Fase ii Indicadores desportivos do sector federado
2. Técnicas de recolha de dados
Para dispormos de informações suficientes e válidas que respondam, nesta fase, às nossas questões de investigação, utilizámos duas técnicas complementares de recolha de dados: a análise de documentação específica que regulamentava o tipo de relação da APR com as AD’s e, posteriormente, a aplicação de uma entrevista ao Presidente do IDRAM. Recorremos à entrevista, para solicitar informações adicionais e complementares sobre o
orçamento desportivo para as AD’s Desportiva, a matriz dos critérios de apoio que suportam as subvenções públicas ordinárias e ainda algumas questões que não estavam suficientemente esclarecidas nas fases anteriores do processo de redução e organização da informação.
2.1 Análise documental
Gostaríamos de realçar que o IDRAM é uma pessoa colectiva dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial tutelada pela SRE, que tem a missão de fomentar e apoiar o desenvolvimento desportivo da região50. Do ponto de vista da estrutura orgânica do
IDRAM, existem duas direcções de serviços que têm competências específicas na ligação com o movimento associativo, designadamente a Direcção de serviços de apoio técnico desportivo e a Direcção de serviços de estudos, formação e alta competição51. Contudo, cabe
ao Conselho Directivo (e em particular ao Presidente do mesmo Instituto) a relação de supervisão e de coordenação das unidades internas e de representação na relação com as demais organizações do sistema desportivo.
Tendo em conta as questões e subquestões de investigação, optámos por concentrar a nossa análise ao nível dos documentos normativos e regulamentares que estabelecem as relações do IDRAM com o movimento associativo desportivo em geral, tendo-se utilizado o
web page da organização52 e contactos informais com o respectivo Presidente. Os documentos
consultados foram:
a) documento síntese do orçamento do IDRAM (documento interno) para o desporto da região, ano de 200353;
b) plano estratégico de apoio à formação - Ciclo Olímpico 2004;
c) regulamento para atribuição de subvenções públicas à participação de equipas regionais na competição regional, nacional e internacional (épocas 2000/2001 a 2003/2004);
d) regulamento para a atribuição de apoios à realização de eventos desportivos na área federada na RAM;
e) apoio ao regime regional de alta competição.
50Vd. lei orgânica do IDRAM, Decreto Regulamentar Regional n.º 15/2005/M, de 19 de Abril de 2005. DR N.º
N.º 78 Série B.
51Ibdem, Artigo 13º e 16º.
52 http://www.idram.pt, 7 de Janeiro de 2003. 53 Disponibilizado em Maio de 2004.
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Foram ainda consultados documentos internos que apresentaram informações importantes para perceber a relação do IDRAM com as AD’s, nomeadamente a matriz de capitação do subsídio anual, o relatório dos subsídios atribuídos às AD’s referentes ao ano de 2003 e a ficha de orçamento desportivo.
Do ponto de vista metodológico, utilizámos uma análise descritiva face às questões que nos orientavam e despoletámos reflexões críticas e novas questões, que serviram para sustentar as fases seguintes da investigação.
2.2 Entrevista ao Presidente do Instituto do Desporto da Região Autónoma da Madeira 2.2.1 Objectivo e justificação
A entrevista teve por objectivo aferir e completar as informações que foram registadas e analisadas a partir dos documentos referenciados no número anterior e, também, esclarecer algumas dúvidas que decorriam das fases anteriores.
Complementarmente, pretendeu-se conhecer o ponto de vista do Presidente do IDRAM sobre a estratégia e o papel das AD’s no desenvolvimento desportivo e o novo ciclo que se aproximava, e contribuir para a validação dos dados que serão apresentados na fase IV. É absolutamente conveniente realçar o momento de aplicação da entrevista - Abril de 2004 - altura em que se aproximavam os Jogos Olímpicos 200454 e também coincidente com
a finalização de mais um ciclo da legislatura regional. É, supostamente, neste panorama que se começa a desenhar os momentos de reflexão e de balanço do desenvolvimento desportivo regional e a tomar conhecimento sobre a manutenção ou mudança da política desportiva. Será, provavelmente muito difícil compreendermos as decisões estratégicas e o trabalho que as AD’s e os clubes desportivos têm realizado na RAM, sem considerarmos algumas características e orientações da política desportiva.
Com base na análise da documentação que será enunciada nos números seguintes construímos um quadro de referência com os temas e subtemas e, consequentemente, algumas questões com possibilidades de serem ajustadas face à dinâmica e às respostas do próprio entrevistado. Este modelo de entrevista, que se situa num nível intermédio do contínuo estruturada - não estruturada, deixava em aberto a possibilidade de, no decurso da interacção com o dirigente, fazer nascer alguns subtemas e perguntas ad hoc, que não estavam contemplados a priori e ainda a possibilidade de efectuar três perguntas abertas, de carácter
54 Na altura da entrevista (Abril de 2004), havia três atletas madeirenses praticamente apurados e ainda mais
opinante. Conforme sugerem Bogdan e Biklen (1994, p. 135), numa entrevista de natureza essencialmente aberta, o sujeito desempenha um papel crucial na definição do conteúdo da mesma, no fluxo da conversa e, consequentemente, na condução da própria pesquisa. As questões centradas nos temas abertos e muito pouco directivos fornecem uma excelente oportunidade para adicionar e enriquecer a informação proveniente da próprio inquirido, podendo ser retomado e aproveitado para as fases ulteriores do estudo.
2.2.2 Quadro de referência e guião
O quadro de referência foi construído a partir da análise dos documentos que regulam e estabelecem as relações do IDRAM com as AD’s, das perguntas e reflexões que surgiram da análise e redução das informações dos documentos e das observações das reuniões de Direcção e da Assembleia-geral55. No sentido de evitar a subjectividade do investigador e de contribuir para
um aumento da fidelidade do processo de investigação qualitativa56, procurámos adoptar uma
metodologia meramente descritiva e reflexiva, com base na análise dos conteúdos dos diplomas normativos que regulam o desporto e que especificam a relação com o movimento associativo.
Quadro 28 - Temas e subtemas da entrevista ao Presidente do Instituto do Desporto da Região Autónoma da Madeira
Tema Subtema
Orçamento para o desporto e para as AD’s Diplomas regulamentares
Subvenções públicas ordinárias Relação do IDRAM com as AD’s
Instrumento de avaliação dos resultados dos apoios Plano estratégico de apoio à formação
Regime regional de alta competição Eventos desportivos
Jogos das Ilhas Destacamentos Programas de apoio do IDRAM
Outros Comportamento estratégico das AD’s
Perspectiva dos dirigentes sobre o papel do IDRAM
Novo ciclo legislativo regional e o modelo de desenvolvimento desportivo da RAM
55 Na altura em que se efectuou a entrevista decorriam dois meses de observação de reuniões de Direcção. 56 Estas preocupações foram baseadas nas recomendações de vários autores que têm escrito sobre a investigação
qualitativa, no que respeita à fidelidade e validade interna, designadamente os contributos de Bogdan e Biklen (1994), Investigação Qualitativa em Educação, Colecção Ciências da Educação, p. 68 e 69 e Vieira (1999), A credibilidade da investigação científica de natureza qualitativa: questões relativas à sua fidelidade e validade, Revista Portuguesa de Pedagogia, Ano XXXVIII, pp. 97-110.
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O guião de entrevista foi construído a partir dos subtemas apurados através das técnicas de investigação preliminares e foi constituído por um conjunto de perguntas que orientaram a condução da entrevista e que podem ser consultadas através do anexo A5.
2.2.3 Tratamento e validação
A autoridade que decorre do cargo de Presidente do IDRAM, organismo que executa a política desportiva e que goza de autonomia a vários níveis, conforme referimos anteriormente, representa um elemento chave para o esclarecimento e aprofundamento da relação entre a APR e as AD’s.
A realização da entrevista foi combinada através de contacto pessoal que serviu para relembrar a natureza do estudo e explicar os objectivos e, posteriormente, utilizámos o correio electrónico para explicitar os temas que seriam alvo de análise. A entrevista realizou-se em local apropriado, com privacidade completa, tendo durado aproximadamente uma hora e doze minutos. Depois da devida autorização, optámos por utilizar o gravador audio, que tornou possível dispor de um registo completo e consistente, permitindo ainda disponibilidade acrescida para a orientação dos subtemas, de acordo com o nosso guião. A receptividade do entrevistado foi extraordinária, bem como a sua colaboração no fornecimento dos documentos necessários ao estudo.
A entrevista começou por uma questão ampla sobre o papel do IDRAM na relação com as AD’s e depois, passo a passo, tivemos oportunidade de propor os subtemas e colocar perguntas de maior detalhe que procuravam respostas mais objectivas. Deixámos ainda em aberto a possibilidade de colocar outras ad hoc e ajustar o guião, face às respostas do entrevistado. Por último, questionámos o ponto de vista do Presidente do IDRAM sobre o comportamento estratégico das AD’s e o modelo de desenvolvimento desportivo regional.
Considerando a natureza das perguntas, o estatuto do entrevistado, bem como o facto da maioria dos temas em análise serem do conhecimento público, era praticamente impossível assegurar uma confidencialidade absoluta57 dos dados aferidos e muito menos o anonimato do
entrevistado.
57 No entanto, há que acrescentar que, desde o momento em que a entrevista é realizada, até ao momento da
produção do relatório final, decorre um período longo e de absoluta confidencialidade, garantindo também uma maior confiança com o entrevistado.
De forma a assegurarmos a validade interna da entrevista, após a transcrição, redução e correcção da informação, devolvemos o texto da entrevista para que o entrevistado pudesse corroborar os dados obtidos e sugerir as suas alterações ou discordâncias, até haver um acordo sobre o texto final. Complementarmente, optámos por cruzar a informação da entrevista com a informação documental, com o objectivo de aumentar a consistência dos dados.
3. Modalidades de apoio às associações desportivas