Código 0609
Descrição
Ampliar o diálogo, a transparência e a participação social no âmbito da Administração Pública, de forma a promover maior interação entre o Estado e a Sociedade
Programa 2038 - Democracia e Aperfeiçoamento da Gestão Pública Órgão Responsável Presidência da República
Execução Orçamentária e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)
Dotação Despesa Restos a Pagar
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não Processados
7.150.000,00 7.150.000,00 6.844.625,67 3.255.027,35 90.734,71 3.589.598,32 3.164.292,64 Metas do Exercício1415
Ordem Descrição Unidade
de Medida
Meta Física Meta Financeira
Prevista Realizada Prevista Realizada
Não se aplica
Aumentar a efetividade da participação da sociedade civil em espaços
institucionalizados de participação social
Não se aplica Aumentar a efetividade no atendimento
às demandas de pautas nacionais Criar e potencializar novas formas, linguagens e instrumentos de participação social
Criar proposta de Sistema Nacional de Participação Social
Fortalecer os Conselhos de Políticas Públicas
Incorporar mecanismos de participação social à metodologia de monitoramento do Plano Plurianual
Fonte: Siafi Gerencial e SIOP
Análise situacional do Objetivo 0609 e das Metas a ele vinculadas sob responsabilidade da SG-PR
Como ano inicial da vigência do atual PPA, 2012 foi marcado por realizações de grande relevância e pelo estabelecimento de bases estruturantes para o aperfeiçoamento que se almeja alcançar no diálogo, transparência e na participação social na gestão pública. É importante registrar que, neste espaço de monitoramento de Objetivo, apresenta-se uma visão mais geral, com destaque de algumas das realizações que são objeto de detalhamento e analise mais específica no monitoramento das Metas.
No aprimoramento dos processos de diálogo, foram constituídas e continuadas mesas de diálogo e negociação com vista a manter canais de interação sobre grandes temas demandados pelo movimento social brasileiro. Destacam-se, nesse sentido, as mesas que reúnem os movimentos do campo, os movimentos urbanos, indígenas, quilombolas e movimentos interessados na discussão da política energética nacional, entre outros. Registre-se que, em muitas situações, as
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Referem-se às metas para o período do plano, 2012 a 2015.
15 Na versão atualizada deste Relatório foi excluída a meta “Interagir com a sociedade civil e estimular o uso de dados públicos”, por não se tratar de meta sob a responsabilidade da SG-PR.
87 mesas de diálogos chegam a se constituir como espaços institucionalizados de participação social.
Para além das mesas, o Governo Federal mantém-se aberto ao diálogo com os movimentos por meio de reuniões, audiências e na participação direta em eventos organizados pelas próprias organizações da sociedade, oportunidades em que, muitas vezes, recebe pautas de demandas e reivindicações. Nesse sentido, para estruturar a forma de tratamento e apresentação de respostas e compromissos do Governo sobre as demandas, foi constituída a Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais.
Destaca-se, ainda, a crescente interação entre a Presidenta da República e a sociedade em viagens e eventos por todo o país, com a estruturação de momentos e específicos de recebimento de lideranças sociais e de contato direto com a população.
A propósito da ampliação da transparência, 2012 registra grandes marcos. Inicialmente, cabe destacar a entrada em vigor da Lei de Acesso à Informação e, com ela, a estruturação de Serviços de Informação ao Cidadão nos órgãos públicos e a organização e disponibilização de informações no formato conhecido como Transparência Ativa. Nessa mesma linha, é notória a quantidade de acessos realizados no sítio da Imprensa Nacional em busca de conhecimento dos atos oficiais: 621.021.296 páginas acessadas.
Registre-se, também, a realização da 1ª Consocial - Conferência Nacional sobre Transparência e Controle Social, que envolveu mais de 150 mil pessoas nas etapas municipais, estaduais e nacional em debates e deliberações sobre o tema "A sociedade no acompanhamento e controle da gestão pública". Ainda, no âmbito da Parceria para o Governo Aberto, destaca-se a apresentação do 1º Balanço do Plano de Ação Brasileiro e a constituição do Grupo de Trabalho da Sociedade Civil que atua na elaboração de proposta de participação social na revisão do Plano de Ação. Com vistas ao aperfeiçoamento da participação social na gestão pública, 2012 ficou marcado pelos avanços na discussão e estruturação das propostas da Política e do Sistema Nacionais de Participação Social, elementos basilares para os avanços almejados até o final do presente PPA. Junto a isso, merece destaque a busca pelo aprimoramento das instâncias formais de participação, como Conselhos de Políticas Públicas (com cursos de especialização e aperfeiçoamento para conselheiros e com a realização de momentos de intercâmbio de experiências entre os secretários-executivos de Conselhos Nacionais), Conferências Nacionais (como a constituição de espaços de interação entre as Mesas Organizadoras de Conferências e o lançamento da publicação “Fatores críticos para o sucesso de Conferências”) e Ouvidorias (com a instituição do Fórum Nacional de Ouvidorias Públicas).
Registre-se, ainda, a constituição de novas metodologias e espaços de participação social na gestão pública, como a implementação de Planos de Participação e Mobilização Sociais focados em políticas específicas (como o Brasil Sem Miséria, o Juventude Viva, entre outros) e a realização de Auditorias Participativas realizadas pela unidade de controle interno da Presidência da República em parceria com os Comitês Populares da Copa, para o acompanhamento de obras nas instalações portuárias e aeroportuárias das cidades-sede da Copa do Mundo de 2014. Nessa mesma linha, são destaque a intensa participação social na Conferência Rio+20 e a realização da Cúpula Social do Mercosul organizada durante a presidência pro tempore brasileira.
Ainda, há que se mencionar os firmes avanços que têm buscado ampliar da participação social no próprio PPA 2012-2015 (com a consolidação do Fórum Interconselhos constituído na elaboração do plano e que permanece atuante na estruturação de seu monitoramento, revisão e
88 avaliação com participação das organizações e movimentos sociais representados nos conselhos de políticas públicas), bem como no Orçamento Federal (com a realização de diálogos relacionados à nova estrutura da programação orçamentária e o estabelecimento de compromissos para se viabilizar o monitoramento de sua execução e a elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentária e nas Leis Orçamentárias Anuais).
META 1: Aumentar a efetividade da participação da sociedade civil em espaços