Lobby 161

conselheiros   em   manter   o   termo   da   HBS   na   grafia   original,   evitando-­se   tentativas   de   traduções   (JORNAL   DO   COMMERCIO,   07/05/1993).   Essa   foi   a   principal   razão   pela   qual,   na   maior   parte   da   década   de   1990,   o   termo   “agribusiness”   dominou   a   esfera   pública   brasileira.   “Agronegócio”,   embora   já   utilizado   no   Brasil   desde   os   anos   1960,   somente   ganhou   destaque   quando   o   projeto   de   agribusiness   teve   sua   aceitação   pela   cúpula   do   governo   federal,   o   que  será  discutido  no  capítulo  seguinte.      

4.1.1   Lobby    

A   Abag,   emprestando   para   si   o   prestígio   (BOURDIEU,   1991)   de   seus   líderes   e   das  empresas  que  a  compunham,  passou  rapidamente  a  atuar  com  destaque  na   esfera  pública.  Ainda  em  1993,  a  entidade  realizou  um  seminário  sobre  aumento   da   produção   de   alimentos   e   promoveu   encontro   para   discutir   os   problemas   de   transporte   para   as   safras.   Segundo   Bittencourt   de   Araújo,   a   ineficiência   em   infraestrutura  seria  a  principal  responsável  pelas  dificuldades  de  competitividade   dos  produtos  agrícolas  (JB,  12/04/1993;;  OG,  20/06/1993;;  OESP,  01/09/1993).  

A   entidade   também   criticou   o   volume   de   recursos   para   o   crédito.   Ela   estava   acompanhada,   nessa   reivindicação,   pelo   Sindicato   da   Indústria   de   Fertilizantes   de   São   Paulo   e   pela   Associação   Nacional   dos   Exportadores   de   Cereais  para  afirmar  que,  além  disso,  a  burocracia  na  liberação  do  crédito  rural   estaria  retardando  o  plantio  das  safras  (OESP,  24/08/1994).  

No   primeiro   semestre   de   1994,   a   Abag   participou   de   um   processo   de   avaliação  da   Secretaria  de   Agricultura  de  São  Paulo,  no  momento  chefiada  por   Roberto   Rodrigues.   Um   dos   diagnósticos   ao   final   do   processo   foi   que   haveria   desintegração  das  áreas  dentro  da  secretaria,  sendo  um  modelo  mais  sistêmico   a   melhor   solução   (ESP   04/05/1994).   Havia,   ademais,   um   olhar   estratégico   da   entidade   com   relação   às   possibilidades   das   exportações,   em   especial   relacionado  ao  potencial  futuro   da  China  na  demanda  por   commodities  (OESP,   01/01/1994).  

Ainda   em   1994,   a   organização   presidida   por   Bittencourt   de   Araújo   criou   uma   estratégia   de   apresentação   direta   de   propostas   aos   candidatos   à   presidência   da   República   que   se   tornaria   o   elemento   fundamental   de   sua   atuação   nas   décadas   seguintes:   o   envio   de   documento   com   pleitos   da   concertação   aos   postulantes   a   esse   cargo.   Em   “Um   panorama   do   agribusiness   no  Brasil  -­  Documento  para  os  candidatos   à  Presidência  da  República”  (ABAG,   1994),   percebe-­se,   de   início,   o   pleito   de   que   a   concertação   política   de   agribusiness  fosse  inserida  no  planejamento  estratégico  do  governo  federal.  Na   administração  pública,  propunha-­se  que  o  Ministério  da  Agricultura  estivesse  em   maior   diálogo   com   outros   ministérios   que   tinham   envolvimento   com   as   pautas   que  relacionavam,  transversalmente,  agricultura,  serviços  e  indústria.  

Em   seguida,   a   entidade   propunha   o   revigoramento   da   política   agrícola,   com   solicitações   de   mais   recursos   para   custeio   e   comercialização   das   safras,   melhorias   nas   taxas   de   juros   e   aumento   das   possiblidades   de   financiamento   privado,   além   de   avanços   nas   políticas   de   preços   mínimos,   de   informações   de   safras,   de   pesquisa   e   de   seguro   agrícola.   Outro   destaque   era   a   ênfase   a   uma   política   de   exportações,   que   tinha   como   proposições   fundamentais   a   desvalorização  da  moeda  e  a  extinção  de  tributos  para  itens  exportados  (ABAG,   1994).  

No   documento,   a   Abag   sinalizava,   embora   sem   muita   ênfase,   apoio   à   política  de  reforma  agrária  (ABAG,  1994),  repetindo  posição  já  externada  no  ano   anterior   (ABAG,   1993),   o   que   operava   uma   clivagem   com   a   posição   predominante  nas  organizações  nacionais  do  patronato  rural,  como  havia  ficado   evidente   com   a   atuação   da   FAAB   nos   debates   da   Assembleia   Constituinte.   No   começo   da   Abag,   o   patronato   rural,   historicamente   contrário   aos   anseios   por   redistribuição   das   terras   (BRUNO,   2015),   não   detinha   hegemonia   –   quando   comparada   àquela   adquirida   no   âmbito   da   FAAB   –   sobre   as   decisões   estratégicas   da   entidade,   que,   como   se   apresentou,   era   de   natureza   intersetorial.  Além  disso,  seu  presidente,  Ney  Bittencourt  de  Araújo,  considerava   a   reforma   como   socialmente   importante,   sendo   uma   das   razões   dessa   consideração   a   possibilidade   de   ela   aliviar   tensões   no   campo   (XAVIER,   1996).   Um   terceiro   fator   é   que   as   ações   do   Movimento   dos   Sem   Terra   ainda   não   haviam   ganhado   maior   ímpeto   e   publicidade,   o   que   começaria   a   acontecer   a  

partir   de   1995   (DATALUTA,   2015;;   POMPEIA,   2009a).   Finalmente,   é   possível   que   a   proximidade   com   acadêmicos   progressistas   nos   primeiros   anos   da   entidade  tenha  influenciado  esse  posicionamento  (ABAG,  1993,  1994)129_.  

Ademais,   sugeria-­se   no   documento   (ABAG,   1994)   uma   política   agrícola   específica   para   os   produtores   não   patronais.   Havia   no   documento,   ainda,   propostas  sociais  para  o  campo,  com  incentivo  à  universalização  da  habitação  e   da  educação  rurais.  Tanto  a  posição  sobre  a  reforma  agrária   quanto  propostas   sociais   dessa   ordem   sairiam   do   leque   das   posições   da   Abag   no   futuro   (ABAG,   2003,  2010).  

Pode-­se   notar,   também,   uma   convergência   forte   entre   os   interesses   dos   atores  da  agropecuária  e  daqueles  das  indústrias  a  montante,  e  algum  elemento   conflitivo   entre   a   agropecuária   e   os   representantes   das   funções   a   jusante   (ABAG,   1994).   Isso   porque,   por   um   lado,   enfatizava-­se   a   necessidade   de   mudanças  normativas  no  que  tange  às  sementes  e  aos  agrotóxicos,  e  solicitava-­ se   a   isenção   de   impostos   para   a   aquisição   de   máquinas   agrícolas;;   por   outro,   pedia-­se   apoio   para   a   construção   de   armazéns   nas   fazendas,   além   da   montagem   de   frigoríficos   públicos   (estes   ajudariam   a   garantir   preços   melhores   para  a  venda  de  animais;;  aqueles,  para  a  comercialização  das  safras).    

O   fato   de   os   segmentos   de   insumos   e   máquinas   dependerem   da   renda   crescente   da   agropecuária   (pois,   em   caso   contrário,   a   demanda   por   seus   produtos  potencialmente  decresce)  e  de  os  produtores  patronais  contarem  com   a   tecnologia   para   aumentar   sua   produtividade   cria   sinergias   para   o   entendimento   político   entre   esses   dois   subconjuntos   do   agribusiness,   embora   suas   relações   sofram   também   com   conflitos   distributivos.   Esses   conflitos   são,   contudo,   mais   complicados   na   relação   entre   a   agropecuária   e   as   indústrias   e   serviços   a   jusante,   não   tão   dependentes   da   boa   remuneração   dos   produtores   rurais.  Muito  ao  contrário,  quanto  menos  se  paga,  mais  lucro  se  pode  obter130_.  

Esse   quadro   ajuda   a   explicar   o   porquê   de,   no   âmbito   da   Abag,   as   indústrias   de   alimentação   e   as   redes   de   supermercados   terem,   na   maioria   dos        

129   _{O   documento   aos   candidatos   à   Presidência   da   República   (ABAG,   1994)   tinha   sido}  

redigido  por  Ana  Célia  Castro.  

130   _{Isso   não   significa,   contudo,   que   os   segmentos   a   jusante   não   dependam   de   oferta   em}  

casos,   estado   afastadas.   Anos   após   a   fundação   da   entidade,   começariam   a   predominar   na   representação   das   funções   a   jusante   as   grandes   esmagadoras   de  oleaginosas,  os  fabricantes  de  suco  de  laranja  e  as  usinas  de  açúcar  e  álcool   (ABAG,  2003).  As  empresas  dessas  áreas,  por  sinal  bastante  concentradas,  são   em  grande  medida  detentoras  de  amplas  plantações,  tendo,  consequentemente,   interesses   diretos   na   política   agrícola,   além   de   relações   bem   soldadas   com   as   indústrias  de  máquinas  e  insumos  agrícolas.  

A   conexão   entre   os   agentes   “antes”   e   “dentro   da   porteira”   ganharia   um   grande   impulso   com   a   criação   de   uma   feira   dinâmica,   gerando   um   dispositivo   tanto  econômico  –  de  divulgação  e  venda  de  tecnologia  –  quanto  político,  como   se  mostrará  abaixo.  

4.2   Agrishow    

Com   efeito,   a   aproximação   entre   representações   patronais   da   agropecuária   e   segmentos  a  montante  dela  acabou  gerando  a  Agrishow.  Criada  em  1994,  essa   feira   foi   consolidando-­se,   com   o   tempo,   como   um   grande   espaço   de   contato   entre   indústrias   de   máquinas   e   insumos   e   os   produtores   rurais   inseridos   nas   cadeias  produtivas.  

A  inspiração  para  a  Agrishow  vinha  da  Expo  Dinâmica  92,  feira  amparada   pela   SRB   e   pela   Sociedade   Rural   do   Paraná,   e   organizada   por   Brasílio   de   Araújo  Neto,  ex-­secretário  de  Agricultura  do  estado  do  Paraná,  em  uma  fazenda   de  sua  propriedade  próxima  a  Londrina.  Idealizada  no  Farm  Progress  Show,  dos   Estados   Unidos,   a   Expo   Dinâmica   apresentava   plantações   de   soja   e   algodão   que   permitiam   a   empresas   privadas   e   públicas   de   fertilizantes   e   sementes   –   a   exemplo   da   Agroceres,   da   Bayer   e   da   Embrapa   –   demonstrarem   ao   vivo   as   aplicações  e  os  resultados  de  seus  produtos.  Planejada  como  itinerante,  a  Expo   Dinâmica   teve   sua   segunda   edição   em   Uberaba,   em   1993   (OESP,   20/03/1992;;   AGROANALYSIS,  maio  de  2013).    

Motivado   pela   iniciativa   da   feira   dinâmica   montada   por   Araújo   Neto,   Roberto  Rodrigues,  que  no  momento  era  Secretário  de  Agricultura  do  estado  de   São   Paulo,   firmou   convênio   com   a   Abag   para   montar   a   feira   em   uma   área   pública  do  município  de  Ribeirão  Preto.  Para  isso,  houve  o  patrocínio  do  Banco