O que é o cuidado? Algumas implicações éticas, políticas e sociais

ELEMENTOS DE DIREITO COMPARADO QUANTO AO ACOMPANHAMENTO DE MAIORES

2. O que é o cuidado? Algumas implicações éticas, políticas e sociais

De maneira geral, define-se a atividade de cuidar como a ação social dirigida a garantir a sobrevivência social e orgânica das pessoas que carecem ou perderam a autonomia e precisam da ajuda de outrem para realizarem os atos essenciais do quotidiano1_{. Por um} lado, a experiência de cuidar e de sermos cuidados está a marcar a forma de nos autodefi- nirmos, assim como os nossos relacionamentos sociais. Hoje em dia, o cuidado constitui uma parte integral do processo através do qual a sociedade mantém e reproduz a saúde física e a força de trabalho. Como nos relembra Pérez Orozco, o cuidar apresenta uma dupla dimensão: tanto material ou corporal — aliás, realizar tarefas concretas com resul- tados tangíveis que visam atender o corpo e as suas necessidades fisiológicas — quanto 1_{Sandra Huenchuan, ¿Qué más puedo esperar a mi edad? Cuidado, derechos de las personas-}

mayores y obligaciones del Estado, in Sandra Huenchuan, Rosa Icela Rodríguez (org.), Autono- mía y dignidad en la vejez: teoría y práctica en políticas de derechos delas personas mayores (LC/L.3942), Santiago de Chile, CEPAL, 2014, p. 153, pesquisável em https://repositorio.cepal.org/bitstream/ handle/11362/39570/S1421014_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y (aceso a 5/09/2018).

O DIREITO E O DEVER DE CUIDADO Jorge Gracia Ibáñez

imaterial, afetiva ou relacional — relativa ao bem-estar emocional2_{. Partindo desta dupla} dimensão, o cuidado exige amor, carinho, afeto (love), mas também trabalho (labour). Aliás, identidade e atividade. Estamos diante, como frisam Finch e Groves, de um tra- balho do afeto (a labour of love)3_{. É também inserida neste contexto social que Gilligan,} autora muito citada e nem sempre bem compreendida, propõe uma ética do cuidado, vista como responsabilidade social que procura o bem-estar das pessoas4_.

No debate acerca do cuidado e sua interligação com os direitos humanos, temos de introduzir o conceito de dependência. A dependência é um risco constante na vida hu- mana. Os indivíduos podem precisar de cuidados por causa de uma deficiência, doença crónica ou trauma que venham limitar a sua capacidade de realizar os seus próprios cuidados ou atividades pessoais básicas no quotidiano. Como conclui María Ángeles Durán, o modelo de resposta às necessidades geradas pela dependência da população em geral, mas especialmente em pessoas mais velhas ou portadoras de deficiência, é deter- minado pela potencial estimativa da oferta de cuidados, o que não é uma categoria de- mográfica, senão social e política5_{. Este modelo dependerá da resposta coletiva oferecida} aos seguintes problemas: Quem tem o direito / obrigação de cuidar de quem? Com qual base legal, moral ou social? Até que limite? Com que contrapartida? Quais os mecanis- mos sociais e legais que interagem para garantir / recompensar / punir a violação destes direitos e obrigações?

Com efeito, na sociedade hodierna este debate foca-se especialmente sobre quem e como é responsável pelo cuidado de determinados coletivos: nomeadamente os doentes, as pessoas com deficiência e os idosos dependentes6_{. E, mais especificamente, sobre se} tem que ser a sociedade como um todo quem deve assumir essa tarefa ou se devem lidar com ela, de forma pessoal, os indivíduos e as famílias afetadas.

A resposta a esta questão supõe consequências importantes do ponto de vista do de- senvolvimento de políticas sociais e familiares. Todavia, a plena consideração do cuidado como um direito social está longe de ser uma questão consensual. Numa abordagem de direitos, o cuidado pode ser definido como um direito subjetivo, aliás, como uma expetativa que a pessoa formou acerca da ação do Estado, dos poderes fáticos e do resto das pessoas.

A obrigação do Estado diante da procura de cuidados é garantir o acesso aos serviços sociais para todas as pessoas que se encontrem em situação de dependência, quer de 2_{Amaia Pérez Orozco, Amenaza tormenta: la crisis de los cuidados y la reorganización del}

sistema económico, Revista de Economía Crítica, 5, 2006, p.10, pesquisável em http://observatori- desc.org/sites/default/files/1_amenaza_tormenta.pdf (acesado a 5/09/2018).

3_{Janet Finch e Dulcie Groves, A Labour of Love. Women, Work and Care, 1.a ed., Londres,}

Routeldge. 1983.

4_{Carol Gilligan, C., In a different voice. Psychological theory and woman´s development, 1.a ed.,}

Cambridge, Harvard University Press, 1982; Carol Gilligan, Hearing the difference: Theorising connection, in Hypatia, vol. 10, 2, 1995, pp.120 — 127.

5_{Mª Ángeles Durán, Dependientes y cuidadores: el desafío de los próximos años, Revista del} Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 60, 2006, pp.57-73, pesquisável em http://www.empleo. gob.es/es/publica/pub_electronicas/destacadas/revista/numeros/60/Est04.pdf (aceso a 5/09/2018).

AUTONOMIA E CAPACITAÇÃO

forma temporária, quer permanente. Estaríamos diante de um direito estreitamente re- lacionado com a solidariedade e, especialmente no seu aspeto familiar, também conexo com a ideia de afetividade.

Desde a abordagem dos direitos, o cuidado pode ser definido como um direito subjetivo; aliás, como uma expetativa que a pessoa se formou acerca da ação do Estado, dos poderes fáticos e do resto das pessoas7_{. A obrigação do Estado no que diz respeito} à procura de cuidados passa por garantir o acesso aos serviços sociais para todas aquelas pessoas que se encontrarem em situação de dependência, quer de forma temporária quer permanente8_{. No entanto, como ressalta Nuria Belloso, esta ligação entre cuidados-afe-} tividade-solidariedade pode ser perversa no sentido de colocar a responsabilidade toda do lado das famílias9_{. Assim sendo, o significado da solidariedade neste contexto devia} ir muito mais além do que solidariedade intergeracional no seio das famílias até atingir uma dimensão social global. Desta forma, o direito não se pode apoiar num vínculo de afetividade a que não reconhece qualquer efeito, embora o paradoxo resida, neste caso, no facto de o cuidado estar socialmente baseado também nessa ideia de afetividade.

A solidariedade intergeracional no seio das famílias, que estariam a suportar uma parte importante dos cuidados nas nossas sociedades, não pode ser uma desculpa, a nosso ver, para os Estados não intervirem através de políticas públicas adequadas desde uma pers- pectiva de direitos. Sendo assim, a consideração do cuidado enquanto direito supõe para o Estado, não apenas obrigações negativas (e.g. não impedir o acesso das pessoas idosas ao sistema de saúde), mas também obrigações positivas, tais como o fornecimento dos meios para cuidar (no âmbito familiar e no âmbito institucional). Ademais é necessário assegurar que esse cuidado seja exercido em condições de igualdade entre homens e mulheres, pois tradicionalmente as tarefas de cuidado têm sido atribuídas na sociedade às mulheres geran- do graves desigualdades. Desta forma, “a compreensão da cidadania pode ser enriquecida por uma ética do cuidado, mas deve ser garantida por uma ética dos direitos” 10_.

Como concluem Gherardi e Zibecchi: “A mudança de paradigma que implica o reconhecimento do cuidado como um direito que inclui a existência do direito ao cuidado, a cuidar de si e a ser cuidado, constitui uma nova questão social, essencial para gerar condições para uma sociedade mais justa e para que a promessa de igualdade de oportu- nidades para mulheres e homens esteja mais perto de ser uma realidade” 11_.

7_{Luis Daniel Vazquez e Sandra Serrano, Los principios de Universalidad, Interdependencia,} Indivisibilidad y Progresividad. Apuntes para su aplicación práctica, Mexico, Biblioteca Jurídica Vir- tual UNAM, 2017, pp. 137-138, pesquisável em https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/ libros/7/3033/7.pdf (aceso a 5/09/2018).

8_{Sandra Huenchuan, ¿Qué más puedo esperar a mi edad?, 2014, p. 158.}

9_{Núria Belloso Martín, La proyección del cuidado y la afectividad en el principio de soli-}

daridad (familiar). Una propuesta del cuidado como derecho social, in Tânia Da Silva Pereira, Guilherme de Oliveira e Antônio Carlos Mathias Coltro, (org.), Cuidado e Afetividade, 1.a ed., São Paulo, Atlas, 2017, p. 435.

10_{Ruth Lister, Dilemmas in engendering citizenship, Economy and Socety, 1, 1995, pp. 1-40.} 11_{Natalia Gherardi e Carla Zibecchi, El derecho al cuidado: ¿Una nueva cuestión social ante}

O DIREITO E O DEVER DE CUIDADO Jorge Gracia Ibáñez

3. O direito/dever do cuidado do ponto do vista dos direitos humanos: análise da

No documento O reconhecimento da proibição do excesso como critério delimitador das medidas de acompanhamento das pessoas com deficiência (páginas 72-75)