula e com o material escolar.

No projeto, as aulas nos canteiros se prolongam por duas horas depois da jornada de trabalho, de três a quatro vezes por semana, com turmas de, no máximo 20 alunos e com diferentes estágios de alfabetização. O curso dura, em média, de seis a oito meses e a proposta

15 _{Projeto Alfabetizar Construir – Disponível em: < http://www.sinduscon-}

é que os alunos saiam com o nível equivalente ao da 4ª série do Ensino Fundamental.

4. PROGRAMA CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA

Em 1991, o Sinduscon – SP criou o Programa “Construção da Cidadania”16

, com a finalidade de contribuir para a melhoria do nível escolar dos empregados do setor e oferecer, aos trabalhadores da construção, maiores oportunidades para o exercício de sua cidadania, em cooperação com as empresas de construção civil.

O programa tem o objetivo de alfabetizar os trabalhadores da construção civil nos próprios canteiros de obra ou em outras instalações disponíveis, assim como criar condições básicas necessárias ao desenvolvimento do processo de profissionalização do trabalhador da construção civil e ao exercício pleno da cidadania.

A carga horária é distribuída em um período de nove a doze meses, com 32 horas-aula mensais, divididas em oito horas semanais, de segunda a quinta-feira. A empresa é a responsável pela determinação e preparação do local para o funcionamento das salas de aula. A empresa também é responsável pela reprodução do material didático-pedagógico para o aluno. Ao sindicato, cabe a coordenação, planejamento, implantação e avaliação do programa.

5. PROGRAMA DE REQUALIFICAÇÃO DA MÃO-DE-OBRA NA CONSTRUÇAO CIVIL

Em uma parceria entre o Sinduscon/MG e a Universidade FUMEC, foi criado o Programa de Requalificação da Mão de Obra da Construção17. Esse programa visa a atender as necessidades das construtoras de aprimorarem os conhecimentos de seus funcionários e, assim, responder às exigências de normas e certificações. Contempla cursos para pedreiros de alvenaria, eletricista, bombeiros, carpinteiros, pintores e armadores, entre outros.

O objetivo desse projeto é a requalificação do operário, para se ter obras de melhor qualidade, executadas no menor prazo e o

16 _{Programa Construção da Cidadania – Disponível em: <www.sindusconsp.com.br/}

downloads/>

17 _{Programa de Requalificação da Mão-de-obra – Disponível em: <http://www.sinduscon-}

desenvolvimento de operários mais eficientes e preocupados com as questões ambientais. Vale ressaltar que não é objetivo do projeto formar trabalhadores da construção civil.

O programa é permanente e visa atender todas as categorias de operários da construção. Sendo assim, a cada novo semestre são abertas vagas para outros tipos de profissionais. Para participar, os operários são indicados pelas empresas e devem obedecer aos seguintes pré-requisitos: nível de escolaridade e pelo menos dois anos na atividade. As empresas se responsabilizam não só pela liberação dos funcionários, mas também pelo desembolso de despesas de transporte, alimentação e uniforme, aos participantes.

A Universidade Fumec participa do projeto, com os professores, estrutura física e material didático. As aulas são aos sábados, das 8 horas às 17 horas, e o curso completo tem duração de cinco meses.

6. PROGRAMA CONSTRUINDO SEU HABITAT E O PROJETO CIDADÃO CAPAZ

O Programa Construindo seu Habitat18 é um projeto desenvolvido pelo Instituto Habitat e apresenta um novo conceito, em termos de programas de formação de operários da construção civil. O programa tem como objetivo a construção de casas populares, incorporando a educação ambiental e a capacitação profissional, através da formação de operários para a própria construção. O programa apresenta dois projetos independentes, funcionando simultaneamente, que são: Casa Ecológica Popular e Projeto Cidadão Capaz.

O Projeto Cidadão Capaz desenvolve uma proposta de capacitação voltada para a área de tecnologia e prática de obras de construção civil. O objetivo do programa é formar, inicialmente, jovens entre 16 e 21 anos, que tenham como escolaridade mínima a 6ª série do Ensino Fundamental. O projeto visa instrumentalizar esses jovens, inicialmente levando-os a desenvolver habilidades para a construção civil, e busca identificar potencialidades inatas para a qualificação profissional, em funções específicas. Os treinamentos são divididos em cinco áreas: pedreiro, carpinteiros de formas, instalador residencial, eletricista instalador e pintor residencial. São realizados durante a construção das unidades habitacionais populares.

18 _{Programa Construindo seu Habitat – Disponível em: <www.meusite.pro.br/habitat/}

Outra inovação desse projeto é que, após a construção das residências, os alunos serão orientados e encaminhados ao mercado de trabalho formal ou orientados a formar uma Cooperativa de Serviços de Construção Civil.

7. PROJETO CONSTRUIR

O Projeto Construir19 foi criado em 2004 e é resultado de um acordo de cooperação técnica, econômica e financeira entre o Sebrae no Pará e o Sinduscon - PA, para viabilizar as ações que permitem o desenvolvimento do Arranjo Produtivo Local para o Setor da Construção.

Tem como objetivo capacitar profissionais da construção civil, através da oferta de 29 diferentes tipos de cursos. A capacitação ofertada pelo projeto envolve várias áreas. Entre elas estão, orçamento de obras, legislação e rotinas trabalhistas, tratamento de resíduos sólidos na construção, formação e/ou aperfeiçoamento para encarregados e mestres de obra, entre outros.

Os cursos têm carga horária variando entre 20 e 60h. Cada turma reúne cerca de 20 participantes. A cada ano a programação dos cursos é reformulada, de acordo com as demandas apresentadas pelos membros do grupo gestor do programa.

8. PROJETO MÃO NA MASSA

O Projeto Mão na Massa20 é uma iniciativa diferenciada em que o alvo principal de qualificação profissional são as mulheres. É um projeto realizado pela Federação de Instituições Beneficentes com o apoio do SENAI/RJ.

O projeto surgiu da percepção de que mulheres chefes de família, em condições de vulnerabilidade social, têm como prática, cotidianamente, a realização de obras e reparos em seus domicílios. Buscando constatar essa suposição, foi realizada uma pesquisa, com donas de casa na favela do Jacarezinho no Rio de janeiro. Tendo sido entrevistadas 216 mulheres, observou-se que mais de 50% delas tinham o interesse em se qualificar para trabalhar na construção civil.

19 _{Projeto Construir – Disponível em: <www.sindusconpa.org.br>}

A partir daí, foi desenvolvido o projeto de qualificação profissional para as mulheres trabalharem na construção civil. O curso tem duração de seis meses e está organizado em etapas: qualificação social, qualificação profissional e qualificação prática.

Tem como objetivo a qualificação técnica e social de mulheres para trabalharem como pedreiras, pintoras, carpinteiras e encanadores, além de possibilitar a inserção das mesmas nos canteiros de obras, a geração de renda imediata e a diminuição do preconceito e discriminação das mulheres na construção civil.

9. SENAI

No Brasil, há também iniciativas, como é o caso do SENAI21, que tem como objetivo formar e aperfeiçoar profissionais para o setor industrial. Um dos setores prioritários e estratégicos de atendimento para o Sistema SENAI tem sido o setor da construção civil, pela sua dimensão, por suas características e peculiaridades, dedicando ao setor um grande esforço, no sentido de garantir, aos trabalhadores e às empresas, um atendimento específico, pautado nas necessidades do mercado.

O SENAI oferece uma quantidade regular de opções em treinamento técnico-operacionais, dirigidos especialmente à construção civil. Os cursos e seus conteúdos curriculares são selecionados e organizados de acordo com a necessidade do mercado, da demanda e da possibilidade de absorção dos recursos humanos por esse mesmo mercado. Desenvolve também programas de treinamento presencial para operários da construção civil, que podem ser implantados dentro do canteiro de obras ou fora do local de serviço. Esses centros possuem instrutores capacitados e recursos específicos para o treinamento.

A Escola SENAI de Construção Civil oferece um grande número de cursos de qualificação profissional, que são técnico-operacional, ministrados de forma contínua e estão à disposição da comunidade da construção civil, em várias regiões do país. Esses cursos são ministrados em lugares específicos, chamados de oficina-escola, que simulam o local de trabalho e possuem todos os equipamentos necessários para a realização de um treinamento eficaz.

21 _{SENAI – Serviço Nacional de Aprendizagem na Indústria - Criado em 1942 pelo Governo}

Federal, é uma entidade de direito privado com o objetivo de organizar e administrar, em todo o país, escola de aprendizagem para industriários, sendo, a classe empresarial sua mantenedora exclusiva e a beneficiária da instituição.

De uma maneira geral, os sindicatos e as instituições estão preocupados em diminuir os índices de analfabetismo e a pouca qualificação na construção. O que se observa é que a qualidade da construção não vai melhorar e os custos não serão reduzidos, enquanto não se educar a força de trabalho, não apenas nas habilidades requeridas nos serviços específicos, mas também na cultura do trabalho em equipe.