Diagnóstico inicial

O diagnóstico inicial pretende identificar a presença de facilitadores para a introdução da gestão ambiental, além de investigar o comprometimento da alta administração – sem o qual qualquer tentativa será inútil. São igualmente avaliadas as tendências da empresa no tangente às interferências ambientais e às características particulares do cenário em que se insere, traçando-se assim as prioridades específicas da empresa.

A NBR ISO 14004:1996 sugere algumas técnicas comuns para a condução das avaliações ambientais. São elas: questionários, entrevistas, listas de

verificação, inspeção e medição diretas, avaliação de registros e benchmarking. Nesta metodologia, pretende-se avaliar a empresa por meio da aplicação de uma lista de verificação e, conforme a pontuação obtida, configurar-se o estágio de desempenho da empresa, ou seja, o seu diagnóstico inicial.

A lista de verificação a ser aplicada para diagnosticar a situação atual da empresa não tem a intenção de ser um roteiro prescritivo, incluindo todos os aspectos desejáveis para o bom desempenho ambiental, mas somente servir de guia sugerindo possíveis práticas já utilizadas por outras empresas para o controle de suas interferências no meio ambiente. Lembrando que a sua abrangência deve ser razoável e compatível com a dimensão dos impactos a serem tratados.

A lista de verificação elaborada tem o seu formato baseado nas seguintes experiências: (a) guia europeu de recomendações para a elaboração de listas de verificação para auditorias ambientais a serem realizadas em usinas de concreto (ERMCO, 1994); (b) Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial, uma ferramenta em forma de questionário cuja finalidade é auxiliar a gestão das atividades de responsabilidade social nas empresas por meio da aplicação de indicadores (Instituto Ethos55, 2001); (c) Manual do Sindicato das empresas construtoras francesas (FFB, 1999b); e (d) roteiro do questionário aplicado nos estudos de caso desta dissertação para o diagnóstico do atual desempenho ambiental verificado em empresas construtoras de edifícios brasileiras (anexo 3 e item 4.2).

55 _{O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social é uma organização fundada}

em 1998, a qual tem como associados algumas centenas de empresas em operação no Brasil, de diferentes portes e setores de atividade. A prática da responsabilidade social é disseminada por intermédio de atividades de intercâmbio de experiências, publicações, programas e eventos voltados para seus associados e para a comunidade de negócios em geral.

A lista de verificação compreende cinco temas para os quais é proposta uma seqüência de questionamentos. As empresas devem responder a estas questões por meio do preenchimento das correspondentes barras de percentual atendido – o preenchimento da barra de quatro quadros contíguos corresponde ao percentual de atendimento ao questionamento feito, sendo que quanto mais à direita mais corresponde à postura desejada (100%).

Deve-se optar pelo percentual que mais se aproximar da realidade da empresa naquele momento. Deste modo, 100% corresponde à resposta 'sim, sempre e em todos os empreendimentos', e seu extremo esquerdo 0% corresponde à resposta 'não, nunca'.

O resultado é calculado a partir da atribuição de valores de 0 a 3 ao longo da barra e, posteriormente, é calculada a média aritmética dos valores atribuídos:

Resultado final por tema = Σ valores atribuídos ÷ no _{de itens do tema}

Para cada tema é obtido um resultado numérico que orientará a empresa nas etapas seguintes desta metodologia – denominadas Estabelecimento de metas e Planejamento.

Importante notar que mesmo a empresa que não possua sistema de gestão em conformidade com as normas usuais pode utilizar-se da lista de verificação para seu diagnóstico. Para tanto, basta apenas considerar a sua forma particular de gerenciar processos.

Assim, a lista de verificação proposta nesta dissertação e descrita no anexo 4, divide-se em cinco temas para análise: (1) Estrutura do sistema de gestão existente; (2) Desempenho do sistema de gestão existente; (3) Práticas e procedimentos de gestão ambiental presentes; (4) Histórico incidentes anteriores; (5) Caracterização da empresa.

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Nos parágrafos seguintes são apresentados os temas para análise e a forma de avaliar os resultados obtidos após aplicada a lista de verificação. (1) ESTRUTURA DO SISTEMA DE GESTÃO EXISTENTE

Este tema determina a presença de facilitadores físicos, isto é, revela a existência de documentos e estrutura de gestão formais que possam servir de base para a adição do sistema de gestão ambiental.

Análise dos resultados:

A (acima de 2) – a empresa possui sistema de gestão da qualidade formal, bastando portanto adicionar ao sistema existente as práticas ambientais e os procedimentos específicos à gestão ambiental – há a possibilidade de haver um sistema de gestão integrado;

B (entre 2 e 1) – o sistema de gestão existente não atende às especificações adicionais requeridas pela versão 2000 da NBR ISO 9001, sendo necessário, portanto, atualizar seu sistema de gestão base para que a adição dos procedimentos e estrutura para a gestão ambiental seja facilitada;

C (abaixo de 1) – a estrutura e sistema de gestão presentes não favorecem a adição da gestão ambiental, neste caso, a opção deve ser pela implementação de um sistema de gestão ambiental atendendo somente o requerido pela NBR ISO 14001:1996, ou ainda a aplicação de um programa ambiental em uma obra piloto.

(2) DESEMPENHO DO SISTEMA DE GESTÃO EXISTENTE

Este tema revela o comprometimento da empresa com o sistema de gestão existente, seu entusiasmo, sua dedicação e os resultados obtidos. Denota, portanto, a presença de facilitadores motivacionais.

Análise dos resultados:

A (acima de 1,5) – a empresa conhece e acompanha seu desempenho no sentido do atendimento dos objetivos estabelecidos, e também procura atualizar-se perante às crescentes exigências legais e regulamentares, o que são fatores indicativos de que a empresa compromete-se com a melhoria contínua. Esta postura propicia um ambiente aberto a novas práticas e facilita o sucesso da introdução da gestão ambiental em seus processos;

B (abaixo de 1,5) – a empresa deve investigar as causas de seu pouco entusiasmo pelo acompanhamento de seu desempenho e deve revisar as suas prioridades. Do mesmo modo, deve atualizar-se com relação às novas exigências legais e regulamentares pertinentes às suas atividades. Este resultado adia a implementação da gestão ambiental na empresa, em virtude da tendência ao insucesso das iniciativas.

(3) PRÁTICAS E PROCEDIMENTOS DE GESTÃO AMBIENTAL

PRESENTES

Por meio da apresentação de algumas práticas ambientais verificadas em empresas construtoras, este tema pretende compará-las à situação encontrada na empresa avaliada. A finalidade é salientar o que já existe na prática da empresa e o que pode ser aproveitado no sistema de gestão ambiental a ser implementado – o que de alguma forma também revela o seu grau de comprometimento com as questões ambientais.

Análise dos resultados:

A (acima de 1) – a empresa revela comprometimento acima da média com a questão ambiental, o que favorece a implementação do sistema de gestão ambiental. É preciso apenas garantir a formalização dos indicadores de desempenho das práticas adotadas e verificar se estas são adequadas aos aspectos ambientais considerados mais significativos pela construtora. Já

torna-se possível, inclusive, analisar alguns benefícios provenientes destas práticas.

B (abaixo de 1) – pouco tem sido feito para reduzir os efeitos nocivos ao meio ambiente causados pelas atividades empreendidas pela construtora. Sugere-se, portanto, que sejam investigadas as causas para este aparente 'atraso', as quais podem ser: desinteresse, desconhecimento dos benefícios das possíveis práticas ambientais, desconhecimento das técnicas preventivas e soluções disponíveis, dificuldades regionais ou administrativas, dentre outras razões para não terem sido colocadas em prática outras ações benéficas ao meio ambiente. Assim, após o conhecimento destes prováveis obstáculos, torna-se mais fácil alcançar sucesso na implementação do sistema de gestão ambiental. Notar que a nota de corte proposta (1) é conservadora, levando-se em conta o estágio atual das empresas construtoras brasileiras.

(4) HISTÓRICO INCIDENTES ANTERIORES

Este tema é um indicador de tendências quanto a interferências ambientais. Ele apresenta-se como um complemento à identificação dos aspectos e impactos ambientais significativos das atividades desenvolvidas pela empresa, conforme detalhado na seqüência desta metodologia.

A existência destes registros também pode ser considerada como evidência da eficiência do sistema de gestão existente na empresa.

Análise dos resultados:

A (acima de 2) – a empresa tem registrado uma freqüência elevada de reclamações e ocorrência de interferências ambientais. O aspecto positivo é que seu sistema de gestão consegue registrá-las para que ações corretivas sejam tomadas. Deste modo, deve-se analisar com profundidade as causas destas interferências e estabelecer objetivos ambientais que contemplem estes aspectos – considerados relevantes pelas partes interessadas reclamantes.

B (entre 1 e 2) – este resultado intermediário indica que a empresa recebe algumas reclamações e já interferiu no meio ambiente algumas vezes, entretanto sem que tal fato ocorra freqüentemente (como nas empresas que obtiveram pontuação acima de 2). Esta pontuação não tem significado prático na orientação da metodologia.

C (abaixo de 1) – apesar de não haverem registros, os impactos provavelmente ocorrem. Neste caso, deve ser feita uma revisão no sistema de gestão existente e, durante a introdução do sistema de gestão ambiental, deve-se atentar para a elaboração do procedimento de controle de documentos e de registros. No entanto, também há a possibilidade deste resultado retratar uma situação em que a empresa já utiliza dispositivos e controla com eficácia suas interferências negativas ao meio ambiente – para esta situação, o seu resultado no tema 3 'práticas e procedimentos de gestão ambiental presentes' deve ser coerente com este.

(5) CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA

Este tema expõe as características particulares da empresa que influem no estabelecimento de seus pontos de interesse mercadológico e na amplitude de sua área de influência. Sua função é orientar a empresa na elaboração de sua política e objetivos ambientais em conformidade com o cenário na

qual está inserida. Assim, este tema introduz ao caráter ambiental,

também os aspectos econômicos e mercadológicos, conferindo-lhe uma dimensão estratégica.

A análise dos resultados deste tema requer a divisão dos questionamentos em três grupos, cujos resultados são analisados da maneira descrita a seguir.

Questões 1a 5: resultado superior a 1 indica que o mercado já solicita a introdução da gestão ambiental na empresa;

Questões 6 a 8: resultado superior a 1,5 revela que a empresa já iniciou o processo de auto-conhecimento;

Questões 9 a 12: resultado superior a 1,5 revela que o ambiente e os recursos disponíveis são favoráveis à introdução das práticas ambientais na empresa.

Deste modo, acrescenta-se a este diagnóstico inicial as demais etapas da análise da situação atual da empresa, as quais contemplam a identificação dos aspectos e impactos ambientais significativos de suas atividades e o levantamento dos requisitos legais e outros requisitos a ela aplicáveis, conforme detalhadas nos itens 5.1.2 e 5.1.3 desta pesquisa.