RSA do setor sucroalcooleiro no Brasil e em Pernambuco

O uso da RSA, sem dúvida, é uma prática bem mais frequente nas empresas do setor sucroalcooleiro do Sudeste e Centro Oeste do que no Nordeste e no Estado de Pernambuco. A UNICA publica balanço social de acordo com os padrões GRI, estimula a divulgação das associadas, como a Nardini,306 _{além de ser filiada do instituo Ethos, trabalha com marketing} social e tem entre suas prioridades “Auxiliar as empresas associadas a se tornar modelos de sustentabilidade sócio-ambiental”.307

As usinas filiadas ao Sindaçúcar PE utilizam selos, como já tratado no primeiro capítulo, de instituições de terceiro setor, entre elas a fundação Abrinq. Suas filiadas tem como maior investimento em RSA a educação de crianças do público interno das Usinas e projetos de reflorestamento. A principal atividade de marketing social é baseada no Etanol como combustível sustentável.

A Única tem, em seu sítio na internet, um link destinado a sustentabilidade. Apóia e financia, por meio de suas filiadas, seis projetos, todos operacionalizados pelo terceiro setor.

303 _{MONTAÑO, Carlos. Terceiro setor e questão social: crítica ao padrão emergente de intervenção. São}

Paulo: Cortez, 2003, p. 157.

304

FÉLIX, L. F. F. “O ciclo virtuoso do desenvolvimento responsável”. In: Prêmio Ethos Valor e

Responsabilidade Social das Empresas: A contribuição das Universidades, VII. São Paulo: Instituto Ethos,

2003, p. 34.

305

KOTLER, Philip & ARMSTRONG, Gary. Princípios de Marketing. 12. Ed. Prentice Hall Brasil, 2007.

306 _{www.nardini.ind.br.} 307 _{www.unica.com.br.}

Com maior visibilidade o RenovAção, investimento em público interno com a intenção de formação profissional. Seu subtítulo é “o maior projeto de capacitação e requalificação de

cortadores de cana já realizado pelo setor sucroenergético”.308

O projeto visa requalificar sete mil trabalhadores por ano com objetivo de treiná-los para cumprir a função de operadores de máquinas. Além de cursos de horticultura, costura, hotelaria, entre outros. Conta com 119 usinas associadas no estado de São Paulo. Tentativa clara de redirecionar a mão de obra expulsa das lavouras pela mecanização.

Quanto as Usinas de PE, a principal estratégia usada direcionada ao público interno são as escolas de educação infantil. Outra presença comum é de um centro de saúde para atender pequenas ocorrências e encaminhar urgências, média e alta complexidade para as cidades mais próximas. Frequentemente as escolas e os centros de saúde funcionam em regime de parceria com as prefeituras, como no caso da Cruangi que fornece a infra estrutura tanto na escola quanto no centro de saúde e a prefeitura, os profissionais. O projeto com mais investimentos na natureza natural são os de reflorestamento.

O que se percebe no caso das usinas estudadas é que o que é tido como RSA não caberia dentro da definição do instituo Ethos, escolhida no presente trabalho. Por um motivo simples, elas se limitam, na maior parte, a lei. Entre eles o Estatuto da Lavoura Canavieira de 1941 que além de reconhecer os direitos dos fornecedores de cana e obrigar que no mínimo cerca de 40% da cana moída nas usinas fossem oriundas desse setor, já garantia o direito à moradia, área suficiente para a produção de subsistência, assistência médica hospitalar, ensino primário gratuito a crianças em idade escolar.

Em seu artigo 7°, determinou ainda que o trabalhador rural teria o direito de dispor de um pedaço de terra suficiente para fazer culturas de subsistência e pequena criações de animais, teria direito a moradia, assistência médico- hospitalar, ensino primário gratuito para os filhos e, em caso de demissão injusta, direito a idenização. Claro que esses dispositivos não foram obedecidos até 1961 quando foi promulgado o Estatuto do Trabalhador Rural, ou até 1965, quando foi promulgada a “lei do sítio”. Os trabalhadores não dispunham, então de um organismo que pressionassem os patrões a obedecerem a lei.309

O decreto lei 6.969 que complementa a lei prevê que o sítio deve ser próximo à área onde o lavrador trabalha e a “segurança, higiene, comodidade e conforto das instalações” de moradia. A Lei 4870 de 1965 já previa que uma percentagem que variava de 1% sobre o saco de açúcar, 1% da tonelada de cana entregue por fornecedores ou lavradores, 2% do valor do

308

www.unica.com.br/Renovacao.

309 _{ANDRADE, Manuel Correia de. Modernização e pobreza: a expansão da agroindústria canavieira e seu}

litro de álcool, para a aplicação em benefício dos trabalhadores. Já era previsto, inclusive, ensino médio e profissional aos lavradores.

A portaria 304 prevê também a obrigatoriedade da manutenção da alimentação e nutrição dos trabalhadores do setor sucroalcooleiro. É possível concluir nos casos estudados que as ações ditas de RSA não chegam nem a atender as leis destinadas ao setor. Como seria então classificado como responsabilidade sócio ambiental? Aí é possível perceber como é vaga a definição do tema. O que de fato seria os “princípios éticos elevados” citados pelos autores da área? No caso do setor sucroalcooleiro não permitiram uma extensão da responsabilidade das Usinas.

Já no caso da natureza não humana, a legislação é bem mais recente, o presente trabalho não pretende tratar das questões da legislação ambiental brasileira. Apenas elucidar que grande parte das ações nas usinas estudadas não chegam próximo a cumprir o que está determinado na lei e raramente não ultrapassam esses limites. A não ser quando se há interesses em mercados coorporativos e internacionais.

Entre eles está o Código Florestal de 1965 que prevê que toda propriedade rural precisa ter uma área de reserva legal de vegetação nativa, proteção dos topos de morros, matas ciliares que variam de 30 até 500 metros das margens dos rios, lagos e lagoas, dependendo da largura dos corpos d‟ água. Nas encostas com declividade superior a 45 graus e nos olhos d‟água é proibido o plantio de lavouras e desflorestamento310

Na imagem II coletada durante o trabalho de campo, se pode perceber como o Código Florestal não é respeitado. A plantação de cana ocupa todo o morro chegando até a beira do reservatório de água da usina.

IMAGEM V:

RESERVATÓRIO DE ÁGUA311

Na imagem II além do topo ser coberto por cana, o riacho não esta bordeado pela mata ciliar, além da presença de espécies exóticas.312 _{Na visita de campo, o técnico agrícola da} usina afirmou que a vantagem desse tipo de “reflorestamento” é que há diminuição da erosão ao redor dos corpos d‟água.

311 _{Fotografia tirada durante trabalho de campo em outubro de 2009. Arquivo pessoal.} 312 _{No caso o Bambu, Bambusoideae.}

IMAGEM VI:

REFLORESTAMENTO DE MATA CILIAR COM ESPÉCIE EXÓTICA313

Na imagem III por trás do morro totalmente desmatado pode-se perceber uma parte da reserva legal. Segundo a usina a área de mata é imensa, quando perguntado qual a extensão, o técnico agrícola não soube responder. A resposta também não está no IBAMA ou CPRH, já que as usinas do estado não entregaram o georeferenciamento de suas terras.

Na imagem IV, a colheita semi mecanizada de cana em uma inclinação maior que 40°. As carregadeiras que acompanham os cortadores são as Bell, tratadas no capítulo 2, máquinas capazes de operar em grandes declividades, realidade da Zona da Mata pernambucana.

IMAGEM VII:

CORTADORES E CARREGADEIRA BELL314

Como saída para o não cumprimento da legislação ambiental os empresários da agroindústria tentam, por vias parlamentares, a flexibilização do Código Florestal. A bancada ruralista, maior representante do setor sucroalcooleiro no congresso nacional, se diz injustiçada pela visibilidade da questão ambiental na contemporaneidade.

Segundo o deputado Aldo Rabelo, de acordo com um documento técnico produzido pela câmara de deputados, 90% das cinco milhões de propriedades rurais brasileiras estão na ilegalidade315_{. A mais freqüente delas é a falta de delimitação da reserva permanente, o que} ocorre no setor pernambucano. Nenhuma das usinas filiadas ao Sindaçúcar PE, até a conclusão do presente trabalho, tinha concluído o georeferenciamento de suas propriedades e consequentemente a delimitação das áreas destinada às reservas.

Segundo o deputado: “o novo Código Florestal vai proteger o meio ambiente da

Amazônia e de outras regiões sem impedir seu desenvolvimento e manejo sustentáveis. Essa é a resposta que o Congresso brasileiro dará ao “neoambientalismo” dos países ricos.

314

Fotografia tirada durante trabalho de campo em Outubro de 2009. Arquivo pessoal.

315 _{Fonte jornal folha de Pernambuco caderno Fórum Nordeste 20101, O planeta sustentável. Quinta-feira 10 de}

Ninguém está destinado a viver eternamente na pobreza”. Segundo ambientalistas (Thomas

Lewinsohn, Jean p. Metzger, Carlos Joly e Ricardo Rodrigues316) a flexibilização irá permitir

ampliação da fronteira agrícola e o possível desmatamento das áreas de Preservação Permanente, como mata ciliar e encostas, pois deixará que cada estado regulamente sobre essas áreas específicas.

De fato não há como negar que as políticas públicas se tornam contraditórias ao longo prazo. Como tratado no primeiro capítulo, o Proálcool foi o principal responsável pelo aumento do desmatamento nos remanescentes da Mata Atlântica, por meio de forte incentivo e financiamento estatal. Segundo os empresários entrevistados, na época do programa o incentivo financeiro era extremamente estimulador ao desflorestamento. Alguns afirmaram que para ter o documento de propriedade da terra era preciso desmatar e atualmente são tidos como vilões além de gastar valores altos com reflorestamento antes estimulado pelo Estado. Até 1984, segundo os empresários, era possível retirar financiamentos no Banco do Brasil para o fim.

O agronegócio é o principal beneficiado pela flexibilização do Código Florestal brasileiro, usando a bandeira da pequena propriedade, os mesmos parlamentares da bancada ruralista que apóiam as mudanças usam comumente o termo sustentabilidade e RSA, como a senadora Kátia Abreu. “O chamado “terceiro setor”, mesmo que de forma encoberta e

indiretamente, não está à margem da lógica do capital e do lucro privado (e até do poder estatal). Ele é funcional à estratégia hegemônica do capital e, portanto, não é alternativo, e sim integrado ao sistema”.317