A Contabilidade é um subsistema da Controladoria. Assume-se que a Controladoria é um sistema de informação composto por dois subsistemas: contabilidade financeira e contabilidade gerencial. O subsistema de Conta- bilidade Financeira deve prover os usuários com demonstrações e análises de natureza econômica, financeira, física e de produtividade, permitindo a cada usuário tomar decisões ou fazer prognósticos baseando-se nessas informa- ções. Já o subsistema da Contabilidade Gerencial deve fornecer informa- ções que permitam a formulação de estratégias e dos planos de ações de longo prazo às decisões sobre a utilização dos recursos pelas atividades, com ênfase no serviço e no cliente, tanto quanto no preço; o planejamento e controle de custo das atividades que compõem o sistema de operações de serviços; e, por fim, a mensuração da performance e avaliação das pessoas. Nessa dimensão, a Controladoria, enquanto sistema de informação, fornece um conjunto de informações que, não apenas tem o poder explicativo sobre o estado econômico-financeiro atual da empresa, mas também permite gerenciar riscos e os impactos socioambientais, para pos- sibilitar realização de projeções e simulações de cenários futuros, dando lugar à exploração de oportunidades.
Um aspecto importante a ser considerado no fornecimento de infor- mação pela Controladoria é quanto aos atributos qualitativos da informa- ção. Uma vez que os gestores, para tomar decisões, necessitam de informa- ções úteis. Para Eliseu Martins (2003), a informação contábil é, de fato, informação, como qualquer outra, apenas e unicamente se ela de fato for
útil. Caso contrário, é um mero dado. E ela só pode ser útil se for confiável, tempestiva, ou seja, oportuna e comparável.
A Resolução n.º 1121/08 do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) relaciona quatro atributos da informação contábil: confiabilidade, relevância, comparabilidade e compreensibilidade. A característica da confiabilidade se fundamenta na veracidade, completeza e pertinência do conteúdo, significa que a informação produzida pela Controladoria não deve conter erros, mas deve incluir todos os elementos relevantes para evidenciação. Para atender ao atributo da confiabilidade, a informação contábil necessita primar pela essência, de acordo com o fenômeno patrimonial ocorrido em toda a sua extensão, e não, priorizar o registro apenas por sua formalidade legal.
Além desse fator, a informação contábil, para ser confiável, necessita ser neutra, prudente e íntegra. A informação neutra ou imparcial é aquela que não induz a decisão de um gestor para uma determinada finalidade. Isto, por outro lado, não anula ou reduz o objetivo da informação contábil, que é o de fornecer subsídio para uma tomada de decisão mais viável para cada empresa. Contudo, a informação contábil não pode evidenciar impressões pessoais acerca de determinado assunto impulsionando uma tomada de decisão para atingir finalidades específicas.
Neste mesmo sentido, a informação contábil necessita ser prudente di- ante de situações de incertezas, devendo a informação evidenciar a natureza e extensão de sua ocorrência. Em determinadas situações de incerteza, a aplicação da prudência evita que ativos e receitas sejam superestimados e passivos e despesas sejam subestimados, proporcionando decisões mais con- sistentes e adequadas com a realidade econômica e financeira. Desta forma, a informação contábil estará priorizando a continuidade das atividades em- presariais.
Ainda, a informação deve ser íntegra, representando de forma com- pleta o fato patrimonial. A integridade mantém relação direta com a rele- vância, pois a ausência da evidenciação de uma informação pode influenci- ar uma tomada de decisão.
A informação contábil é relevante quando pode influenciar as decisões dos usuários, contribuindo para avaliação de fatos passados, presentes ou futuros, confirmando ou corrigindo avaliações anteriores. O atributo da compreensibilidade concerne à clareza e objetividade com que a informação contábil é divulgada. Já a comparabilidade permite ao usuário verificar as tendências da entidade, bem como avaliar o desempenho, a mensurar a evo- lução patrimonial e, até mesmo, comparar entidades do mesmo ramo de ati- vidades.
Para atender a necessidade de informação de seus usuários internos (gestores e empregados) e externos (governo, acionistas, sindicatos, investi- dores, fornecedores, credores e sociedade), a Controladoria é dividida em dois subsistemas: contabilidade financeira e contabilidade gerencial, embora os dois subsistemas devam ser integrados e compartilharem bancos de dados interligados. A Figura 12.1 sintetiza os pontos principais que caracterizam os dois subsistemas.
Figura 12.1: O papel dos subsistemas da Controladoria.
O subsistema de contabilidade financeira enfatiza a elaboração e a co- municação de informações econômicas de uma empresa dirigidas a uma cli- entela externa. Esse tipo de informação evidencia aos agentes externos as consequências das decisões e das melhorias dos processos executados pelos administradores e trabalhadores.
Os demonstrativos contábeis fornecidos pelo subsistema de contabili- dade financeira devem ser elaborados com base no Pronunciamento Conceitual Básico do Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) que dispõe sobre a Estrutura Conceitual para a Elaboração e Apresentação das Demonstrações Contábeis.
Esse pronunciamento estabelece as finalidades das demonstrações contábeis, seus usuários e as necessidades de informações demandas por eles; assume como pressupostos básicos: regime de competência e continuidade; descreve as características qualitativas das informações contábeis: compreensibilidade, relevância, confiabilidade e comparabilidade; explica Clientela: pessoas dentro da organização. Evidenciar informações que afetam o futuro.
São enfatizadas a relevância, flexibilidade, o juízo de valor e acurácia das
informações.
Desregulamentada: os relatórios são elaborados para atender aos gestores. As informações são detalhadas, comunicam as decisões e ações locais. Sistemas de Informação Contábil
Contabilidade Gerencial Contabilidade
Financeira
Clientela: pessoas fora da organização. Evidenciar o desempenho passado. São enfatizadas a objetividade, consistência e precisão das informações.
Regulamentada: por regras e princípios contábeis e autoridades
governamentais.