Piracicaba, segundo dados do próprio Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo198, possui 329.158 habitantes e 218.504 eleitores; considerando esses dados, buscamos números referentes a comarcas de porte semelhante, com a finalidade de verificar se o problema, quanto ao elevado número de processos em andamento em relação às varas cíveis é especifico do JEC – Piracicaba ou se persiste em outras comarcas; o que constatou-se é que a situação é quase idêntica ao juizado pesquisado.
Para uma melhor compreensão, observe-se os gráficos a seguir: GRÁFICO nº 11
Processos em Andamento nas Varas Cíveis e Juizado Especial Cível da Comarca de São José do Rio Preto/SP: até dezembro
de 2005
Fonte: Movimento judiciário do Estado de São Paulo.199
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198 Movimento judiciário do Estado de São Paulo. Disponível em:<http://www.tj.sp.com.br/. Acesso em 07 fev.2006.
199 Idem.
Processos em andamento até 12/2005
8.699 9.423 8.884 12.538 8.676 7.862 2.845 8.490 13.145 Juizado cível 2ª v.c. 4ª v.c 6ª v.c 8ª v.c.
Análise crítica dos dados
Os dados do gráfico 11 referem-se à comarca de São José do Rio Preto/SP, que tem 358.523 habitantes e 243.186 eleitores; naquela cidade é possível constatar situação semelhante ao JEC - Piracicaba, com uma diferença menor em relação as varas cíveis, ou seja, a média de processos nas varas cíveis é de 8.427, o que corresponde a aproximadamente 56% a mais para o juizado, considerando que não foram computados os números do JECRIM pelo fato de que nesta comarca existe a vara do juizado criminal.
GRÁFICO nº 12
Processos em Andamento nas Varas Cíveis e Juizado Especial Cível da Comarca de Bauru/SP: até dezembro de 2005
Fonte: Movimento judiciário do Estado de São Paulo.200
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200 Movimento judiciário do estado de São Paulo. Disponível em:<http://www.tj.sp.com.br>. Acesso em 7 fev. 2006.
Processos em Andamento
até 12/2005
3.501 1.827 3.581 4.179 3.571 2.513 8.232 Juizado cível 1ª v.c. 3ª v.c. 4ª v.c 5ª v.c 6ª v.c 7ª v.c.A cidade de Bauru/SP possui 316.064 habitantes e 207.934 eleitores; lá também os números se repetem, já que o juizado tem andamento aproximadamente 158% processos a mais que a média das varas cíveis, que é de 3.195. Nesses dados não constaram os números da 2ª vara cível, uma vez que ela encontra-se criada., mas ainda não foi instalada; aqui novamente verifica-se que os números do juizado não estão incluídos os dados do JECRIM, uma vez que nesta comarca não foi criada e nem instalada a vara do juizado especial cível e criminal.
GRÁFICO nº 13
Processos em Andamento nas Varas Cíveis e Juizado Especial Cível da Comarca de Jundiaí/SP: até dezembro de 2005
Fonte: Movimento judiciário do Estado de São Paulo.201
Outra comarca do nível semelhante à Piracicaba é de Jundiaí/SP, visto que a cidade tem 323.397 habitantes e 231.793 eleitores; naquele município, ainda que menor, a situação se repete, ou seja, o juizado tem mais processos em andamento
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201 Movimento judiciário do estado de São Paulo. Disponível em:<http://www.tj.sp.com.br>. Acesso em 7 fev. 2006.
Processos em andamento até 12/2005
5.053 5.688 5.030 4.398 5.446 6.686 7.282 Juizado cível 1ª v.c. 2ª v.c. 3ª v.c. 4ª v.c 5ª v.c 6ª v.c
do que a média geral das varas.
Assim, o juizado de Jundiaí tem aproximadamente 35% a mais de processos do que a média geral das varas que é de 5.383, considerando-se que nesta comarca também não foi criada a vara do juizado cível e criminal; dessa forma, esses dados referem-se apenas aos dados do juizado especial cível, ainda que em menor percentual, a diferença também deve ser destacada, tendo em vista a peculiaridade do funcionamento do juizado em relação ao atendimento e cumprimento do processo pelos escreventes.
Por fim, selecionamos a comarca de Campinas para comparação de dados, ainda que seja bem maior, em número de habitantes e eleitores, em relação a comarca de Piracicaba, mas por ser a maior cidade da região entendemos necessário para visualizar o problema dos juizados.
GRÁFICO nº 14
Processos em Andamento nas Varas Cíveis e Juizado Especial Cível da Comarca de Campinas/SP: até dezembro de 2005
Fonte: Movimento judiciário do Estado de São Paulo.202
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202 Movimento judiciário do Estado de São Paulo. Disponível em:<http://www.tj.sp.com.br/. Acesso em 07 fev.2006.
Processos em andamento até 12/2005
17.808 11.392 7.033 12.306 9.617 8.137 6.820 6.846 7.648 9.172 8.430 16.701 1ª v.jec 1ª v.c. 3ª v.c. 5ª v.c 7ª v.c 9ª v.c.
Campinas, município localizando no interior do estado de São Paulo, possui 969.396 habitantes e 656.596 eleitores, sendo que seus processos judiciais cíveis são divididos em dez varas cíveis e duas varas dos juizados especiais cíveis
O problema também se repete na comarca de Campinas, que possui dois juizados cíveis, pois a média de processos das varas cíveis é de 8.740 cada uma, e a dos juizados é de 17.254, ou seja, os juizados acumulam aproximadamente 97,5% a mais de processos em andamento em comparação com as varas cíveis.
Num contexto geral da situação de outras comarcas, fica constatado que os juizados, em comparação à média geral das varas cíveis estão recebendo mais processos e, com isso, possuem um número maior de processos em andamento, sendo necessário um olhar mais critico para essa situação no sentido de fazer cumprir os princípios norteadores da Lei 9099/95.
Considerando-se o retrato das comarcas abordadas, verifica-se também que o número de processos nos juizados é muito superior aos das varas cíveis, sendo essa diferença realmente significativa.
É certo que o total de processos distribuídos nas varas cíveis é consideravelmente superior aos dos juizados, mas em comparação à quantidade de processos em andamento para cada vara cível, a situação é de “tranquilidade” em relação aos juizados.
Em vista desses números, é necessário alertar ao Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo para que avalie a possibilidade de se estar criando novos juizados em comarcas do mesmo porte que a de Piracicaba, com a finalidade de diluir o trabalho concentrado em um único juizado e, nessa via, atingir um dos os objetivos da Lei 9099/95: quanto a celeridade do processo.
– Anexo, o atendimento para a abertura de processos não é prejudicado, pois todos os casos de processos até vinte salários mínimos são atendidos naquele órgão, liberando os funcionários do JEC - Piracicaba para cumprirem e darem andamento aos processos depois da audiência de conciliação, que também se realiza no citado cartório anexo.
Em função do referido convênio, o jurisdicionado não fica prejudicado em seu acesso ao Poder Judiciário; se não existisse o JEC - Anexo, o atendimento a novos processos estaria prejudicado por conta do elevado número de processos em andamento e isso seria mais um obstáculo de acesso à justiça.