Consulta às prefeituras municipais do Estado São Paulo

De acordo com a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, os aparelhos públicos devem garantir o acesso à informação. Diante desta exigência, as prefeituras e os demais órgãos tiveram de realizar uma ampla divulgação das informações de interesse público, a fim de fomentar o desenvolvimento de uma cultura de transparência e controle social na administração.

Ao estabelecer este marco regulatório, o Brasil dá um importante passo em sua trajetória de transparência pública. Além de ampliar os mecanismos de obtenção de informações e documentos (já previstos em diferentes legislações e políticas governamentais), estabelece o princípio de que o acesso é a regra e o sigilo a exceção, cabendo à Administração Pública atender às demandas de cidadãos e cidadãs

(CGU49, BRASIL, 2011).

Dessa maneira, com o intuito de adequar-se à lei, União, Estados, Distrito Federal e Municípios tiveram de construir seus próprios portais de informação. Esses deveriam conter, entre outros dados: competências e estrutura organizacional; autoridades, endereços e telefones de órgãos e entidade; descrição dos principais programas, ações, projetos e obras, com informações sobre sua execução, metas e indicadores de fácil compreensão; resultados de inspeções, auditorias, prestações de contas; repositório de perguntas frequentes50.

Por esse motivo, utilizei como fonte primária para esse mapeamento, os dados obtidos nos sites das prefeituras municipais do Estado de São Paulo. A primeira etapa, portanto, constituiu uma consulta aos sites das secretarias de educação das prefeituras municipais do estado, a fim de buscar as orientações curriculares para a Educação Infantil. Entre as 645 prefeituras pesquisadas, nos Municípios citados a seguir não foi possível coletar informações51 de Arujá, Buritizal, Catiguá, Campina do Monte Alegre, Cristais Paulista, Cosmorama, Dolcinópolis, Estiva Gerbi, Gália, Gavião Peixoto, Indiaporã, Irapuru, Itapirapuã Paulista, Mirante do Paranapanema, Monte Azul Paulista, Nhandeara, Nantes, Nova Europa, Nova Independência, Palestina, Palmeira D‘Oeste, Paulistânia, Pindorama, Pinhalzinho, Pirapora do Bom Jesus, Pirassununga, Platina, Planalto, Ribeira, Salmourão, Santo Antônio da Alegria, Santo Antônio de Posse, Santo Antônio do Jardim, São José da Bela Vista, Taguaí, Três Fronteiras, Uchoa e Vitória Brasil, e por isso não entraram na tabulação dos dados.

49 _{CGU-Controladoria Geral da União}

50 _{Informações disponíveis em: <http://www.acessoainformacao.gov.br/>. Acesso em: 21 out. 2014.} 51

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A consulta foi realizada entre os dias 24 de setembro e 16 de outubro de 2014. Para realização desta tese utilizei como fonte o Portal do Governo do Estado52no qual foi possível obter os links para os sites das Prefeituras Municipais do Estado de São Paulo53.

Ao término desse levantamento, constatei que apenas 15 prefeituras (elencadas abaixo) possuem disponíveis os documentos orientadores em seus portais.

Gráfico 5 – Prefeituras com orientações disponíveis no site

Diante do pequeno de número propostas encontradas nos portais consultados, realizei um levantamento por contato direto com as secretarias municipais de educação e ouvidorias municipais, por meio de correio eletrônico. O texto enviado no e-mail continha uma pequena apresentação alusiva aos propósitos da pesquisa e uma pergunta referente à existência de orientações e ou propostas curriculares para a Educação Infantil no município. Caso a prefeitura já tivesse elaborado seu documento54 solicitei a disponibilização do referido material.

Recebi por e-mail as devolutivas a seguir.

52

Disponível em: <http://www.saopaulo.sp.gov.br/orgaos/prefeituras>. Acesso em: 24/09/2014.

53 _{Entrei em contato com a Secretaria Estadual de Educação a fim de saber se ela possuía um banco de dados}

com as diretrizes municipais. A secretaria informou que a oferta e manutenção da Educação Infantil é incumbência do poder público municipal. As informações sobre escolas de Educação Infantil devem ser obtidas junto à Secretaria Municipal de Educação ou Prefeitura Municipal dos municípios em questão.

54 _{Algumas das secretarias de educação têm se preocupado em elaborar documentos para a Educação Infantil}

com o intuito de aprimoramento da qualidade da educação do município. Os documentos norteadores municipais procuram utilizar como referência os RCNEI e DCNEI, porém têm procurado ouvir a comunidade escolar a fim de adequar a redação às necessidades locais. Cabe destacar que os municípios não são obrigados a elaborar esses documentos, mesmo porque as realidades dos municípios são diversas. Alguns municípios ainda não estão com o ensino totalmente municipalizado, como Alfredo Marcondes. Outros possuem apenas uma EMEI (Escola Municipal de Educação Infantil), o que não justificaria o esforço de elaboração, como Piratininga, por exemplo.

71 Prefeitura Respostas da solicitação enviadas pelas secretarias municipais.

Alfredo Marcondes Não possui o referido documento

Anhumas

Solicitou um requerimento oficial para resposta da pergunta e possível disponibilização do material. Enviada solicitação em 01/10/2014. Status: Aguardando retorno

Bauru O documento se encontra em fase de elaboração Bilac Não possui o referido documento

Cabreúva Não possui o referido documento

Cerquilho O documento se encontra em fase de elaboração

Embu das Artes Enviou dois e-mails indagando os objetivos da pesquisa. Respondi, porém não obtive a informação que solicitei.

Franco da Rocha O documento se encontra em fase de elaboração Guarujá Possui o documento e o disponibilizou.

Hortolândia

Possui um documento norteador. Solicitou requerimento oficial para disponibilização do material. Enviada solicitação em 01/10/2014. Status: Aguardando retorno

Marília Possui o documento e o disponibilizou.

Monteiro Lobato O documento se encontra em fase de elaboração Morro Agudo Não possui o referido documento

Praia Grande

Solicitou um requerimento para resposta da pergunta e possível

disponibilização do material. Enviada solicitação em 01/10/2014. Status: Aguardando retorno

Presidente Prudente O documento se encontra em fase de elaboração

Rio Grande da Serra Após conversa telefônica. Enviou os planos de curso das escolas, pois não possuem orientações municipais

Santo André Não possui o referido documento São Caetano do Sul Não possui o referido documento São Lourenço da Serra Não possui o referido documento Sumaré Possui o documento e o disponibilizou

Taubaté O documento se encontra em fase de elaboração

Quadro 15- Respostas das prefeituras aos e-mails enviados

Algumas prefeituras, como São Lourenço da Serra e Santo André, informaram que não possuem uma proposta específica nessa área para a Educação Infantil, mas se reportam aos Referenciais Curriculares de Educação Infantil para organizar o seu Plano Político Pedagógico. A prefeitura de Alfredo Marcondes justifica a ausência de informação a respeito alegando que não ocorreu a municipalização do ensino.

Outras prefeituras, como Bauru, Cerquilho, Franco da Rocha e Presidente Prudente, cujo documento está em fase de elaboração, informam que essa construção está sendo realizada por

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representantes de ensino da cidade a partir das discussões ocorridas no CONAE55.

Ainda insatisfeita com o pequeno número de devolutivas, reiterei o pedido por e-mail entre os dias 27 e 31 de outubro de 2014. Com essa iniciativa, obtive um maior número de respostas, que seguem no quadro abaixo:

Prefeitura Respostas da reiteração enviadas pelas secretarias e ouvidorias municipais

Águas da Prata Não possui orientações curriculares municipais e só disponibilizará o plano de gestão municipal caso eu vá até a cidade

Águas de São Pedro

Enviou o Plano Político Pedagógico (PPP) e esclarece que a Dança em si fica mais direcionada à disciplina de Educação Física, trabalhando o desenvolvimento do movimento

Agudos Não possui o referido documento Altinópolis

Não possui o referido documento e a administração municipal aguarda retorno de um protocolo de intenção de implementar no município o programa para Educação Infantil SESI DANÇA

Araçariguama Não possui orientações/diretrizes curriculares municipais, mas enviou o planejamento anual da educação infantil, que menciona o movimento Arapeí O documento se encontra em fase de elaboração

Avaré O documento se encontra em fase de elaboração

Balbinos O município não possui escolas de educação infantil. Existe apenas uma EMEIF na cidade

Bariri Não possui orientações/diretrizes curriculares municipais. A diretoria de ensino esclareceu que as escolas trabalham com seus PPP

Bebedouro Não possui o referido documento, enviou a matriz curricular em formato de horários de disciplinas

Bom Jesus dos Perdões

Diante da solicitação, respondeu que de acordo com a lei tem 30 dias para responder o e-mail. Solicitação realizada dia 28 de outubro.

Borá Não possui o referido documento

Bragança Paulista O documento se encontra em fase de elaboração Brotas Não possui o referido documento

Caconde Não possui o referido documento Caieiras

Não disponibilizou o documento e justificou que o currículo de Educação Infantil no município de Caieiras foi elaborado e atualmente está em fase experimental nas unidades escolares e não poderão liberar o conteúdo

Campo Limpo

Paulista Possui o documento e o disponibilizou

Cananéia Diante da solicitação, respondeu que de acordo com a lei tem 30 dias para responder o e-mail

Catanduva O documento se encontra em fase de elaboração

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A Conferência Nacional de Educação (CONAE) é um espaço democrático aberto pelo Poder Público e articulado com a sociedade para que todos possam participar do desenvolvimento da Educação Nacional. As conferências nacionais de educação são coordenadas pelo Fórum Nacional de Educação (FNE), conforme estabelece a Portaria do MEC n° 1407, de 14 de dezembro de 2010. A CONAE/2014 é precedida por etapas preparatórias, compreendidas em conferências livres e conferências ordinárias municipais e intermunicipais, estaduais e do Distrito Federal, sendo todas essas atividades realizadas até o final de 2013. O objetivo é garantir a participação da sociedade nas discussões pertinentes à melhoria da educação nacional. Nesses eventos, portanto, os espaços de discussão são abertos à colaboração de todos — profissionais da educação, gestores educacionais, estudantes, pais, entidades sindicais, científicas, movimentos sociais e conselhos de educação, entre outros. Informações retiradas do site <http://conae2014.mec.gov.br/>. Acesso em: 21 out. 2014.

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Colômbia Não possui o referido documento. Justificaram que utilizam material estruturado (apostilado) - Sistema de ensino "Dom Bosco" na Educação Infantil

Cotia Não possui o referido documento

Duartina Não possui o referido documento. Enviou, a Proposta Pedagógica da CEMEI Laodicea Cardozo Pereira, escola de Ensino Infantil

Garça Não possui o referido documento, mas justificou que vem sendo implantado no Município o Sistema SESI de Ensino, que apresenta conteúdo de Dança Guarujá Possui o documento e o disponibilizou

Ibirá Não possui o referido documento Itajobi Não possui o referido documento Itapeva Possui o documento e o disponibilizou

Itatinga Não possui o referido documento. Justificaram que trabalham com Comunidade Educativa – CEDAC – que concebe metodologias e estratégias para as prefeituras Itu Informou que a forma de solicitação de atendimento deverá ser feita por meio de

protocolo a ser efetuado na Prefeitura, no setor de Protocolo e pessoalmente Jacareí Enviou o currículo da Educação Infantil

Jaguariúna O documento se encontra em fase de elaboração José Bonifácio Não possui o referido documento

Lagoinha Não possui o referido documento

Lavínia

Não possui o referido documento. Justificou que utiliza Sistema de ensino Maxi, que orientam e fornecem os pressupostos teóricos relacionado às Diretrizes Curriculares Nacionais. Disse ainda que a pergunta feita fez a secretária pensar na elaboração de um documento.

Lins

Não possui o referido documento. Não tem nenhum documento acerca de propostas de Dança voltada para a Educação Infantil. Utilizam os RCNEI e possuem um material chamado Marcos Curriculares para a Educação Infantil, mas não foi disponibilizado

Marabá Paulista O documento se encontra em fase de elaboração

Motuca Não possui o referido documento, mas enviou o PPP da EMEIF ―Maria Luiza

Malzoni Rocha Leite‖

Paranapenema Não possui o referido documento. Justificou que utiliza Sistema de ensino Maxi Iluminuras e não apresentam o ensino de Dança.

Pedreira Enviou o PPP da Educação Infantil Porangaba Não possui o referido documento

Penápolis Possui diretrizes municipais, mas segue o sistema SESI. Não possui o material para disponibilizar

Rancharia

Não possui o referido documento. Enviou um projeto de Dança que ocorre no município e o planejamento bimestral que é trabalhado nas unidades escolares de Educação Infantil

Ribeirão Preto O documento se encontra em fase de elaboração Santa Cruz das

Palmeiras O documento se encontra em fase de elaboração Santo Antônio do

Pinhal

Possui o PPP, mas não o disponibilizou. A secretaria prefere que eu vá até a cidade e conheça pessoalmente a proposta, pois não se sentem confortáveis com a ideia de enviar por e-mail esse documento oficial.

São Manuel Não possui o referido documento

Suzano O documento se encontra em fase de elaboração São Pedro Não possui o referido documento

Tabapuã Não possui o referido documento

Teodoro Sampaio Solicitou que eu fosse à cidade caso tenha interesse. Não respondeu se possuía o documento ou se o disponibilizaria.

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Tietê Não possui o referido documento, enviou a matriz curricular em formato de horário de disciplinas

Torrinha

Não possui o referido documento. Justificou que segue o que propõe os RCNEI e no ano de 2014 foram instituídas as apostilas do sistema Aprende Brasil-Positivo como complemento para o trabalho desenvolvido

Quadro 16 - Respostas das prefeituras à reiteração enviada por e-mail até dia 20/11/2014 Os municípios de Bom Jesus dos Perdões, Cananeia, Dois Córregos, Guarantã, Ibirarema, Ilha Bela, Ilha Solteira, Ipeúna, Ipiguá, Ipuã, Leme, Luís Antônio, Mairinque, Rosana, Sagres Saltinho, Taiaçu, receberam as solicitações e encaminharam aos responsáveis, porém até o fechamento desse quadro não obtive resposta.

Algumas cidades, como Álvaro de Carvalho, Itajobi, José Bonifácio, Lagoinha e Marabá Paulista, demandaram o contato por telefone porque não possuíam endereço eletrônico disponível no site ou, ainda, após receberem o e-mail com a pergunta fizeram essa solicitação. Outras, como Engenheiro Coelho, Novo Horizonte, Piedade, Presidente Bernardes, Quatá e Santa Maria da Serra, após esse contato, informaram que não havia responsável para responder à pergunta56.

Dessa maneira, após realizar os contatos necessários, observei o material adquirido e considerei a quantidade de respostas obtidas como suficientes para uma amostragem, já que abarcou um número satisfatório de documentos a serem avaliados.