GRÁFICO nº 9
Processos em Andamento no JEC- Piracicaba: 1995 a 2005
Fonte: Documentos arquivados no Juizado Especial Cível da Comarca de Piracicaba - Movimento Judiciário do Estado de São Paulo
Dados coletados (Gráfico nº 9)
Analisados os dados referentes aos processos distribuídos; sentenças Processos em Andamento 876 2034 2093 2762 3948 4092 9921 7480 3702 1711 3857 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
proferidas; as execuções e a evolução dos recursos, há necessidade de se mostrar o número de processos em andamento, visto que mais adiante, serão expostos os dados referentes aos processos em andamento, nos juizados e varas cíveis de comarcas do mesmo porte que a de Piracicaba; isso no que se refere à população e número de eleitores, objetivando expor a importância do juizado em relação a satisfação do acesso ao Poder Judiciário.
Quanto aos dados do JEC - Piracicaba, ressalte-se os números quanto aos processos em andamento, ou seja, aqueles que estão esperando julgamento, os que foram julgados e estão em fase de recurso e, finalmente, os processos nos quais estão sendo executadas as sentenças e, também, as execuções de títulos extrajudiciais.
Análise crítica dos dados
O número de processos em andamento, no JEC - Piracicaba também está crescendo gradativamente, pois de 1995, quando da implantação dos procedimentos da Lei 9099/95, até 2005, ocorreu um crescimento de aproximadamente 1.033%. Vale observar que no primeiro ano de funcionamento sob a nova legislação, em 1996, o crescimento foi de aproximadamente 95% em relação ao ano anterior, considerando-se que esse crescimento ocorreu em vista da ampliação da competência, inclusive com a possibilidade de execução de título extrajudicial, em relação ao antigo Juizado de Pequenas Causas (Lei 7.244/84, anteriormente em vigor).
Essa evolução pode ser facilmente observada no gráfico em questão.
Por outro lado, considerando-se os números do JEC - Piracicaba em relação aos números das varas cíveis da comarca de Piracicaba, nota-se que o número de processos no juizado é bastante superior, o que demonstra uma intensa procura das
pessoas aos procedimentos deste último.
É importante a revelação desses dados, tendo em vista que para efeito de convocação de novos funcionários, o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo adota o mesmo critério, tanto para as varas cíveis como para os juizados, ou seja, estipula um determinado número de processos que cada escrevente deve cumprir, deixando de considerar que o trabalho realizado no juizado é um pouco diferente daquele realizado na vara cível.
A diferença reside no fato de que o escrevente do juizado, além de cumprir processos, da mesma forma que o funcionário da vara cível, dá atendimento ao público a fim de promover manifestações nos autos nos quais o valor da ação é de até vinte salários mínimos, atendendo as provocações das partes para que o processo tenha o seu tramite normal e impedindo a aplicação do artigo 267, inciso III, do CPC, que determina a extinção da ação para os casos em que as partes não dão andamento por mais de trinta dias; já, na vara cível, o andamento do processo ocorre através de manifestação do advogado, profissional que tem a capacidade postulatória determinada por lei. Nesse sentido, a comarca de Piracicaba conta com seis varas e cartórios cíveis, considerando que o número de funcionários é semelhante ao do Juizado.
Pode-se verificar por intermédio dos dados no gráfico em questão que, apesar da semelhança no número de funcionários, o mesmo não se pode dizer em relação aos processos em andamento, pois estes são em quantidade bastante superior aos das varas cíveis; a título de ilustração, é pertinente expor que até dezembro de 2005 o JEC - Piracicaba contava com 9.921 na área cível e 4.210, na área penal, totalizando 14.131 processos.
Em contrapartida, as varas cíveis estavam com os seguintes números: 1ª vara cível 2ª vara cível 3ª vara cível 4ª vara cível 5ª vara cível 6ª vara cível
4.102 2.280 4.014 4.408 6.339 4.730
A título de ilustração/uniformização dos dados, apresentamos a seguir o gráfico referente ao assunto.
GRÁFICO nº 10
Processos em Andamento nas Varas Cíveis e no Juizado Especial da Comarca de Piracicaba: até dezembro de 2005
Fonte: Movimento Judiciário do Estado de São Paulo.196
Análise crítica dos dados
Nos juizados o número de processos em andamento é bastante elevado, se comparado às varas cíveis, pois a média de processos para cada vara é de 4.312, enquanto o juizado acumula um andamento de 14.131; em percentuais, a diferença é aproximadamente de 228%, equivalente a 9.831 processos nos juizado, o que gera sérias conseqüências para a celeridade do processo, haja vista que o cartório
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196 Movimento judiciário do Estado de São Paulo. Disponível em:<http://www.tj.sp.com.br/. Acesso em 07 fev.2006.
Processo em andamento até 12/2005
2.280 6.339 14.131 4.102 4.014 4.408 4.730
Juizado Cível e Criminal 1ª v.c. 2ª v.c. 3ª v.c. 4ª v.c 5ª v.c 6ª v.c
do juizado mantém o mesmo número de funcionários das varas cíveis.
Em relação ao problema de falta de funcionário, na Ata de Correição Ordinária, realizada nos dias 19 e 20 de dezembro de 2005, o diretor do juizado quando das observações e recomendações finais relata a dificuldade para o cumprimento dos processos e esclarece que no JEC – Piracicaba a média de processos para cada escrevente é de 1.102, e na área criminal é de 1.036, considerando-se que o trabalho é dividido, tendo um número de funcionários para cada área.197
Se for levada em conta a média de processos das varas cíveis, que é de 4.312, e o número de escreventes, dezenove em média, cada escrevente dessas varas cumprem em média 227 processos, número bem menor do que no juizado, que em tese é o órgão que contribui mais para a expansão do acesso ao Poder Judiciário.
É pertinente ressaltar que os funcionários das varas apenas cumprem o processo; não têm a obrigação de nele se manifestar em nome da parte, ao contrário do juizado, em que os funcionários cumprem e manifestam em favor das partes, seja autor ou réu.
Assim, fica evidente que é inevitável o atraso no cumprimento dos processos e, nesse sentido, a celeridade é prejudicada, trazendo prejuízos para a pessoa menos favorecida que usufrui o juizado.
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197 Informação observada junto ao Livro de Registro de Atas de Correição Ordinária do Juizado Especial Cível da Comarca de Piracicaba.