1. INTRODUÇÃO
1.4. Estrutura da tese
A estrutura da tese, esquematicamente apresentada na Figura 1.1, reflete a estrutura
organizativa que foi utilizada para o desenvolvimento do estudo. A dissertação é composta
por sete capítulos.
No primeiro capítulo, além de uma introdução ao tema da tese, é apresentado o seu
enquadramento, as razões justificativas da utilização do modelo de integração de instrumentos
de gestão BSC aplicado aos RU em serviços municipais, o âmbito e objetivos do estudo no
qual é realçada a contribuição e relevância do estudo, a metodologia aplicada e a estrutura da
tese para conduzir o leitor ao longo da investigação desenvolvida e dos trabalhos já
10
Figura 1.1: Estrutura da tese.
No segundo capítulo procede-se a uma revisão do estado da arte, onde se apresenta a
revisão bibliográfica associada a esta tese que abrange fundamentalmente, dois grandes
temas: gestão de resíduos e instrumentos de gestão. No âmbito do desenvolvimento
sustentado, faz-se uma resenha histórica da gestão dos resíduos a nível internacional e
nacional, bem como a sua importância. No que concerne aos instrumentos de gestão
apresenta-se uma revisão da evolução do conceito da qualidade, ambiente e higiene e
segurança no trabalho e os seus aspetos relacionados a programas de mudança organizacional Capítulo 2
INSTRUMENTOS DE GESTÃO E PLANEAMENTO PARA A
SUSTENTABILIDADE DOS RESÍDUOS: ESTADO DA ARTE
Desenvolvimento sustentável e a sua evolução Balanced Scorecard Sistemas de Gestão:
Qualidade, Ambiente e Segurança
Capítulo 3
BALANCED SCORECARD COMO MODELO INTEGRADO
DE GESTÃO NO SETOR DOS RESÍDUOS
Capítulo 4
CASO DE ESTUDO: DHURS DA CML
Enquadramento Justificação do tema Âmbito e objetivos do estudo Estrutura da dissertação Gestão de RU Indicadores de Desempenho
Enquadramento Modelo integrado Metodologia
Caracterização do concelho de Loulé e da DHURS Posicionamento estratégico da DHURS Aplicação do BSC Capítulo 5
Capítulo 6
SÍNTESE E CONCLUSÕES GERAIS
Capítulo 7
DESENVOLVIMENTOS FUTUROS
INTRODUÇÃO
Capítulo 1
11
como a importância da cultura da organização, desenvolve-se o modelo BSC como modelo de
integração dos sistemas de gestão, e apresenta-se os sistemas de ID, refletindo-se a
necessidade de medição do desempenho do setor dos resíduos.
No terceiro capítulo é desenvolvido o BSC como modelo integrado de gestão no setor dos
RU em serviços municipais que se enquadra no âmbito da promoção e desenvolvimento
sustentável de modo a contribuir para a gestão integrada dos sistemas de RU.
No quarto capítulo desenvolve-se o caso de estudo. Caracteriza-se o concelho de Loulé e
o estado dos resíduos, prosseguindo para a contextualização da entidade gestora (EG) dos
resíduos no concelho de Loulé, a CML. Apresenta-se a aplicação e concetualização do BSC
como modelo de gestão integrado ao caso de estudo, a DHURS. Este capítulo engloba ainda
uma fase de recolha de informação, revisão e definição de conceitos base de missão, valores,
visão, responsabilidades, bem como a análise dos principais interessados que dão sentido ao
serviço prestado que irão figurar neste modelo, e levantamento dos recursos disponíveis.
Procede-se à contextualização e atribuição de responsabilidades no desenvolvimento da
aplicação do modelo na DHURS, focando os fatores críticos de sucesso (FCS) da envolvente
externa e interna, através da análise SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities e Treats) e
a interligação e aproveitamento de sinergias. Apresenta-se a implementação do modelo de
gestão integrado do BSC, bem como a formulação da estratégia num sistema de objetivos para
a prossecução da missão com relações de interdependência entre as perspetivas, culminando o
processo na elaboração de um mapa estratégico. Apresenta-se a metodologia associada ao
estabelecimento dos mecanismos de controlo, os ID e a determinação das metas e iniciativas,
injetando informação relevante sob a forma de um scorecard com 24 medidas distribuídaspor
4 perspetivas (Mendes et al., 2012). Neste capítulo, apresenta-se ainda a aplicação do sistema
de 24 ID como forma de monitorização da gestão dos RU na DHURS, bem como a sua
análise e discussão. Ilustra-se através do scorecard, referente aos anos de 2009 e 2010 o
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No quinto capítulo efetua-se uma análise e discussão dos resultados referentes à aplicação
de um conjunto de ID integrado no modelo de gestão BSC, e apresenta-se a definição das
medidas/ações de melhoria (iniciativas estratégicas) associadas à análise e discussão do
scorecard na DHURS.
No sexto capítulo apresenta-se as principais conclusões deste trabalho efetuando-se uma
análise sobre o modelo de gestão o qual se viabiliza como uma metodologia simples, capaz
de: - no plano interno do setor dos resíduos que neste caso se refere à DHURS, modernizar o
sistema de gestão, agilizar processos e sistemas e reduzir, através de um aproveitamento de
sinergias, a variabilidade de processos; - no plano externo, reforçar a imagem pública da
DHURS apresentando-se direcionada para o lançamento de práticas de gestão inovadoras e
pioneiras.
Por último, no sétimo capítulo efetuam-se algumas sugestões de desenvolvimentos
futuros na área, nomeadamente a integração do BSC com o Sistema Integrado de Avaliação
de Desempenho na Administração Pública (SIADAP), individualizando os objetivos, e a
realização do cascading numa estrutura top-down e bottom-up, propondo-se a sua extensão a
interfaces. Há ainda a considerar o conjunto de anexos descritos no Quadro 1.1 que servem de
complemento ao estudo desenvolvido.
Quadro 1.1. Anexos da tese.
Anexo Descrição
I Resíduos por código LER
II Equipamentos de deposição e viaturas de recolha III Política da Qualidade e Ambiente
IV Política da Higiene e Segurança no Trabalho
V Descrição Variáveis/Indicadores de Desempenho
VI Fichas dos Indicadores de desempenho
Seguidamente apresenta-se no Quadro 1.2., as partes de capítulos da presente tese que
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Quadro 1.2. Publicações associadas à tese.
Tipo de publicação N.º Título Relação com
a tese Publicações em Revistas Científicas Internacionais e Nacionais com Arbitragem Científica 1
Mendes, P., Santos, A.C., Perna, F., Ribau Teixeira, M. Balanced Scorecard as an integrated model applied to Portuguese public services in the waste setor.
REVISTA - Journal of Cleaner Production (IF=2,425), Volume 24, 2012, pp. 20-29.
Partes dos Capítulos 2,4,5 e 6
2
Santos, A.C., Mendes, P., Ribau Teixeira, M., Murta, E., Guerreiro, J. Monitorização e Medição do Desempenho no setor dos resíduos sólidos: Aplicação de Indicadores de Desempenho no Município de Loulé.
REVISTA - Águas e Resíduos, n.º 15, Série III, janeiro/abril, 2011 pp.45-59.
Partes do Capítulos
2, 4, 5 e 6
3
Mendes, P., Santos, A.C., Nunes, L. M., Ribau Teixeira, M.. Evaluating municipal solid waste management performance in regions with strong seasonal variability.
REVISTA – Ecological Indicators (IF= 2,969) Aprovado a 19/02/2013 com a ref. ECOLIND-2311R2
Partes dos Capítulos
2, 4, 5 e 6
4
Mendes, P., Santos, A.C., Nunes, L.M., Ribau Teixeira, M.. Contribution to the establishment of quantitative targets in BSC applied to public waste sector.
REVISTA – Waste Management Research (IF= 1,99), Submetido em janeiro de 2013. Partes dos Capítulos 2, 3, 4, 5 e 6 Publicações em Actas de Congressos Internacionais e Nacionais com Arbitragem Científica 1
Santos, A.C., Mendes, P., Ribau Teixeira, M., Murta, E., Guerreiro, J. Monitorização e Medição do Desempenho no Setor dos Resíduos Sólidos: Aplicação de Indicadores de Desempenho no Município de Loulé.
14.º ENaSB/SILUBESA: Encontro Nacional de Saneamento
Básico e Simpósio Nacional de Saneamento de Engenharia Sanitária e Ambiental, 26 a 29 de outubro de 2010. Fundação Dr. António Cupertino Miranda no Porto, pp. 258-259.
Partes dos Capítulos
2, 4 e 5
Comunicação/Poster em
Congressos 1
Mendes, P., Almeida, S., Santos, A.C., Teixeira, M., Murta, E., Silva, L. Balanced Scorecard As a Management Model in the Waste Sector.
ISWA/APESB 2009 World Congress: "Turning waste into ideas”
Poster n. º 247, pp. 284-285.
12 a 15 de outubro de 2009, Centro Cultural de Belém, Lisboa, Portugal. Partes dos Capítulos 2 e 4 Poster/Comunicações nos Seminários FCT/UALG 1
Mendes, P. Implementação do Balanced Scorecard (BSC): Área dos Resíduos Sólidos Urbanos no Município de Loulé.
Seminário Mar e Ambiente, Universidade do Algarve, Junho de
2010, Faculdade de Ciências e Tecnologia, Faro, Portugal
Partes do Capítulo
4
2
Mendes, P., Almeida, S., Santos, A.C., Murta, E., Silva, L. Bernardo, P. BSC como Modelo de Gestão Integrada com a Qualidade, Ambiente e Higiene e Segurança no Setor dos Resíduos
Seminário Mar e Ambiente, Universidade do Algarve, maio de
2009, Faculdade de Ciências e Tecnologia, Faro, Portugal
Partes do Capítulo
2
3
Mendes, P., Almeida, S., Santos, A.C., Murta, E., Silva, L. Bernardo, P. Implementação de um sistema integrado de Gestão da Qualidade e Ambiente no setor dos resíduos. Caso de estudo: Loulé
Seminário Mar e Ambiente, Universidade do Algarve, abril de
2008, Faculdade de Ciências e Tecnologia, Faro, Portugal
Partes dos Capítulos
15