Com o remate deste estudo, confirma-se a relevância da pesquisa para o desvendamento das políticas públicas no Estado do Ceará quanto a promoção do turismo. Esse desvendamento se faz, quanto ao conhecimento, que vem sendo realizado, com a capacidade de mobilizar os moradores do interior do Estado a buscarem melhorias mediante a participação popular nas agendas na formulação dessas políticas.
Assim, na conclusão deste ensaio, faz-se necessário demonstrar se os objetivos apontados para investigação foram atingidos. O primeiro objetivo específico do projeto, apontava a necessidade de mapear as ações do PRODETUR/NE e suas contribuições para o desenvolvimento socioeconômico do Município de Acaraú. Para conhecer a política e identificar essas ações, foi utilizado o recorte da avaliação em profundidade, evidenciando dois importantes eixos - o conteúdo da política e sua trajetória. Com isso, foi possível identificar os marcos legais que subsidiaram o PRODETUR, além de destacar outros que foram criados com base nas necessidades locais e com a sensibilização dos gestores para a implementação de ações para o desenvolvimento do Turismo local e consequente valorização das atividades nas comunidades, da cultura e do patrimônio imaterial. Assim, foi possível verificar que o PRODETUR, teve nas suas duas fases, importante contribuição para abrir caminhos para o crescimento da atividade turística na Costa Sol Poente, em especial, no litoral extremo oeste. Além de importantes obras, como a rodovia estruturante, através dessa política, outras ações estatais fortaleceram ainda mais a região, como a construção do aeroporto de Jericoacoara, no Município de Cruz.
Outro objetivo específico necessário para averiguar a importância da implementação do referido programa foi averiguar porque Acaraú, apesar de estar inserido no Mapa do Turismo Brasileiro e com atividades turísticas de sol e praia, Turismo ecológico e Turismo rural, não desponta como elemento propulsor para a melhoria da qualidade de vida de seus moradores. Com a investigação, resultados baseados na pesquisa documental apontaram que o Programa, ao ser avaliado pelo BNB, em 2004, exprimiu como necessidade a preparação dos gestores para administrar o Turismo local. Essa mesma necessidade confirmou-se por meio das entrevistas realizadas, ao indicarem que existe vontade dos gestores de melhorar essa atividade econômica com a criação dos marcos legais para nortear essas ações, no entanto, é necessária uma organização quanto a elaboração participativa para o delineamento dessas políticas locais. Outro elemento que
dificulta a inserção de Acaraú, efetivamente, como expoente turístico junto à comunidade de Jericoacoara, é a falta de organização por parte dos sujeitos constitutivos – gestores, empreendedores, e comunidade em geral, para aproveitamento das potencialidades, gerenciamento de pequenas ações e das oportunidades locais trazidas pelo fluxo do Turismo desde a implantação do aeroporto de Jericoacoara.
Com suporte nas fragilidades expressas, notou-se que o segundo objetivo está intrinsecamente ligado ao terceiro objetivo específico, que é identificar se os sujeitos constitutivos são conhecedores das políticas públicas aplicadas em seu Município e estão conscientes da importância destas para mudanças significativas nos aspectos social, econômico e ambiental. Conclui-se que eles não são participantes da formulação das políticas e ações locais para desenvolvimento do Turismo local, assim, com essa fragilidade, os munícipes não se sentem assistidos, veem de longe que algo tem sido feito, mas não se identificam como participantes, tampouco como beneficiários. Com esse distanciamento, conflitos gerados com base em visões distintas se acentuam, pois os empreendedores locais veem seus sonhos de crescimento se esvaindo, uma vez que os locais onde se instalaram, na maioria das vezes, longe da zona urbana, em espaços considerados rurais, estão sem assistência de infraestrutura mínima para possibilitar o crescimento dos negócios e, consequentemente, da economia local.
De maneira global, esta investigação também mostrou importantes resultados para atingir o objetivo geral esperado, o de avaliar se as políticas públicas advindas da ação do PRODETUR NE II para o desenvolvimento do Turismo na Costa Sol Poente promoveram transformações socioeconômicas que contribuíram para reduzir as desigualdades em Acaraú-CE, com a melhoria das condições de vida das famílias e a diversificação da economia regional, de 2005 até 2018. Os resultados apontam para uma mudança econômica no Município. Indicadores do Turismo, segundo dados do IPEA (2019), demonstram o crescimento dos estabelecimentos que trabalham com alojamento e alimentação nos anos de 2012 e 2017. Os mesmos tipos de estabelecimentos foram considerados como equipamentos turísticos que favorecem o Turismo em Acaraú, de acordo com a percepção dos seus moradores. A ocupação formal nas atividades características do Turismo (ACT’s), também, cresceu e, além das atividades de alojamento e alimentação, houve crescimento na ocupação formal nas atividades das agências de viagens e transporte aquaviário na região da Costa Sol Poente. Além disso, em relação às mudanças ambientais, o
PRODETUR, através do componente Meio Ambiente realizou importantes ações, que incluíram todos os Municípios da região sob exame.
Pela observação dos aspectos analisados, compreende-se que o Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste e as forças geradas com suporte na sua implementação, contribuíram para importantes modificações no espaço rural da Costa Sol Poente, em especial, nas comunidades de Acaraú. Existe, entretanto, o desafio para uma gestão participativa de modo a enxergar problemas locais com amparo nos espaços e agentes que delimitam quais são os principais desafios que devem ser enfrentados e assim propor e executar ações que tragam mudanças para a realidade social com esteio em atividades integradoras e gerencialmente sustentáveis.
Além disso, assimila-se ainda que, havendo o despertamento dos moradores para participação como coconstrutores dessas políticas, especialmente na fase de planejamento, certamente os resultados seriam mais efetivos, não apenas com o crescimento das atividades turísticas para melhoria da renda das famílias, com consequente crescimento econômico, mas a melhoria das condições de vida destas, com elevação dos níveis de desenvolvimento em todos os sentidos, com transformações de ordem econômica, política e, principalmente, social.
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APÊNDICES
APÊNDICE 1 - TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO – TCLE
BASEADO NAS DIRETRIZES CONTIDAS NA RESOLUÇÃO CNS Nº466/2012, MS.
Prezado (a) Senhor (a),
Esta pesquisa é sobre Políticas Públicas no Espaço Rural da Costa Sol Poente:
Avaliação do PRODETUR no Município de Acaraú e está sendo desenvolvida por Maria Sâmia de Oliveira, aluna do Programa de Mestrado de Avaliação de Políticas Públicas da Universidade Federal do Ceará, sob a orientação do Profº Dr. Gil Célio Cardoso.
Os objetivos do estudo são: mapear como as ações do PRODETUR/NE tem contribuído para o desenvolvimento socioeconômico do Município de Acaraú; Averiguar porque a cidade de Acaraú, apesar de estar inserida no mapa do Turismo brasileiro e com atividades turísticas de Sol e Praia, Turismo ecológico e Turismo rural não desponta como elemento propulsor para melhoria da qualidade de vida de seus moradores e indentificar se os sujeitos constitutivos são conhecedores das políticas públicas aplicadas em seu Município e estão conscientes da importância das mesmas para mudanças significativas nos aspectos social, econômico e ambiental.
A finalidade deste trabalho é contribuir para o aprofundamento do conhecimento sobre as potencialidades e dos desafios do Turismo rural nas comunidades que compõem o Município, assim como os impactos das ações das políticas públicas do Turismo para o desenvolvimento socioambiental de nossa região e melhoria da qualidade de vida das comunidades rurais de Acaraú.
Solicitamos a sua colaboração para essa entrevista com tempo médio de duração