CANADÁ

Para o pleno e fidedigno exame dos modelos federais existentes e suas assimetrias, obrigatória se faz a menção à Federação canadense e à habilidade ali

123 _{TOCQUEVILLE, Alexis de. A Democracia na América: Leis e Costumes de Certas Leis e Certos}

Costumes Políticos que Foram Naturalmente Sugeridos aos Americanos por seu Estado Social Democrático. Tradução de Eduardo Brandão. 2ª Edição. São Paulo: Martins Fontes, 2005. P. 130.

124 _{Um parêntese deve ser acrescido: nem todos os Estados americanos possuem Poder Legislativo} bicameral, Executivo chefiado por governador e Judiciário formado por uma Corte Suprema. Exceções são observadas, como em Nebraska, onde o Poder Legislativo é unicameral e Oklahoma e Texas, que contam com duas Supremas Cortes, uma criminal e outra tratando das demais apelações.

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desenvolvida de comportar tipos culturais tão heterogêneos, conservando-se coeso e harmônico.

Não destoante das demais nações independentes situadas no continente americano, o presságio vestibular da Constituição do Estado canadense é a colonização inicialmente realizada pela França e posteriormente pela Inglaterra126. Entretanto, diverge do observado em outros territórios então dominados pelos ingleses o fato de ali terem sido mantidas as leis privadas de origem francesa, bem como permitida a prática da religião católica romana127.

Quiçá em virtude desta idiossincrasia, o país hospede significantes estímulos do Direito Comparado, pois, para além das tradições europeias preconizadoras da diversidade dos entes federados, ali ainda convivem traços enaltecedores da unidade no conjunto, provindos da raiz estaduninense de Federação128_{. Bem por isso é dito que o}

Canadá serve como laboratório único para cotejo das formas federativas, eis que traços tão divergentes harmonizam perfeitamente entre si, diferente do observado em outros Estados compostos129.

No tocante à disposição populacional do país, Watts130 explica que “a característica mais proeminente da Federação canadense é a permanência e vitalidade dos nacionais franceses daquele Estado que estão concentrados majoritariamente em uma província. Aproximadamente 80% da população francófona do Canadá vive em Quebec, onde eles constituem mais de 80% da população”, o que se revelou arriscado à preservação da coexistência pacífica entre os entes federados.

Desta feita, com vistas a obstar a que a premissa igualitária entre as partes autônomas integrantes do Estado sofressem ameaça de não se concretizar, os arquitetos

126 _{Em breve nota, ao longo do século XVI, os franceses se instalaram na região hoje pertencente às} províncias de Ontário e Quebec, até que a derrota na Guerra dos Sete Anos, para a Inglaterra, marcou o início do domínio inglês pelo Tratado de Paris. Contudo, mesmo sob o jugo inglês, os franceses ali permaneceram, mantendo e cultivando seu idioma e hábitos.

127 _{FERRERI MORBIDELLI, Janice Helena. A Organicidade das Práticas Intergovernamentais na}

Federação Canadense como Contribuição à Federação Brasileira. Tese de Doutoramento. São Paulo:

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, 1999. P. 58.

128 _{GAGNON, Alain-Gustave. Quebec y el Federalismo Canadiense. Madrid: Consejo Superior de} Investigaciones Científicas. Instituto de Estudios Sociales Avanzados, 1998. P. 24.

129 _{Idem. Ibidem.}

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da Federação canadense perscrutaram as supremas formas de conciliar as peculiaridades daquela unidade federativa131.

Cumpre memorar que tais dessemelhanças não são restritas ao vernáculo praticado, aos atributos culturais e jurídicos referentes ao sistema de Civil Law, aos regulamentos sociais ou às desavenças históricas quanto às províncias remanescentes. Há, ainda, a por Watts132 chamada “ideologia de sobrevivência” dos valores professados pelos canadenses de estirpe francesa em linha reta, o que consideravelmente participou da estruturação do Estado federal canadense, configurando uma espécie de assimetria de fato, que possibilitou a Quebec obter grandes conquistas através de ininterrupta pressão junto à Federação para a consecução de ajustes jurídico-políticos abarcadores de todas as diferenças existentes.

Igualmente por intermédio dessa pressão suscitada pelas robustas assimetrias de fato detectadas, movimentos despontaram com o mister de reivindicar pormenorizações esteadas em documentos jurídicos. Consoante Torrecillas Ramos133, de antemão em 1867, o Ato de Constituição conteve algumas assimetrias, notadamente avaliando o prenúncio de um sistema de direito esteado na Civil Law e de engrenagens governamentais voltadas à promoção do idioma francês apenas para Quebec. Também viabilizou a destinação pelo poder central de proventos individualizados para as províncias com fulcro nas seções 118 e 199, para mais de, no artigo 22, trazer a autorização constitucional para que a representação das províncias no Senado pudesse, em deferência ao equilíbrio regional, ser desigual.

Mesmo frente às incontáveis disparidades gravadas na história do país e ante à imprescindibilidade de haverem sido tomadas, as providências diferenciadoras ainda enfrentaram correntes oposicionistas. Estas suscitaram as tensões hoje consideradas as grandes determinantes da configuração do regime federativo lá constituído.

131 _{FOSSA, Enric e REQUEJO, Ferran. (Editores.) Asimetría Federal y Estado Plurinacional: El Debate}

sobre la Acomodación de la Diversidad en Canadá, Bélgica y España. Madrid: Trotta, 1999. P. 143.

132 _{LAMPMAN WATTS, Ronald. The Canadian Experience with Asymmetrical Federalism. In} AGRANOFF, Robert. Accommodating Diversity: Asymmetry in Federal States. Op. Cit. P. 119.

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O segundo estágio do desenvolvimento do Estado federal do Canadá, intitulado período da política megaconstitucional, se deu após 1960 e sinalizou o fortalecimento das discordâncias políticas entre as províncias. Quebec pleiteava a maior centralização do sistema, com vistas à suposta consecução de direitos uniformes e ao êxito de programas sociais, enquanto que as demais províncias repugnavam a ideia de conceder ainda mais poderes ao governo federal para que, pela atuação do poder central, as assimetrias hipoteticamente pudessem ser organizadas134.

Por fim, as orientações que sugeriam a institucionalização das assimetrias restaram vitoriosas. Isto se deu muito em virtude da habilidade que demonstraram as instituições ligadas à descentralização do poder político em amalgar anseios funcionais gerais e pretensões regionais, o que distinguiu significativamente o regime federativo do Canadá.