50 SANTA CATARINA. Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina. Apelação civil nº 2008.025476-2.
Relator Des. Luiz César Medeiros, 24 de junho de 2008. Disponível em:
<http://tjsc6.tj.sc.gov.br/jurisprudencia/acnaintegra!html.action?qTodas=2008.025476-
2&qFrase=&qUma=&qNao=&qDataIni=&qDataFim=&qProcesso=&qEmenta=&qClasse=&qRelator=&qFor o=&qOrgaoJulgador=&qCor=FF0000&qTipoOrdem=relevancia&pageCount=10&qID=AAAIQGAAfAAAB oxAA0>. Acesso em: 30 out. 2008.
As questões relativas ao limite máximo de idade para participação em concursos públicos é outro tema bastante corriqueiro no judiciário. Em razão disto, o STF editou a Súmula nº 683, que dispõe que “o limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.”52
Em regra, o fator idade não pode servir como impedimento de acesso aos cargos públicos, por força do art. 7º XXX, da CF. Entretanto, tal critério poderá ser exigido nas hipóteses em que a idade do candidato resulte em uma incompatibilidade com o cargo a ser exercido, cujo desempenho dependa de grande esforço físico ou cause um desgaste excessivo ou, até mesmo, inadequado para certas etapas da vida.53
Para Celso Spitzcowsky, a adoção do limite etário como fator de discriminação será legítimo somente quando demonstrado sua razoabilidade com os cargos em disputa, conforme previsto no art 39, §3ºda CF, que autoriza a lei a estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir.54
O STJ manifesta-se no mesmo sentido:
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. POLÍCIA MILITAR ESTADUAL. LIMITE MÁXIMO DE IDADE. PREVISÃO LEGAL. CARACTERÍSTICAS DO CARGO. POSSIBILIDADE. NORMA CONSTITUCIONAL QUE NÃO SE APRESENTA ABSOLUTA. PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS. Nos termos da jurisprudência firmada no âmbito desta Corte de Justiça, bem como do eg. STF, a norma constitucional que inibe qualquer tipo de "discriminação" para ingresso em cargos públicos não é absoluta. De acordo com a natureza do cargo e estando prevista tal limitação, a mesma é viável. Precedentes. Recurso desprovido.55
Seguindo este posicionamento, manifestou-se o TJSC, como segue:
ADMINISTRATIVO - CONCURSO PÚBLICO DE INGRESSO EM CARGOS DA POLÍCIA MILITAR - LIMITES DE IDADE PARA INSCRIÇÃO - EXIGÊNCIA PREVISTA NO EDITAL DO CERTAME - DIREITO LÍQUIDO E CERTO INEXISTENTE - SEGURANÇA DENEGADA. [...] O Estatuto da Polícia Militar do Estado de Santa Catarina - Lei n. 6.218/83, art. 11 - prevê expressamente a idade
52 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Súmula 683. O limite de idade para a inscrição em concurso público só
se legitima em face do art. 7º, XXX, da constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido. Disponível em:
<http://www.stf.gov.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=jurisprudenciaSumula&pagina=sumula_601_700>. Acesso em: 29 out. 2008.
53
MELLO, 1995, p. 60.
54 SPITZCOVSKY, 2004, p. 117.
55 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Recurso ordinário em mandado de segurança nº 18.358/ SC.
Relator Min. José Arnaldo da Fonseca, 02 de agosto de 2005. Disponível em:
<https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/ita.asp?registro=200400649627&dt_publicacao=05/09/2005>. Acesso em: 30 out. 2008.
como um dos critérios a ser observado no ingresso na Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militar. O fato de a norma não especificar a idade mínima e máxima não constitui fator de invalidação da exigência, desde que o detalhamento conste do edital que regula o certame (AgAI n. 284.001-0/DF, Min. Moreira Alves). Este procedimento atende com mais presteza as necessidades do provimento dos cargos, levando em consideração a complexidade e diversidade das funções dos integrantes da Corporação. Isso não viola a Constituição Federal porque a exigência está prevista em lei; e não viola o princípio da legalidade porque o edital a ela está vinculado.56
O TJSC se expressa no sentido de que aos militares não se aplica a regra do art. 7º da CF. A estes são impostas as regras do art. 142, § 3º, X da CF, que estabelece que a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas e, entre outros tópicos, estabelecerá também o os limites de idade e a estabilidade. Tal posicionamento pode ser demonstrado na decisão acima citada de onde se extrai o seguinte trecho do julgamento:
A limitação de idade mínima e máxima para a inscrição no concurso de ingresso nos quadros da Polícia Militar, quando pautada na razoabilidade, não afronta o princípio isonômico previsto na Carta Política em vigor, justo porque, na maioria das vezes, e o caso em análise é um deles, a exigência tem relação com a necessidade de qualidades específicas que propiciem o melhor desempenho das funções, dada a natureza do cargo ou emprego da Administração Pública. [...]O art. 142, § 3º, inc. VIII, por sua vez, limita as garantias sociais aos militares: “Art. 142. [...] VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, XI, XIII, XIV e XV [...]; “Observa-se, portanto, que o constituinte expressamente disciplinou sobre as garantias aplicadas ao servidor público e ao militar. Àquele foi vedada a distinção por motivo de idade para ingresso no serviço público, permitindo apenas à lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão, quando a natureza do cargo o exigir. Já no que diz respeito ao militar, inexiste previsão expressa de proibição de distinção em relação à idade para o ingresso nas Forças Armadas ou Polícias Militares estaduais. Pode-se, assim, concluir com segurança que o constituinte estabeleceu um rol das garantias sociais aplicadas aos militares e taxativamente omitiu a garantia do inciso XXX do art. 7º.57
Nesta decisão, foi voto vencido o Desembargador Francisco de Oliveira Filho, por discordar deste posicionamento, entendendo que a natureza do cargo de policial militar não justifica tal discriminação, in verbis:
Ousei divergir da douta maioria porque a restrição do art. 142, § 3º, X, da Constituição Federal, há de ser, data venia, entendida em termos no tocante ao Policial Militar, isto por força do § 1º do seu art. 42, relativamente ao ingresso na corporação, devendo ser considerado dentro do critério de razoabilidade, evitando-se impedimento ou discriminação. As peculiaridades da carreira do Policial Militar e
56
SANTA CATARINA. Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina. Mandado de segurança 2003.026514-7. Relator Des. Luiz César Medeiros, 12 de maio de 2004. Disponível em:
<http://tjsc6.tj.sc.gov.br/jurisprudencia/Impressao.do?corH=FF0000&p_id=AAAG5%2FAAHAAAO3WAAJ &p_query=%22concurso+p%FAblico%22+investiga%E7%E3o+social+do+candidato>. Acesso em: 15 out. 2008.
conseqüentemente o trabalho desenvolvido, a meu ver, não justificam a exegese predominante.58
Conforme já citado, somente a lei poderá estabelecer o limite de idade como critério de discriminação para ingresso nos quadros da Administração Pública, não podendo a Administração valer-se de outros meios para estabelecer tal requisito. Em consonância com este entendimento está a Súmula 14 do STF, que dispões que “não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição em concurso para cargo público.”59 Sobre o tema manifesta-se o STF nos seguintes julgados:
CONCURSO PÚBLICO. LEI 7.289/1984 DO DISTRITO FEDERAL. LIMITAÇÃO DE IDADE APENAS EM EDITAL. IMPOSSIBILIDADE. A fixação do limite de idade via edital não tem o condão de suprir a exigência constitucional de que tal requisito seja estabelecido por lei. Agravo regimental a que se nega provimento.60
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONCURSO PÚBLICO. BRIGADA MILITAR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. LIMITAÇÃO ETÁRIA. DECRETO ESTADUAL 37.536/97. INVIABILIDADE. RESERVA LEGAL. 1. A imposição do critério discriminatório - limite de idade máximo - para inscrição no concurso público da Brigada Militar do Estado do Rio Grande do Sul deverá observar o postulado da reserva legal. A edição do Decreto estadual 37.536/97 não é instrumento legislativo hábil para a imposição da restrição etária no certame. Precedentes. 2. Agravo regimental improvido.61
CONCURSO PÚBLICO. FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS. LIMITE DE IDADE DE TRINTA E CINCO ANOS. ART. 20, INC. II, DA LEI Nº 8.118/1985, DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Inconstitucionalidade da lei gaúcha que estipulou requisito de idade mínima de trinta e cinco anos para inscrição em concurso para o cargo de Fiscal de Tributos Estaduais. Recurso extraordinário conhecido e provido.62
Diante do exposto, demonstra-se o posicionamento dos tribunais no sentido de que a fixação de limite de idade para acesso aos cargos públicos configura-se constitucional, desde que estampada em lei e diante da real necessidade de estipulação do limite etário em
58 SANTA CATARINA, loc. cit.
59 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Súmula 14. Não é admissível, por ato administrativo, restringir, em
razão da idade, inscrição em concurso para cargo público. Disponível em:
<http://www.stf.gov.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=jurisprudenciaSumula&pagina=sumula_001_100>. Acesso em: 29 out. 2008.
60 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo regimental. 559823 / DF. Relator Min Joaquim Barbosa, 27 de
novembro de 2007. Disponível em : <http://www.stf.gov.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp>. Acesso em: 29 out. 2008.
61 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo regimental em recurso extraordinário. 458735 / RS. Relator
Min. Ellen Gracie. 29 de outubro de 2005. Disponível em:
<http://www.stf.gov.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp>. Acesso em: 29 out. 2008.
62 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Recurso extraordinário 209714/RS. Relator Min. Ilmar Galvão, 4 de
fevereiro de 1998. Disponível em:
<http://www.tjmg.gov.br/juridico/jt_/inteiro_teor.jsp?tipoTribunal=1&comrCodigo=382&ano=4&txt_process o=39877&complemento=2&sequencial=0&palavrasConsulta=concurso%20publico%20candidato%20casado &todas=&expressao=&qualquer=&sem=&radical=>. Acesso em: 30 out. 2008.
razão da função a ser exercida, não servindo o edital do concurso público como meio para suprir a exigência constitucional.