Estratégia metodológica e desenho da pesquisa

Esta pesquisa assenta na conjugação de procedimentos metodológicos quantitativos e qualitativos, habitualmente designados ‘mixed methods’. O método explora e examina o problema de pesquisa através da combinação numérica (quantitativa) e narrativa (qualitativa) dos dados e análises. Considerado um método integrado ou combinado, ele permite análise triangulada dos dados, metodologias ou teorias (Mukherjee & Kamarulzaman, 2016). Esta análise parte do princípio de que não é possível existir um fenômeno social isolado, sem que haja raízes históricas, culturais e sociais (Triviños, 2010). A dinâmica deste método, portanto, é focada em inúmeros componentes do desenho da pesquisa que permitem fazer inferências usando dados quantitativos e qualitativos abordados de forma pragmática (Teddlie & Tashakkori, 2009).

O desenho da pesquisa desta investigação articula distintos momentos. Um primeiro em que, com base numa análise aprofundada, sistemática e crítica da literatura, se desenvolve um instrumento metodológico inovador – o Índice de Maturidade do e-Gov – destinado a medir o desenvolvimento do governo eletrônico local, objeto central e variável dependente deste trabalho (isto permite concretizar o primeiro objetivo específico da pesquisa: “Propor uma metodologia de avaliação de portais governamentais local, a partir de um índice aplicado à realidade brasileira”). A construção e validação desse índice encontra- se descrita detalhadamente no Capítulo IV, tendo envolvido, para além da referida revisão sistemática da literatura, a realização de entrevistas exploratórias com especialistas.

Num segundo momento, o índice é utilizado para medir o desenvolvimento do e-gov nas capitais de todos os Estados brasileiros, proporcionando um mapeamento geral e uma comparação entre eles (respondendo ao segundo objetivo específico: “Mapear a maturidade do website de governo local em 26 municípios brasileiros, com base no método proposto”). A aplicação da métrica é tratada no Capítulo V, cuja primeira secção aborda a padronização dos procedimentos adotados para a avaliação dos websites.

Num terceiro momento, relaciona-se a maturidade do e-gov dos portais dos referidos municípios com diferentes tipos de fatores condicionantes. Para tanto, recorre-se à análise estatística de relação entre variáveis para avaliação da influência relativa de fatores socioeconômicos; e, a um estudo de caso em profundidade23 _{para avaliação do possível}

impacto de fatores político-institucionais relacionados com o processo de produção de política pública (respondendo ao terceiro objetivo específico: “Analisar a relação da maturidade do e- gov com fatores socioeconômicos e político-institucionais relacionados ao processo de produção da política pública”). O estudo dos fatores de influência, ou seja, da correlação das variáveis independentes com a variável dependente do estudo, é tratado no Capítulo VI.

A Figura 3.1 destaca resumidamente os principais pontos da estratégica metodológica adotada nesta investigação (detalhes na Secção 3.3.2).

Figura 3.1 Etapas do procedimento metodológico

Fonte: elaborado pela autora

Desta forma, a pesquisa combina diferentes orientações metodológicas. Por um lado, trata-se de uma orientação metodológica de comparação quantitativa/extensiva, no que tange ao mapeamento da maturidade do e-gov nos municípios brasileiros e ao teste da hipótese de pesquisa aplicado às variáveis socioeconômicas. Este tipo de pesquisa permite evidenciar

23 _{Nesta etapa foram selecionados as prefeituras de Vitória, Natal, Palmas e Goiania no intuito de se}

construir um estudo de caso comparado. Entretanto, não se obteve retorno das prefeituras de Natal, Palmas e Goiania, mesmo após inúmeras tentativas por e-mail e telefone. Devido à dificuldade de acesso, a pesquisa foi redesenhada para um estudo de caso em profundidade com o município de Vitória, cujo acesso às informações foi permitido e disponibilizado.

1

°

etapa

Elaboração da métrica para avaliar a maturidade do e-gov local

Objetivo: atender objetivo específico "a" Instrumentos de coleta de dados: análise documental e bibliográfica, entrevista exploratória Resultado: Criação do Índice de Maturidade do eGov (IMeG)

2

°

etapa

Objetivo: atender objetivo específico "b" Instrumentos de coleta de dados: observação sistemática direta Resultado: Mapeamento da maturidade (ranking) do e-gov nas 26 capitais

3

°

et

apa

Objetivo: atender objetivo específico "c"

Fase a) estudo de caso comparado (26 capitais) Fase b) estudo de caso em profundidade

Instrumentos de coleta de dados: estudo com indicadores (teste de hipóteses), análise documental e bibliográfica, entrevista tipo questionário Resultado: identificação dos fatores de influência

padrões gerais e de regularidades, dando visibilidade a tendências globais e permitindo a caracterização e comparação extensivas do objeto de estudo (Bryman, 2012; Ragin, 1994), e mensura numericamente aspectos específicos de um fenômeno permitindo realizar testes causais de hipóteses (King, Keohane & Verba, 1994).

Por outro lado, a pesquisa adquire também as características de um estudo qualitativo, no aprofundamento teórico-metodológico que conduziu à construção do índice de maturidade e, sobretudo, no estudo de caso de um dos municípios para examinar com maior detalhe as dinâmicas de produção de política pública. Esta análise baseia-se na atribuição de significados e interpretação dos fenômenos, sem uso de técnicas estatísticas (Prodanov e Freitas, 2013), mas com análise de documento, de fatos históricos e entrevistas relativos à compreensão aos fenômenos investigados (King, Keohane & Verba, 1994). Como um estudo profundo e exaustivo, fundamentado na multidimensionalidade, permite amplo, detalhado e imediato conhecimento dos fenômenos estudados, complexidade e riqueza de fatores e circunstâncias, testar teorias, gerar novas hipóteses e produzir descrições contextuais profundas e exaustivas para fenômenos sociais complexos (Gil, 2008; Landmann, 2008; Martins, 2008; Yin, 2009). Conduz, portanto, à observação da relação existente entre as causas que determinam os fenômenos, das motivações subjacentes à conduta de determinado agente social e de um conjunto de condições que desenvolve dado processo em determinados contextos histórico-sociais (Weber, 1992), atentando, neste caso, à generalização dos resultados (Prodanov e Freitas, 2013).