ESTABELECIMENTO DE METAS

A análise da situação atual da empresa revela claramente o grau de interesse, de necessidade e de aplicabilidade de sistemas de gestão ambiental em cada empresa construtora, além de ser fundamental para a definição de sua estratégia ambiental.

Moura (2000) ainda sugere, para completar a elaboração da estratégia ambiental da empresa, a realização de um balanço entre as ameaças e oportunidades presentes – e que interferem em seu aperfeiçoamento enquanto empresa – e as suas vulnerabilidades e potencialidades.

Deste modo, é nesta etapa denominada estabelecimento de metas que a empresa define seu conjunto de intenções, sob o ponto de vista ambiental, do qual decorrerão as medidas e procedimentos que orientarão a prática desejada. Este conjunto de intenções é expresso pela política ambiental da empresa.

Recomenda-se que a empresa construtora defina sua política ambiental considerando seus valores essenciais, os interesses de clientes e comunidades e o comprometimento com a melhoria contínua de seu desempenho ambiental. Também é interessante fundamentar a política na reflexão sobre o cenário no qual a empresa e suas obras estão inseridos – análise obtida no diagnóstico inicial tema 5 'Caracterização da empresa' (item 5.1.1).

Entretanto, para fins de certificação é importante que a política ambiental da empresa contemple todas as prescrições da norma NBR ISO 14001:1996, sendo necessário que a política "(a) seja apropriada à natureza, escala e impactos ambientais das atividades, produtos ou serviços da empresa; (b) inclua o comprometimento com a melhoria contínua e com a prevenção da poluição; (c) inclua o comprometimento com o atendimento à legislação e normas ambientais aplicáveis, e demais requisitos subscritos pela empresa; (d) forneça a estrutura para o estabelecimento e revisão dos objetivos e

metas ambientais; (e) seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados; (f) esteja disponível para o público.". Já nesta fase, a empresa construtora deve decidir a respeito da estruturação de sua documentação. Com base na estrutura do sistema de gestão já existente na empresa63, ela deve optar por estabelecer uma política específica para o meio ambiente ou elaborar uma política única para a empresa, neste caso abrangendo aspectos de qualidade, meio ambiente e, eventualmente, de segurança e saúde ocupacional.

A presença formal de uma política reforça o compromisso da empresa e orienta o estabelecimento dos objetivos e metas. Entretanto, deve-se evitar incorrer no erro descrito por Cajazeira (1998), o qual relata haverem políticas baseadas em políticas de outras empresas, as quais possuem textos repletos de frases 'de efeito' porém inconsistentes e divergentes da realidade e das expectativas da própria empresa e das demais partes interessadas.

Continuando nesta etapa, após a definição da política ambiental da empresa construtora devem ser estabelecidos os seus objetivos e metas. A NBR ISO 14001:1996 conceitua os termos objetivos e metas ambientais da seguinte maneira:

"Objetivo ambiental – propósito ambiental global, decorrente da política ambiental, que uma organização se propõe a atingir, sendo quantificado sempre que exeqüível.

Meta ambiental – requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqüível, aplicável à organização ou partes dela, resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam atingidos."

63 _{Conforme análise do resultado obtido no tema 1 do diagnóstico inicial aplicado na}

Assim, o estabelecimento dos objetivos ambientais parte da política ambiental definida e toma como base os resultados da análise da significância de seus aspectos e impactos ambientais. Os objetivos ambientais estabelecidos devem agir sobre os aspectos ambientais de modo a reduzir sua significância, ou seja, eliminar ou minimizar a probabilidade de ocorrência de impactos, a abrangência, a severidade e a duração.

Entretanto, sugere-se priorizar os aspectos que disponham de soluções disponíveis e viáveis para a redução ou eliminação de interferências negativas, e também as ações que proporcionem benefícios ao desempenho da empresa construtora enquanto negócio. Deste modo, trabalhar com a visão ambiental deve fazer parte da estratégia competitiva da empresa e deve integrar-se ao seu planejamento estratégico.

Como exemplos para o estabelecimento de objetivos ambientais podem ser citados os seguintes: (a) a política da construtora X enfatiza a necessidade de evitar infrações legais, deste modo ela estabelece objetivos ambientais relacionados aos processos de licenciamento ambiental e à disposição de resíduos sólidos; (b) a política da construtora Y baseia-se na satisfação das necessidades dos usuários dos imóveis por ela edificados, assim ela fixa objetivos voltados às características de desempenho ambiental do produto acabado; (c) a política da construtora pode ainda basear-se em economia de custos, aumento da competitividade, benefícios trazidos à comunidade ou município, redução de geração de resíduos sólidos, dentre outras inúmeras estratégias ambientais.

Já para a definição das metas ambientais, é preciso escolher indicadores capazes de demonstrar o alcance de cada um dos objetivos ambientais estabelecidos. Portanto, é importante que as metas ambientais sejam mensuráveis e balizadas pelos valores observados nas empresas tidas como excelentes no mercado na área de atuação da empresa, ou pelos

requisitos legais e outros aplicáveis, e principalmente pela realidade da empresa, muitas vezes expressa em seus registros.

Um bom roteiro, contendo sugestões e orientações sobre metas ambientais voltadas ao desempenho ambiental do edifício, pode ser obtido percorrendo-se os requisitos de qualidade ambiental de empreendimentos contidos na certificação francesa para 'empreendimento comercial de elevado desempenho ambiental 2002' (detalhada no item 3.3). Tratam-se, no entanto, de metas que vão além da atividade construtiva, englobando todas as atividades envolvidas no desenvolvimento de um empreendimento (planejamento, projeto e execução).

Esta metodologia sugere, dentre vários outros, os seguintes indicadores de desempenho ambiental: volume ou peso total de resíduos sólidos gerados por serviço; % de material reciclado consumido; % de resíduo do canteiro reutilizado; % de material renovável consumido; % de madeira obtida de fontes bem manejadas; % de uso de materiais locais; consumo de energia nos canteiros; consumo de água nos canteiros; % de empregados treinados em educação ambiental; número de acidentes ambientais; gastos com disposição de resíduos; gastos com multas; número de reclamações de usuários dos imóveis; número de reclamações da vizinhança; etc.

A definição e quantificação das metas deve contar com a participação de todos os funcionários envolvidos no processo, garantindo o seu conhecimento, motivação e compromisso. Também é recomendada a participação e colaboração das partes interessadas.

Esta metodologia apresenta como sugestões os seguintes objetivos ambientais:

™ redução do volume de resíduos sólidos; aplicação da coleta seletiva; reutilização de resíduos; disposição controlada de resíduos; seleção de recursos renováveis; seleção de insumos com menor impacto na aplicação, uso e durabilidade; melhor relacionamento com a vizinhança

no tangente à emissão de ruído, vibração, poeira e obstrução de tráfego; recuperação da cobertura vegetal; educação ambiental de funcionários; avaliação em uso; segurança e saúde nos canteiros; conservação de energia; conservação de água; controle da erosão; melhoria da qualidade do ar interno; controle de escorregamento de solos; recuperação de áreas degradadas pela obtenção de material de empréstimo; redução na emissão de gases para a atmosfera a partir de veículos automotores; encorajamento no uso de SGA por fornecedores de materiais e serviços; tratamento e reuso de águas servidas; redução de poeira, ruído e vibrações; dentre outros.

5.3 PLANEJAMENTO

A partir do momento em que a empresa construtora define sua estratégia e o nível de desempenho ambiental desejado, ela estará pronta para planejar a implementação de seu sistema de gestão ambiental.

A fase de planejamento engloba a definição dos programas ambientais a serem adotados e o ajuste da estrutura de gestão da organização. É o momento de estabelecer as medidas e a documentação que orientarão a prática desejada.

5.3.1 Programas ambientais

Os programas ambientais determinam o conjunto de ações que serão praticadas pela empresa com a finalidade de alcançar os objetivos e metas estabelecidos. Sugere-se que os programas ambientais sejam detalhados de forma a abranger as seguintes informações para cada objetivo ambiental e metas estabelecidos: área de aplicação (listagem das obras e setores da empresa que estarão envolvidos no objetivo ambiental); descritivo de ações; indicadores utilizados; rotina de monitoramento; responsáveis pela realização e pelo monitoramento; procedimentos envolvidos; custos estimados; treinamentos necessários; prazo de realização (cronograma).

Esta metodologia salienta que os programas ambientais devem agir nas origens dos aspectos ambientais, ou seja, no controle das próprias atividades que interagem com o meio ambiente. Deve-se, portanto, percorrer o caminho inverso da Matriz A & I e 'abrir' as macro-atividades agrupadas na matriz base (item 5.1.2).

Sugere-se a planilha da tabela 5.1 para resumir os programas ambientais estabelecidos pela empresa construtora para cada objetivo ambiental determinado.

Tabela 5.1 – Planilha de Programas Ambientais (modelo)

Objetivos Ambientais

Metas

Programas Ambientais