NBR ISO 14001:1996 'Sistemas de gestão ambiental – Especificação e diretrizes para uso'

A ISO 14001:1996 é uma norma internacional que especifica os requisitos para um sistema de gestão ambiental auditável em primeira e terceira partes. Assim, a conformidade da empresa com os requisitos da norma é demonstrável a terceiros para fins de certificação – interessante reportar neste trabalho que, conforme a última pesquisa anual da ISO apresentada gratuitamente em sua homepage, foram 1.035 certificados em ISO 14001 emitidos no mundo para o setor da construção (até dezembro de 2000). Antes de apresentar os requisitos da gestão ambiental propostos por esta norma é necessário conceituar os termos 'aspectos ambientais' e 'impactos ambientais'. Assim, conforme a NBR ISO 14001:1996, entende-se por aspecto ambiental "o elemento das atividades, produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente" e por impacto ambiental "qualquer modificação do meio ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou serviços de uma organização".

A resolução CONAMA no 001/86 conceitua o impacto ambiental como sendo qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a saúde, a segurança e o bem-estar da população; as atividades sociais e econômicas; a biota40; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; e a qualidade dos recursos ambientais.

Considera-se, portanto, os impactos ambientais como sendo as conseqüências dos aspectos ambientais decorrentes das atividades desenvolvidas pelas empresas.

O objetivo da norma ISO 14001:1996, ao especificar os requisitos relativos a um sistema de gestão ambiental, é orientar as organizações na formulação de suas próprias políticas e objetivos, considerando os requisitos legais e as informações referentes aos seus impactos ambientais significativos. A norma aplica-se aos aspectos ambientais que podem ser controlados pela organização e sobre os quais presume-se que ela tenha influência (NBR ISO 14001:1996).

Desta maneira, o sistema de gestão ambiental propõe a estrutura para que as empresas possam alcançar a melhoria contínua, na velocidade e amplitude por elas determinadas. Embora sejam esperadas melhorias no desempenho ambiental, entende-se que o sistema de gestão ambiental é apenas uma ferramenta auxiliar para a organização atingir, e sistematicamente controlar, o nível de desempenho ambiental por ela mesma estabelecido. Assim sendo, o simples implemento e operação do sistema de gestão ambiental não resulta, necessariamente, na redução imediata de impactos ambientais adversos. Salienta-se que a norma em si não prescreve critérios específicos de desempenho ambiental (NBR ISO 14001:1996).

Os requisitos do sistema de gestão ambiental proposto na NBR ISO 14001:1996 estão estruturados da seguinte maneira:

™ Requisitos gerais - determina que as empresas devam estabelecer e manter um sistema de gestão ambiental que atenda aos requisitos descritos na norma.

™ Política ambiental - determina que uma Política ambiental seja estabelecida, e que a mesma seja apropriada às atividades, produtos e serviços, incluindo o comprometimento com a melhoria contínua e com a

prevenção da poluição, o comprometimento com o atendimento à legislação e normas ambientais aplicáveis, e o fornecimento de estrutura para o estabelecimento e revisão dos objetivos e metas ambientais da organização. Esta seção estabelece ainda que a Política ambiental seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os funcionários, e que esteja disponível ao público.

™ Planejamento - determina que, de acordo com as atividades

desenvolvidas pela organização, e através do estabelecimento e manutenção de procedimentos, objetivos específicos e metas mensuráveis, e programas de gestão ambiental, sejam abordados os seguintes aspectos:

ƒ redução de impactos ambientais adversos significativos;

ƒ desenvolvimento de procedimentos para avaliação de desempenho ambiental e indicadores associados;

ƒ concepção de produtos de modo a minimizar seus impactos

ambientais nas fases de produção, uso e disposição; ƒ prevenção da poluição;

ƒ redução de resíduos;

ƒ redução no consumo de recursos (materiais, combustíveis não renováveis e energia);

ƒ comprometimento com a recuperação e reciclagem ao invés de disposição;

ƒ educação e treinamento;

ƒ compartilhamento de experiências na área ambiental;

ƒ trabalho no sentido de desenvolvimento sustentável;

ƒ encorajamento do uso de sistemas de gestão ambiental por

fornecedores e prestadores de serviço.

™ Implementação e operação - esta seção estabelece os seguintes critérios para a implementação e operação do sistema de gestão ambiental nas empresas:

ƒ a estrutura e responsabilidades devem ser definidas e

documentadas, devendo ser nomeado um representante da administração;

ƒ os recursos essenciais para implantação e controle do sistema de gestão ambiental devem ser providenciados;

ƒ devem ser identificadas as necessidades de treinamento;

ƒ o pessoal que executa tarefas que possam causar impactos

ambientais significativos deve ser competente, inclusive os prestadores de serviços;

ƒ devem ser estabelecidos procedimentos para a comunicação interna entre vários níveis e funções, inclusive com as partes interessadas externas;

ƒ todas as informações devem ser estabelecidas e mantidas em papel ou meio eletrônico para descrever os principais elementos do sistema de gestão e a interação entre eles e para fornecer orientação sobre a documentação relacionada;

ƒ devem ser estabelecidos procedimentos para controle de todos os documentos exigidos pela norma, atendendo a especificações semelhantes às requeridas pela norma NBR ISO 9001:1994 para sistemas de gestão da qualidade;

ƒ devem ser identificadas as operações e atividades associadas relevantes, devendo ainda as atividades serem planejadas, inclusive a manutenção;

ƒ os procedimentos operacionais devem ser documentados e seus critérios estipulados, devendo ser estabelecidos procedimentos para os aspectos ambientais significativos identificáveis de bens e serviços utilizados pela organização;

ƒ os procedimentos operacionais devem ser devidamente

comunicados aos fornecedores e prestadores de serviços que os atendem;

ƒ devem ser estabelecidos procedimentos para identificar o potencial e atender acidentes e situações de emergência, bem como para prevenir impactos ambientais.

™ Verificação e ação corretiva - esta seção estabelece os seguintes critérios para o acompanhamento da evolução e manutenção do sistema de gestão ambiental implementado:

ƒ devem ser estabelecidos procedimentos para o monitoramento e medição periódica das operações e atividades das empresas, incluindo avaliação periódica do atendimento à legislação e regulamentos ambientais pertinentes;

ƒ os registros de monitoramento e medição, bem como das

calibrações dos equipamentos de monitoramento utilizados devem ser mantidos e controlados;

ƒ devem ser estabelecidas as responsabilidades e autoridades para tratar e investigar as não-conformidades;

ƒ devem ser estabelecidos procedimentos que garantam que ações corretivas e preventivas sejam iniciadas e concluídas, e que sejam

apropriadas à magnitude dos problemas e proporcionais ao impacto ambiental verificado;

ƒ deve haver procedimento para identificação, manutenção e descarte de registros gerados, sendo que os mesmos deverão ser rastreáveis; ƒ devem ser realizadas auditorias periódicas do sistema de gestão

ambiental.

™ Análise crítica pela administração - esta seção determina que a administração deva analisar criticamente o seu sistema de gestão ambiental, através das informações coletadas, para assegurar sua conveniência, adequação e eficácia contínuas. Esta análise deve incluir as preocupações das partes interessadas pertinentes.

3.1.2 NBR ISO 14004:1996 'Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes