NOVO PORTAL DO SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS (SNIRH)
Marco Antonio Silva1, Sergio Augusto Barbosa 2, Alexandre Lima de Figueiredo Teixeira3, Sergio Rodrigues Ayrimoraes Soares 4
Resumo – O presente artigo tem o objetivo de apresentar o novo portal do Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos (SNIRH). O portal é um esforço da Agência para integrar as informações disponibilizadas no SNIRH e no Relatório de Conjuntura dos Recursos Hídricos no Brasil. Este novo portal foi implementado no padrão da identidade digital do Governo Federal (IDG) implantado pela Secretaria de Comunicação da Presidência da República (SECOM/PR). Por meio do portal os usuários têm acesso a um conjunto de informações em vários formatos (mapas, livros digitais, tutoriais, publicações) além de acesso aos diversos sistemas computacionais disponibilizados pela Agência Nacional de Águas.
Palavras-Chave – SNIRH, portal, informações.
NEW PORTAL OF THE NATIONAL WATER RESOURSES INFORMATION SYSTEM
Abstract – This article presents the new portal of the National Water Resources Information System (SNIRH). The portal is an effort of the Agency to integrate the information made available in the SNIRH and in the Report on the Conjuncture of Water Resources in Brazil. This new portal was implemented in the digital identity standard of the Federal Government implemented by the Office of Communication of the Presidency of the Republic (SECOM / PR). Through the portal, users have access to a set of information in various formats (maps, digital books, tutorials, publications) and access the various computer systems provided by the National Water Agency.
Keywords – SNIRH, portal, information.
Observação: este artigo não expressa a opinião institucional da Agência Nacional de Águas, e sim de seus autores.
1 Especialista em Geoprocessamento da ANA – Superintendência de Tecnologia da Informação (STI) – Setor Policial, Área 5, Quadra 3, Blocos B – Brasília-DF – CEP: 70610-200. E-mail: marcosilva@ana.gov.br. Tel: 061-2109-5379.
2 Superintendente de Tecnologia da Informação – Superintendência de Tecnologia da Informação (STI) – Setor Policial, Área 5, Quadra 3, Blocos B – Brasília-DF – CEP: 70610-200. E-mail: sergio.barbosa@ana.gov.br. Tel: 061-2109-5385.
3 Especialista em Recursos Hídricos da ANA – Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos (SPR) – Setor Policial, Área 5, Quadra 3, Blocos B – Brasília-DF – CEP: 70610-200. E-mail: alexlima@ana.gov.br Tel: 061-2109-5365.
4 Especialista em Recursos Hídricos da ANA – Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos (SPR) – Setor Policial, Área 5, Quadra 3, Blocos B – Brasília-DF – CEP: 70610-200. E-mail: ssoares@ana.gov.br Tel: 061-2109-5208.
Introdução
O Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos (SNIRH) é definido na Política Nacional de Recursos Hídricos (Lei 9433/97) como sendo um sistema de “coleta, tratamento, armazenamento e recuperação de informações sobre recursos hídricos e fatores intervenientes em sua gestão.” De acordo com a citada Lei, os dados e informações gerados pelos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos serão incorporados ao Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos.
Os princípios básicos para o funcionamento do SNIRH, definidos na mesma lei, são: “a descentralização da obtenção e produção de dados e informações, a coordenação unificada do sistema, e o acesso aos dados e informações garantido a toda a sociedade.”
O Art. 27 da mesma lei define os objetivos do SNIRH, que são:
I - reunir, dar consistência e divulgar os dados e informações sobre a situação qualitativa e quantitativa dos recursos hídricos no Brasil;
II - atualizar permanentemente as informações sobre disponibilidade e demanda de recursos hídricos em todo o território nacional; e
III - fornecer subsídios para a elaboração dos Planos de Recursos Hídricos.
O Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), órgão máximo do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH), por meio da Resolução CNRH nº 13, de 25 de setembro de 2000, definiu as diretrizes a serem observadas na implementação do Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos. A resolução estabelece, em seu artigo 1º, que caberá à Agência Nacional de Águas (ANA) a articulação com os órgãos e entidades federais cujas atribuições estão relacionadas à gestão de recursos hídricos visando a disponibilização a toda a sociedade de uma série de informações sobre recursos hídricos.
Outras diretrizes estabelecidas pelo CNRH dizem respeito a: articulação da ANA com os órgãos e entidades estaduais, distritais e municipais, públicas e privadas, inclusive agências de água e de bacias visando à implementação e funcionamento do SNIRH; georreferenciamento dos dados e informações armazenadas na medida do possível; a ANA poderá solicitar aos órgãos integrantes do SINGREH, os dados e informações sobre recursos hídricos, com o objetivo de inclusão no SNIRH, entre outras.
A Agência Nacional de Água cabe organizar, implantar e gerir o SNIRH, de acordo com a lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, de criação da Agência.
Os públicos alvos do SNIRH são:
- os entes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH);
conselhos, órgãos gestores, agências de bacias e comitê de bacias;
- os usuários de recursos hídricos;
- comunidade científica.
- A sociedade em geral;
O SNIRH possui duas vertentes. A primeira vertente diz respeito a um conjunto de sistemas computacionais para a realização de diversos processos de gestão de recursos hídricos. A segunda vertendo trata da disponibilização de informações sobre os recursos hídricos no Brasil. O portal do SNIRH tem o objetivo de ser a porta de entrada única tanto para os sistemas computacionais quanto para as informações disponibilizadas.
Em se tratando de portais de órgãos públicos, em 2013 a Secretaria Especial de Comunicação Social da Presidência da República (SECOM/PR) lançou a Identidade Padrão de Comunicação Digital do Governo Federal (IDG) que é um conjunto de diretrizes, orientações, padrões e modelos da serem aplicados a os portais institucionais, sítios temáticos, informativos, redes sociais, guia de serviços, guia de aplicativos e outras ferramentas digitais.
Até 2015 o portal do SNIRH tinha a estrutura conforme figura 1.
Esta é a estrutura padrão da ferramenta Portal for ArcGis, utilizada pela ANA para publicação das informações geoespaciais. Verificou-se que esta estrutura, além de não atender identidade padrão do Governo Federal também não organizava as informações disponíveis numa estrutura temática lógica que permitisse ao usuário rapidamente encontrar as informações de interesse.
De acordo com as Resoluções nº 58/2006 e 180/2016 do Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), a ANA tem a responsabilidade de elaborar anualmente os Relatórios de Conjuntura dos Recursos Hídricos. O Conjuntura é a referência para o acompanhamento sistemático e periódico das estatísticas e indicadores relacionados a água no Brasil, assim como na estruturação e disponibilização de informações à sociedade brasileira. A periodicidade do relatório é anual e a publicação segue um ciclo de quatro anos. No primeiro ano é publicado um "relatório pleno" que traz uma análise retrospectiva da situação e da gestão dos recursos hídricos nos últimos quatro anos ou, quando possível, em um período de tempo maior. Essa publicação também pode conter outros temas importantes para a compreensão do panoramaapresentado. Nos três anos seguintes são publicados
"informes" que buscam atualizar as informações do relatório pleno no intervalo de suas edições. Os informes são mais compactos, apresentam as alterações em relação ao ano anterior e subsidiam a elaboração do próximo relatório pleno. Os relatórios plenos permitem avaliar o estágio de implementação do Plano Nacional de Recursos Hídricos.
A gestão da informação demanda a adoção de uma série de procedimentos e a definição dos atores responsáveis pelas etapas de recepção, produção, organização, padronização, sistematização, armazenamento e disponibilização da informação. A ANA então tem atuado nesse sentido, e um dos principais resultados foi a integração dos dados e informações do Conjuntura com o Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos – SNIRH. Esse trabalho culminou com a reformulação do SNIRH em 2016, tornando o acesso mais intuitivo, adotando-se a estrutura de temas do Conjuntura.
Acesse a seguir as bases de dados do SNIRH, os relatórios de Conjuntura e o Portal de Metadados da ANA:
Com o objetivo de criar um portal que fosse aderente as necessidades de disponibilização de informações e aderente a identidade padrão de comunicação digital do Governo Federal a Agência Nacional de Águas implantou em 2016 lançou o novo portal do SNIRH, que passamos a descrever nos tópicos seguintes.
Figura 1 – Estrutura do portal do SNIRH antes de 2016.
Metodologia
Em termos gerais, adotou-se como premissa de que o novo Portal SNIRH devesse ser composto pelos seguintes macro-componentes principais: Visualizador de mapas interativos;
Relatórios de Conjuntura: relatórios analíticos sobre a situação e da gestão dos recursos hídricos no país; Portal de Metadados: portal de disponibilização de dados e informações (Geoespaciais e tabulares); e o acesso a sistemas de apoio ao SINGREH, como por exemplo o CNARH, sistema de telemetria dentre outros.
O primeiro passo para desenvolvimento do novo portal foi a definição de um sistema de gerenciamento de conteúdo (CMS - do inglês Content Management System). Um CMS é um sistema usado par criar, editar, gerenciar e publicar conteúdos de forma organizada e controlada, permitindo a edição, adição e remoção de conteúdos com facilidade e rapidez. Os CMSs são utilizados para armazenar, controlar, prover documentos, notícias, artigos, etc... podendo incluir imagens, áudios, vídeos, documentos digitais e conteúdos web de maneira geral. Outra característica importante do CMS é a auto formatação de acordo com o dispositivo usado para acessar o portal, ou seja, para cada dispositivo (telefone celular, tabletes, computadores, etc..) o CMS adota a melhor configuração visual para o dispositivo. Para o novo portal do SNIRH foi definido o gerenciador de conteúdo PLONE, que já vinha sendo utilizado na ANA e também é recomendado pela SECOM/PR.
O segundo passo foi definir como as informações seriam organizadas dentro do portal. Para isso foram analisados os conteúdos de todos os mapas disponíveis no portal do SNIRH, assim como no relatório de conjuntura dos recursos hídricos. Então foi definido uma árvore temática conforme figura 2.
Figura 2 – Organização das informações disponibilizadas orientadas segundo a lógica temática do Conjuntura.
Foi definido também que o novo portal seria a porta de entrada para todos os sistemas computacionais disponibilizados pela ANA aos usuários e órgãos gestores de recursos hídricos.
Então, conforme definido para o SNIRH, os sistemas foram agrupados em 3 grupos a saber: gestão e análise de dados hidrológicos, regulação de usos de recursos hídricos e planejamento e gestão de recursos hídricos.
Figura 3 – Organização dos sistemas disponibilizados
Foi definido também que todos os conteúdos relativos ao SNIRH, como por exemplo, vídeos, tutoriais, publicações, deveriam estar disponíveis por meio dessa plataforma.
Resultados
A figura 4 mostra a página principal do portal do SNIRH.
Descrição dos itens do portal:
Temas de destaque: traz uma lista dos últimos temas/mapas/conteúdos publicados no portal;
Menu principal – disponibiliza o submenu de acesso temático e dos grupos de sistemas;
Conteúdos disponíveis - também conhecida de central de conteúdo, disponibiliza acesso a diversos conteúdos relacionados ao SNIRH, como vídeos, tutoriais, livros digitais e publicações;
Acesso aos sistemas – acesso direto aos sistemas computacionais;
Acesso ao portal de Metadados - link para o portal de metadados geoespaciais da ANA (http://metadados.ana.gov.br/geonetwork/srv/pt/main.home);
Acesso ao portal dados abertos - link para o portal de dados abertos do Governo Federal onde se encontram disponibilizados as informações do SNIRH em formato aberto (http://www.dados.gov.br/);
Portal SNIRH - Informações
Divisão hidrográfica e
hidrografia
Divisão de bacias
Corpos hidricos superficiais e dominialidade
Quantidade de água
Chuva
Rede hidrometeorologic
a nacional
Água superficial
Água subterrânea
Reservatórios
Qualidade da água
Rede nacional de monitoramento da
qualidade
Indicadores de qualidade
Usos da água
Demandas
Irrigação
Abastecimento urbano
Hidroeletricidade
Balanço hídrico
Quantitativo
Qualitativo
Quali-quantitativo
Bacias críticas Eventos hidrologicos
críticos
Secas
Inundações
Salas de Situações
Vulnerabilidade à inundação
Institucional
Comitês
Agências
Planejamento
Planos de recursos hídricos
Enquadramento
Regulação e fiscalização
Fiscalização
Outorgas
DRDHs
Cobrança
Programas
Produtor de água
Programa de despoluição de
bacias
PROGESTÃO
Portal SNIRH - Sistemas
Gestão e Análise de dados Hidrológicos
HIDROWEB
Sistema Monitorament
o Hidrológico 1.0
Portal da Qualidade das Águas
Sistema de Acompanhamento
de Reservatórios
Visualizador de fichas de
campo SISPREC Sistema
HIDROSAT
Regulação de usos de recursos hídricos
CNARH
Sistema de Inspeção Regulares de
Barragens
CNARH40
Planejamento e gestão de recursos Hídricos
Atlas de Abastecim ento
Partal de Metaddos
Atlas Geográfico
Digital de Recursos Hídricos no Brasil - 2013
Figura 4 – Estrutura do novo portal do SNIRH
Cabeçalho padrão da IDG – cabeçalho com todos os componentes padrão da identidade do Governo Federal com itens de acessibilidade, cores padrão, links para redes sociais, campo de pesquisa, etc...;
Rodapé padrão da IDG – rodapé com todos os componentes padrão da identidade do Governo Federal;
Acesso ao portal dados abertos - link para o portal de dados abertos do Governo Federal onde se encontram disponibilizados as informações do SNIRH em formato aberto (http://www.dados.gov.br/);
Cabeçalho padrão da IDG – cabeçalho com todos os componentes padrão da identidade do Governo Federal com itens de acessibilidade, cores padrão, links para redes sociais, campo de pesquisa, etc...;
Rodapé padrão da IDG – rodapé com todos os componentes padrão da identidade do Governo Federal;
Temas de destaque do
portal
Menu principal
Conteúdos disponíveis
Acesso temático Acesso ao portal
de Metadados
Acesso ao portal de dados abertos
Acesso direto aos sistemas
Rodapé padrão da IDG
Cabeçalho padrão da IDG Acesso a perguntas
mais frequentes
Acesso aos sistemas computacionais
Acesso ao site da ANA
Acesso temático – árvore temática onde estão agrupadas todas as informações do SNIRH;
Selecionando um dos temas no acesso temático, o portal mostra a lista das informações disponíveis, como por exemplo, selecionando o tema Institucional, o portal apresenta as informações relativas a comitês e agências de bacias. Ao lado direito é apresentado uma lista de opções de links para as informações disponíveis, conforme abaixo indicado.
Figura 5 – Formas de apresentação da informação
Selecionando mapa interativo, o portal apresenta um mapa com possibilidades de interação com o usuário.
Figura 6 – Ferramentas do mapa interativo Informação na forma de um mapa
interativo
Metadados da informação
Vídeo educativo da informação
Livro digital sobre o tema Link para páginas da ANA com
mais informações
Publicação sobre o tema na Biblioteca Virtual da ANA
Alteração do mapa de fundo
Impressão do mapa
Tabela de atributos da
camada Legenda do mapa
Zoom
Camadas do mapa Ferramenta de
medição
Ferramenta de desenho
Selecionando Metadados, abri-se o Portal de Metadados Geoespaciais da ANA, onde é apresentado os metadados específicos do tema selecionado.
.
No portal de metadados é possível verificar todas as informações sobre origem, escala, data, responsável, sistema de referência, etc... ou seja, todas as informações necessárias à completa identificação do dado. È possível também, fazer o download do arquivo do tema geográfico em formato shapefile.
Considerações finais
O portal do SNIRH, cada vez mais, se consolida como a principal ferramenta de disponibilização de informações sobre recursos hídricos no Brasil. A atualização dessas informações tem sido promovida pela ANA em articulação com todos os órgãos gestores de recursos hídricos e outros parceiros institucionais.
Referências
BRASIL. Lei Federal n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997. Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990, que modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/l9433.htm>. Acesso em: 16-05-2017.
AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS. Implementação do enquadramento em bacias hidrográficas no Brasil; Sistema nacional de informações sobre recursos hídricos – SNIRH no Brasil: arquitetura computacional e sistêmica. Agência Nacional de Águas. Brasília: ANA, 2009.
Disponível em:
(http://www.ana.gov.br/bibliotecavirtual/arquivos/20100601100217_cadernos_de_recursos_hidrico s_6.pdf>. Acesso em: 15-05-2017.
