Dimensão Difusão e Transferência Tecnológica
3.5. Exemplos de transferência de tecnologia
3.5.1. Tecnologias de base física
Para potencializar ações de transferência de tecnologias de base física, a Embrapa procura ampliar parcerias público-privadas.
O Quadro 3.17 relaciona algumas das principais parcerias institucionais mantidas pela Embrapa.
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Quadro 3.17 - Principais parceiros institucionais da Embrapa
Empresa Características da Parceria
Monsanto do Brasil
Acordo de cooperação para pesquisa e desenvolvimento genético e teste de novas variedades de soja Intacta RR2 PRO com tolerância ao glifosato e resistência a insetos
Cooperação para o melhoramento genético não comercial de
linhagem de algodão contendo o evento mon 88913 ou combinação de eventos mon 88913 e mon 15985 por meio do uso de
germoplasma da Embrapa e da tecnologia Monsanto
Basf
Cooperação técnica em pesquisa agropecuária para definir, planejar, coordenar e executar estudos, levantamentos, pesquisas, planos e programas destinados ao aprofundamento do conhecimento técnico- científico e para geração de tecnologias; validação e
desenvolvimento de tecnologias (produtos e processos) de interesse comum; atividades de transferência de tecnologias e ações de desenvolvimento social sustentável
Basf e Abrasem (Associação Brasileira de Sementes e
Mudas)
Externar o propósito de conjugação de esforços para o fortalecimento da cadeia produtiva de sementes
Basf e Tropical Melhoramento em Genética
Contrato de direitos de autor/licenciamento para licença de direitos de propriedade intelectual da tecnologia Cultivance para a Tropical Melhoramento em Genética, para continuidade de desenvolvimento de cultivares de soja Cultivance, bem como a venda ou distribuição de sementes do obtentor sob esta marca registrada
Abrange (Associação Brasileira dos Produtores de Grãos não GM)
Cooperação técnica para definir, planejar, coordenar e executar estudos, levantamentos, planos, programas e atividades destinados ao desenvolvimento do mercado de cultivares de soja não
geneticamente modificada, com recomendação de uso para o estado do Mato Grosso
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Quadro 3.17 - Principais parceiros institucionais da Embrapa (continuação)
Empresa Características da Parceria
Agrisinos do Brasil Fertilizantes
Biológicos
Cooperação técnica para desenvolvimento, adaptação e divulgação de modelos técnicos, expertise e know-how que contribuam para o desenvolvimento de uma agricultura sustentável e competitiva, de escala industrial e de alto desempenho, por meio da utilização de produtos e tecnologias da Agrinos do Brasil e de suas empresas coligadas
Du Pont (E.I. Du Pont de Nemours
e Cia.)
Acordo de confidencialidade internacional para determinar possíveis colaborações futuras, o que poderá requerer às partes divulgar, uma para a outra, informações que possuem relacionadas a
melhoramento genético de cana-de-açúcar, incluindo soluções
genéticas e químicas para a proteção da cultura e seu melhoramento
Syngenta Seeds
Remessa de amostra de componente do patrimônio genético para fins de pesquisa científica sem potencial econômico à Embrapa, que deverá ser utilizado nos projetos estudos de resistência de cultivares aos patógenos e experimentos laboratoriais
Fonte: Contini e Andrade (2013, p. 583).
Parcerias com o setor sementeiro é uma das estratégias para Embrapa potencializar suas ações de transferência de tecnologias. Como exemplo, pode-se citar a parceria com a Unimilho (União dos Produtores de Sementes de Milho), em 1989, que estabelecia uma franquia para uso da genética BR, de milho híbrido da Embrapa. Outro exemplo é a parceria em soja com a Fundação Mato Grosso (composta por produtores de soja deste estado), estabelecida em 1993. Essa última parceria se expandiu para algodão posteriormente, conforme relatam Contini e Andrade (2013). Esta estratégia da Embrapa com parceiros privados tem sido objeto de análise de trabalhos de Fuck e Bonacelli (2006, 2007, 2009a, 2009b).
Todavia, como apontam Fuck e Bonacelli (2009a), as parcerias da Embrapa com instituições de maior porte, como era o caso da Unimilho e da Fundação Mato Grosso, ficavam comprometidas pelo fato da Embrapa não admitir a co-titularidade dos materiais desenvolvidos com os parceiros privados. Em decorrência disso, foi rompida a parceria
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com a Fundação Mato Grosso que não aceitou a regulação da Embrapa quanto à titularidade e divisão dos royalties.
Quanto ao segmento de milho, com a desestruturação da Unimilho, outras articulações semelhantes foram propostas, com a expansão do modelo de parcerias com associações de empresas e produtores de sementes (conforme mostra o Quadro 3.18).
Estas parcerias preveem tanto a participação do setor privado no custeio parcial das fases finais de programas de melhoramento, como também a ampliação da rede de testes de validação das cultivares e multiplicam a capacidade de transferência de tecnologia da Embrapa, por meio de suas redes de comercialização das empresas produtoras de sementes, como esclarecem Contini e Andrade (2013).
Quadro 3.18 - Parcerias público-privadas da Embrapa com o setor sementeiro para
desenvolvimento de cultivares (situação em fev. 2013) Parceria Produto Cultivares licenciadas
Início Principais regiões de atuação Fundação Bahia
Algodão
3 2001 Bahia, Piauí e Tocantins
Fundação Goiás 2001 Goiás e Mato Grosso
Unipasto
Bran- quiária
2 2002 Centro Oeste, Sudeste e Norte Guandu 1 2002 Centro Oestes,
Sudeste e Norte Sulpasto Aveia 1 2009 Sul Capim Sudão 1 2009 Sul Fundação Triângulo
Milho 6 2008 Centro Oeste,
Sudeste e Nordeste
Sorgo 4 2008 Bahia, Piauí e
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Quadro 3.18 - Parcerias público-privadas da Embrapa com o setor sementeiro para
desenvolvimento de cultivares (situação em fev. 2013) (continuação) Parceria Produto Cultivares
licenciadas
Início Principais regiões de atuação Fundação Meridional
Soja
23 1999 SC, PR, SP e MS
Fundação Triângulo 13 2000 Centro-Oeste e
Sudeste Centro Tecnológico para
Pesquisas Agropecuárias
30 1997 GO, TO, BA e MA
Fundação Cerrados 19 1998 Centro Oeste,
Sudeste e MA
Fundação Bahia 18 2001 BA, PI e Tocantins
Fundação de Apoio à Pesquisa do Corredor de Exportação Norte
12 1997 Nordeste e Centro Oeste
Fundação Meridional Trigo 6 1999 SC, PR, SP e MS Triticale 1 1999 SC, PR, SP e MS Fonte: Contini e Andrade (2013, p. 585).
A Embrapa mantém a Página de Negócios de Cultivares (Figura 3.13).
Figura 3.13 - Página inicial do site Negócios de Cultivares
No site, são fornecidas as seguintes informações ao cliente interessado em adquirir tecnologias com a marca Embrapa: descrição do produto, foto, pontos de comercialização e download com informações detalhadas.
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Na sequência, é detalhada a operacionalização de três parcerias público-privadas para exemplificar o trajeto percorrido desde o desenvolvimento até a transferência da tecnologia (Quadro 3.19).
Quadro 3.19 - Parcerias público-privadas com estratégias variadas
Parcerias Estratégia Instrumentos
Embrapa e Monsanto
cooperação técnica
Contrato de licenciamento para uso comercial da tecnologia Embrapa e Produtores de Semente licenciamento de linhagens
Processo de oferta de parentais de híbridos de milho e de informação técnica associada
Embrapa e
empresa incubada
incubação de empresa
Norma do Proeta – processo de incubação de empresas da Embrapa
Fonte: elaboração própria.
O primeiro exemplo de parceria estabelecida para pesquisa, geração e transferência de tecnologia agrícola é a mantida com a Monsanto (Box 3.1).
Box 3.1 - Parceria público-privada Embrapa e Monsanto
A Embrapa tem parceria de cooperação técnica com a Monsanto desde 1997. No âmbito da parceria, foram desenvolvidas cultivares de soja transgênica usando germoplasma da Embrapa e a tecnologia Roundup Ready®, da Monsanto, resistente a herbicida à base de glifosato.
Com base na Lei de Proteção de Cultivares (LPC) brasileira, todas as cultivares transgênicas obtidas pela Embrapa são protegidas em nome exclusivo da Embrapa. A tecnologia Roundup Ready® da Monsanto, representada pela construção gênica, está protegida em seu nome no Brasil, com fundamento na Lei de Propriedade Industrial. Disso decorre que todo o germoplasma e as cultivares (inclusive as transgênicas) são de propriedade exclusiva da Embrapa. A Monsanto apenas licencia sua tecnologia para a Embrapa.
Agentes que participam desta estratégia de licenciamento de cultivares são: a) Embrapa: licencia diversas empresas produtoras de semente.
b) Empresas produtoras de sementes licenciadas: recebem da Embrapa o material vegetal avançado para que, sob supervisão desta, efetuem os testes de valor de
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cultivo e uso, necessários para registrar a semente comercial; ajudam a desenvolver e a multiplicar cultivares e sementes de soja; assinam com a Monsanto contrato de licenciamento para uso comercial da tecnologia Monsanto e pagam taxa tecnológica; pagam royalties à Embrapa pelo uso da cultivar protegida em seu nome; multiplicam semente básica a ser vendida aos agricultores;
c) Monsanto: recebe das empresas produtoras de sementes uma taxa tecnológica pelo uso de sua tecnologia protegida com amparo na Lei de Propriedade Industrial brasileira;
d) agricultores: compram sementes das empresas produtoras de sementes; podem guardar grãos para uso próprio em novos plantios, conforme LPC.
Fonte: Embrapa (2004a).
Dentre as razões para a Embrapa utilizar esta estratégia para transferência de tecnologia destacam-se cinco. A primeira é a necessidade da Embrapa buscar parcerias com empresas transnacionais que detenham tecnologia de interesse do país, para desenvolvimento de alternativas tecnológicas para o agricultor brasileiro, no entanto desde que seja garantido o controle do material genético. A segunda refere-se à participação de empresas produtoras de sementes. A Embrapa entende que essa participação confere maior capilaridade as suas ações fazendo com que a cultivar de soja transgênica esteja disponível para o agricultor em diversos pontos do país, o que seria oneroso manter uma infraestrutura própria.
A terceira diz respeito à estratégia de proteção. A proteção exclusiva garante à Embrapa autonomia para decidir o quê e onde produzir, quanto produzir e quem deverá produzir. Isso garante também à empresa zelar pelo germoplasma, que é um patrimônio estratégico da sociedade brasileira. Esse germoplasma é um instrumento fundamental de negociação, pois sob domínio de uma instituição pública, permite dar suporte e fortalecer a indústria nacional de sementes, contribuindo para sua maior competitividade. A quarta razão é que a parceria firmada entre Embrapa e Monsanto não impede que a primeira mantenha programa de melhoramento da soja convencional e acordos de pesquisa com outras empresas de biotecnologia visando criar alternativas para os produtores. A quinta razão é o respaldo conferido pela Lei de Proteção de Cultivares que assegura ao agricultor guardar sementes para uso próprio em novos plantios.
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Outro exemplo de parceria público-privada é com os produtores de semente (Box 3.2).
Box 3.2 - Parceria público-privada Embrapa e Produtores de Semente
A Embrapa disponibiliza por oferta pública aos produtores de sementes de milho – que podem ser pessoas físicas ou jurídicas – parentais de híbridos de milho e as informações técnicas associadas, geradas pela sua unidade de pesquisa denominada Embrapa Milho e Sorgo.
São selecionados produtores de sementes que celebrarão contratos de licenciamento com a Embrapa para a utilização dessas linhagens na obtenção de novos híbridos de milho.
O objetivo da parceria é estabelecer as condições para a transferência, pela Embrapa, de parentais de híbridos de milho, ou seja, de linhagens, para os produtoras de semente efetuarem os cruzamentos com linhagens ou híbridos de sua propriedade e a realização dos testes para avaliação dos cruzamentos resultantes, visando a geração de novos híbridos de milho.
Os novos híbridos são obtidos a partir do cruzamento das linhagens parentais da Embrapa, que serão licenciadas por meio do edital, com linhagens de programas de melhoramento de outras empresas.
Para celebração da parceria, é assinado um Acordo de Transferência de Parentais de Híbridos de Milho e de Informação Técnica Associada. Serão objeto de licenciamento os parentais de híbrido de milho componentes dos híbridos de milho, obtidos em decorrência do referido Acordo.
O Acordo estabelece que a propriedade intelectual (das linhagens e da informação técnica transferida) é de propriedade exclusiva da Embrapa. No entanto, os novos híbridos de milho obtidos a partir do cruzamento das linhagens parentais da Embrapa com as linhagens de programas de melhoramento dos produtores de sementes de milho, e aprovados para comercialização, serão de titularidade exclusiva destes produtores. O novo híbrido de milho apto para comercialização é objeto de Contrato de Licenciamento das linhagens, firmado entre a Embrapa e os produtores, por 10 anos.
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A estratégia para transferência de tecnologia utilizada pela Embrapa para obtenção de novos híbridos a partir do cruzamento de suas linhagens parentais com as linhagens de programas de melhoramento de outras empresas é uma forma da Embrapa repassar à sociedade brasileira componente chave do programa de melhoramento de milho – a linhagem –, numa forma de associação público-privada.
No segmento de milho no Brasil, historicamente a iniciativa privada tem grande participação no mercado. A Embrapa desenvolve parcerias com empresas produtoras de sementes de milho, de pequeno e médio porte, para que elas possam permanecer competitivas no mercado dominado por transnacionais e como forma de continuar ofertando e difundindo sementes desenvolvidas por ela. A parceria também tem por objetivo ganhar escala na produção comercial da semente de milho o que é possível com a participação das empresas produtoras de semente.
Como mencionado no início do capítulo, a incubação também é utilizada pela Embrapa para fomentar a criação de novas empresas de base tecnológica interessadas na comercialização de tecnologias por ela geradas. O Box 3.3 relata um caso desta natureza.
Box 3.3 - Parceria público-privada Embrapa e empresa incubada
O Programa de Apoio ao Desenvolvimento de Novas Empresas de Base Tecnológica e à Transferência de Tecnologia (Proeta), criado em 2001, visa à promoção do agronegócio, mediante a transferência de tecnologias por meio da incubação de empresas.
Um exemplo de empresa incubada na Embrapa é o da Sabor Tropical28, graduada do Proeta. Em 2012, a Embrapa Agroindústria Tropical, uma das unidades de pesquisa da Embrapa, e suas parceiras29, depositaram, no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), um pedido de patente referente à tecnologia para concentração de extrato com elevado teor de carotenoides (corante), a partir do resíduo do pedúnculo do caju.
O pedido de patente é resultado de um trabalho de pesquisa entre os parceiros que têm como objetivo a obtenção de produtos de alto valor agregado, utilizando como
28
http://hotsites.sct.embrapa.br/proeta/noticias/incubacao/graduadas/embrapa-agroindustria-tropical/sabor-tropical
29 As parcerias são com o Centro de Cooperação Internacional em Pesquisa para o Desenvolvimento Agronômico – CIRAD, da França, e o Centro Internacional de Estudos Superiores em Ciências Agronômicas (Montpellier Supagro).
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matéria prima o resíduo da produção industrial do suco de caju. O objetivo é potencializar o uso do resíduo (bagaço) descartado após seu processamento na indústria de sucos. O processo viabiliza a obtenção de um extrato concentrado e purificado de carotenoides, que é um produto de alto valor agregado para a indústria alimentícia, resultando em um corante natural usando o caju. O bagaço de caju – resíduo da indústria de suco – tinha com destino final o descarte. Com a tecnologia corante natural este bagaço é reaproveitado viabilizando o aproveitamento integral a matéria-prima. O bagaço do caju pode ser usado para a produção de corante natural graças a sua alta concentração de carotenoides (pigmentos naturais) que variam entre as cores vermelha, laranja e amarela.
Fonte: Embrapa (2012b).
Mendes e Buainain (2013) esclarecem que a Embrapa utiliza a incubação de empresa como uma das estratégias para a transferência de tecnologia por alguns motivos: a) possibilitar o desenvolvimento da pesquisa, desde o seu início, em parceria com a empresa privada, neste exemplo com a empresa Sabor Tropical que participou do processo de desenvolvimento da tecnologia; b) realizar testes e avaliações da tecnologia em escala maior que a laboratorial, comprovando a viabilidade da tecnologia para o mercado; c) licenciar a tecnologia para empresa privada responsável pela produção e inserção da tecnologia no mercado.
Considerando o marco teórico do capítulo 2, pode-se inferir na parceria entre a Embrapa e a Monsanto que ocorre um intercâmbio de conhecimentos para a geração de uma nova cultivar. Foi celebrado um contrato de pesquisa, com o objeto de avaliação de eficiência do gene e da construção gênica da soja resistente ao herbicida à base de glifosato. As cultivares de soja transgênicas resultantes da pesquisa, usando germoplasma da Embrapa e contendo a tecnologia Roundup Ready®, da Monsanto, foram objeto de um licenciamento da tecnologia Monsanto para a Embrapa.
Com a empresa incubada a tecnologia foi gerada conjuntamente entre as partes. O objetivo é ganhar escala com a comercialização da tecnologia realizada pela empresa incubada. Nesta parceria, ocorre o intercâmbio de conhecimentos a partir da ideia inicial até a criação final do produto. A utilização de incubação de empresa possibilita o desenvolvimento da pesquisa, desde o seu princípio, juntamente com a empresa privada,
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bem como a realização de testes e avaliações da tecnologia em escala maior que a laboratorial. Também viabiliza o licenciamento da tecnologia para empresa privada responsável pela produção e inserção da tecnologia no mercado.
Na parceria com as empresas produtoras de semente de milho há uma transferência de tecnologia por meio da concessão de uma licença à empresa parceira, para multiplicação e comercialização de sementes da nova cultivar. A articulação entre a Embrapa e as empresas sementeiras envolve intercâmbio de informações técnicas associadas às linhagens de híbridos de milho. Este mecanismo de transferência de tecnologia é uma forma do instituto de PD&I permitir que suas linhagens de milho híbrido possam ser combinadas com outros híbridos das empresas produtoras de sementes. Como resultado, espera-se que ocorram ganhos de escala para a produção comercial destas sementes por meio das empresas sementeiras (ou produtoras de sementes).
O relato das três parcerias evidencia a relevância da interação entre múltiplos agentes, públicos e privados, tal como preconiza o sistema de inovação – apresentado no capítulo 2 –, de forma a fortalecer e fomentar a adoção de resultados da pesquisa e sua efetiva incorporação ao ambiente produtivo agrícola.