5. METODOLOGIA PARA IMPLEMENTAÇÃO DE SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL EM EMPRESAS CONSTRUTORAS DE
5.1 ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATUAL DA EMPRESA
5.1.2 Identificação dos aspectos e impactos ambientais significativos
A identificação dos aspectos e impactos ambientais significativos para cada empresa complementa-se ao seu diagnóstico inicial. E ambos, juntamente com o levantamento dos requisitos legais e outros requisitos, compõem a análise da situação atual da empresa.
Este item apresenta um levantamento geral das atividades sob a responsabilidade das empresas construtoras, seus aspectos e impactos ambientais significativos. A matriz apresentada pretende servir de modelo para que cada empresa construtora proceda a sua própria investigação e avaliação do grau de significância dos impactos que suas atividades podem causar ao meio ambiente; ela parte do proposto em Sánchez;Hacking, 2002. O procedimento adotado por esta metodologia tem como base o modelo de causa e efeito, conforme sugestão da bibliografia, pelo qual procura-se identificar os elementos das atividades e produtos que interferem no meio ambiente e que poderiam causar alterações neste meio. Também baseou- se na prática observada na empresa A (estudo de caso descrito no item 4.1.1) e na norma NBR ISO 14004:1996.
Deste modo, para a identificação dos aspectos e impactos ambientais significativos da produção e dos produtos desenvolvidos pelas empresas construtoras de edifícios, sugere-se a adoção do seguinte procedimento: cada um dos setores da empresa construtora, administrativos e de
produção, elabora um fluxograma levantando todas as atividades empreendidas;
para cada uma das atividades levantadas é verificada a existência de interação com o meio ambiente, isto é, são identificados os seus aspectos ambientais56 - para tanto devem ser consideradas as entradas e saídas relacionadas às atividades e seus produtos, as suas operações normais e anormais, bem como as potenciais situações de emergência e acidentes;
para cada um dos aspectos ambientais identificados são verificadas as suas possíveis conseqüências nos meios físico, biótico e sócio- econômico – ou seja, seus impactos ambientais;
transpõe-se, sob a forma de matriz, todas as atividades, aspectos e impactos ambientais identificados – esta será a Matriz A&I Base da empresa;
e, finalmente, é avaliada a significância dos impactos ambientais identificados, segundo critérios pré-definidos.
A metodologia proposta nesta dissertação apresenta um modelo genérico para a Matriz dos Aspectos e Impactos Ambientais (Matriz A&I), disponível no anexo 5 desta dissertação. Foram identificados os aspectos e impactos ambientais decorrentes das seguintes macro-atividades de responsabilidade das empresas construtoras:
investigação do terreno;
56 O aspecto é o elemento de ligação entre a atividade, produto ou serviço e suas
preparação do terreno; atividades de produção; gestão de recursos humanos;
gestão de suprimentos (escritório e almoxarifado);
atividades de manutenção e reabilitação – incluem as tarefas de correção de falhas, reposição de componentes, manutenção de equipamentos e sistemas, modernização, reabilitação;
descarte de resíduos sólidos; descarte de efluentes líquidos;
recebimento de materiais no canteiro;
comportamento dos usuários – atividades relacionadas ao uso do imóvel (vivência);
atividades de desmonte.
Estas macro-atividades abrangem as atividades encontradas ao longo de todo o ciclo de vida dos edifícios, ou seja, contemplam aspectos relacionados à produção e ao produto. A sugestão para as construtoras é que, aos poucos e de acordo com suas prioridades, sejam abertas em atividades cada uma destas macro-atividades, e até mesmo inseridas outras categorias de atividades. Por exemplo, as atividades de produção contém uma vasta gama de atividades a serem abertas, e neste caso, sugere-se que as construtoras considerem todas as atividades constantes no seu Plano de Contas57.
57 Plano de Contas é a nomenclatura adotada pelo setor técnico e administrativo das
construtoras para abordar a listagem das atividades necessárias para a orçamentação e o planejamento das obras.
Continuando o processo de montagem da Matriz A&I, após o levantamento das atividades envolvidas, foram identificadas as suas interfaces com o meio ambiente, ou seja, seus aspectos ambientais. A listagem de aspectos ambientais obtida fundamentou-se no levantamento bibliográfico, na experiência da pesquisadora em canteiros de obras, nos relatos das empresas construtoras alvo dos estudos de caso descritos no item 4.2 desta dissertação, e nas orientações da NBR ISO 14001:1996. Foram identificados os seguintes aspectos ambientais:
geração de resíduos tóxicos (resíduos de adesivos, tintas, óleo, baterias, biocidas – madeira, sulfatos da dissolução do gesso);
geração de resíduos sólidos; desperdício de materiais; lançamento não monitorado; descarte de recurso renovável; emissão de vibração;
emissão de ruído dos equipamentos diversos; impermeabilização do solo;
lançamento de fragmentos; emissão de material particulado; consumo e desperdício de água;
consumo e desperdício de energia elétrica; consumo de recursos naturais e manufaturados; queima de combustíveis não renováveis;
uso da via pública;
supressão da vegetação;
rebaixamento do lençol freático; remoção de edificações;
emprego de mão-de-obra;
risco de geração de faíscas onde há gás disperso; mudança de uso do imóvel;
risco de vazamento de gás CFC;
desprendimento, no ambiente interno, de gases, fibras, partículas e outros;
troca de gases insuficiente - circulação de ar deficiente; consumo e desperdício de gás;
risco de perfuração de redes públicas (água, esgoto e gás); risco de desmoronamento;
vazamento ou derramamento de produtos químicos; estímulo ao comércio local.
E dando seqüência à montagem da matriz, foram verificadas as alterações ambientais nos meios físico, biótico e antrópico58 decorrentes de cada um destes aspectos ambientais. Utilizou-se como referência: (a) os impactos ambientais levantados em Freitas et al. (2001) decorrentes da implantação de empreendimentos habitacionais, e (b) o conceito de impacto ambiental segundo a resolução CONAMA no 001/86, a qual considera impacto
ambiental "... qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; II - as atividades sociais e econômicas; III - a biota; IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais". Assim, os impactos ambientais identificados neste estudo foram:
Meio físico (Solo)
alteração das propriedades físicas do solo; contaminação química do solo;
indução de processos erosivos; esgotamento de jazidas minerais. Meio físico (Ar)
deterioração da qualidade do ar; poluição sonora.
Meio físico (Água)
alteração da qualidade das águas superficiais; aumento quantidade de sólidos;
poluição das águas subterrâneas; alteração dos regimes de escoamento; escassez de água.
Meio biótico
interferências na fauna; interferências na flora;
alteração na dinâmica dos ecossistemas. Meio antrópico
alteração da qualidade paisagística; escassez de energia elétrica;
alteração nas condições de saúde;
incômodo para a comunidade circunvizinha; alteração do tráfego nas vias locais;
pressão sobre serviços urbanos;
alteração nas condições de segurança na circunvizinhança; danos a bens edificados;
aumento no volume dos aterros de resíduos; geração de emprego e renda;
aumento das despesas do município e/ou empresa; interferência na drenagem urbana;
perda de solos férteis; dinamização econômica.
Deste modo, após terem sido identificadas as atividades, os aspectos e os impactos ambientais presentes ao longo do ciclo de vida dos edifícios,
chega-se finalmente à Matriz A&I. Sua montagem é feita a partir do cruzamento das interfaces: macro-atividades x aspectos ambientais; aspectos ambientais x impactos ambientais. Nota-se que para cada macro- atividade há diferentes aspectos ambientais relacionados, e do mesmo modo, para cada aspecto são passíveis de ocorrência diferentes impactos ambientais.
Recomenda-se que cada empresa construtora elabore, de maneira semelhante, a sua própria Matriz A&I denominada Base, e passe à etapa seguinte relativa à priorização dos impactos identificados.
A importância da análise da significância dos impactos ambientais provém das divergências encontradas dentre as prioridades de cada empresa, e dentro desta, até mesmo de um empreendimento para outro. Sua função é identificar os impactos que requerem atuação corretiva e preventiva prioritária, subsidiando assim, o estabelecimento de sua política, objetivos e metas.
O primeiro passo é definir quais serão os critérios utilizados para avaliar o grau de importância dos impactos identificados. Esta metodologia sugere os seguintes:
com relação aos seus efeitos no meio ambiente – abrangência do impacto (local, regional, global); severidade do impacto; probabilidade de ocorrência (freqüente, algumas vezes, raramente); duração do impacto; com relação às prioridades da empresa – influência da construtora na
ocorrência do impacto; influência da construtora na minimização das conseqüências do impacto; considerações das partes interessadas, incluindo a quantidade de reclamações de clientes e vizinhança; viabilidade e disponibilidade de técnicas e ferramentas mitigadoras do impacto; importância do impacto no contexto municipal; importância do impacto refletida através da legislação e normalização; interfaces com a política da empresa e com seus requisitos corporativos e legais; efeitos
na imagem pública da organização; efeito de uma alteração sobre outras atividades e processos; custo para alteração do impacto.
Assim sendo, para identificar os impactos ambientais prioritários (significativos) sugere-se o esboço de uma tabela, na qual são descritos todos os impactos ambientais identificados e os critérios de avaliação julgados relevantes para a empresa, e procede-se à sua classificação. Esta classificação dependerá do grau de aperfeiçoamento do método pela empresa e poderá ser desde uma simples resposta 'significativo ou não significativo' até uma complexa tabulação de pontos e pesos atribuídos aos critérios.
Esta metodologia recomenda à empresa construtora identificar seus aspectos e impactos ambientais significativos, de um modo geral e considerando todos os empreendimentos em andamento, para que subsidiem a definição dos objetivos ambientais – etapa seguinte desta metodologia. E, posteriormente, em virtude das diferenças de porte, localização e finalidade dos empreendimentos, devem ser realizadas as análises de significância específicas para cada novo empreendimento, as quais devem ser inseridas nos Planos Ambientais das Obras, conforme detalhado no item 5.3.1.
Para encerrar este item, é importante frisar que a identificação de aspectos e impactos ambientais deve ser um processo contínuo, e por esta razão, deve haver na empresa um procedimento documentado que determine como esta investigação é feita, sua freqüência, sua abrangência e ainda que defina os responsáveis por sua aplicação e adequação. Lembrando que o principal registro deste procedimento será a Matriz A&I Base da empresa e as tabelas de análise de significância. Ainda é importante observar que sempre que houver novas informações estas devem ser utilizadas para atualizar a Matriz A&I Base da empresa.
Observa-se que os aspectos ambientais que possam surgir como conseqüência de condições anormais de operação ou acidentes e em
situações de emergência devem ser incluídos na Matriz A & I Base da empresa.