O RECIFE, DINÂMICA POPULACIONAL E DE OCUPAÇÃO

Localizada na área litorânea de Pernambuco, Recife possui área de 219,49 km2, abrigando uma população estimada de 1.422.905 habitantes, apresentando uma densidade demográfica de 6.458 habitantes por quilometro quadrado, sendo o núcleo central de sua Região Metropolitana - RMR que é composta por 14 municípios16. Em relação à RMR, Recife representa 7,9% de sua superfície e 43,6% de sua população (IBGE, 2000), que é predominantemente urbana. Limita-se ao norte com as cidades de Olinda e Paulista, ao sul com o município de Jaboatão dos Guararapes, a oeste com São Lourenço da Mata e Camaragibe e a leste com o Oceano Atlântico (PR, 2002b).

Segundo Medeiros e Oliveira (sd) a dinâmica populacional da cidade revela uma desaceleração no ritmo do seu crescimento. Nos últimos 60 anos, vem se configurando a aglomeração recifense com incrementos populacionais decenais, crescendo de 1940 a 1980 (de 300 mil na década de 1940 a 640 mil na de 1970) e decrescendo de 1980 a 2000 (de 500 mil na década de 1980 a 300 mil na de 1990) (ver figura 4.1).

16 _{Os municípios que compõem a RMR são: Recife, Abreu e Lima, Araçoiba, Cabo, Camaragibe, Igarassu,}

Figura 4.1: Evolução Populacional de Recife e da RMR no período de 1940 - 2000

Fonte: Censos Demográficos 1940 a 2000- IBGE (Medeiros e Oliveira, sd)

A instituição da Região Metropolitana nos anos 1970, período auge desse crescimento, veio registrar uma inflexão na distribuição espacial desse fenômeno, quando o município central deixou de apresentar os maiores incrementos populacionais, a partir dos anos 60. Dessa forma, o crescimento populacional transbordou então para os municípios vizinhos e realizou- se a conurbação física entre manchas urbanas municipais, o que caracteriza a aglomeração, expandida em 50 km de norte a sul e em cerca de 20 km de leste a oeste (ibid).

Quanto à dinâmica de ocupação do território, nos últimos 50 anos, o processo de configuração espacial do Recife e de sua metrópole ocorreu segundo dois padrões de ocupação: o extensivo e o intensivo (Medeiros e Oliveira, sd).

O processo de ocupação extensiva caracterizado pelo deslocamento contínuo das margens da área urbana, ocorreu mais intensamente na década de 1990, nas áreas de colinas situadas a noroeste, oeste e sul da cidade, transbordando, inclusive, para os municípios da periferia. O resultado foi uma mancha com inúmeros vazios e áreas subocupadas, aguardando o processo de valorização. Essa mancha urbana acompanhava os principais eixos viários, caracterizados pela pequena oferta de infra-estrutura, continuava a expandir a área ocupada nos morros e se protegendo dos corpos d’água em forma de palafitas. Esse modelo baseava-se na existência de um centro, o da cidade do Recife, e de uma periferia, definindo uma forma especifica de apropriação social, econômica e política de território (Lacerda e Zancheti, 2000).

O processo de ocupação intensiva teve início na segunda metade da década de 1970 e acelerou-se a partir da década de 1980. Era e continua sendo caracterizado por uma ocupação intensiva de certas partes da cidade, significando um processo de ocupação de antigas estruturas construídas e a criação de novas áreas centrais e tem se concentrado nas áreas localizadas a noroeste, oeste e sul, principalmente em suas planícies. Tal processo ocorreu mediante a verticalização de áreas residenciais, particularmente em bairros tradicionais, tais como Derby, Graças, Boa Viagem e Casa Forte (PR, 2002a).

Os processos de ocupação extensiva e intensiva permitem identificar três constantes históricas que continuam a marcar o processo de configuração do território municipal e metropolitano, quais sejam: (i) apropriação desigual do solo; (ii) descaso com a manutenção da rede natural de drenagem e; (iii) desvinculação entre a ocupação e a oferta de infra-estrutura. Assim, a ocupação urbana expandida e intensiva, iniciada a partir da década de 1940, com a ênfase dada aos investimentos viários, chega aos nossos dias mantendo e alimentando essas três constantes históricas, criando uma distribuição no espaço extremamente desigual em termos de moradia, renda, oferta de serviços e infra-estrutura urbana, amenidades e segurança ambiental, acesso a equipamentos de consumo médio e um território pouco articulado do ponto de vista de uma identidade cultural da população com a ocupação resultante (ibid).

A Lei Orgânica do Município do Recife - LOM, promulgada em 04 de abril de 1990, estabelece no artigo 88, § 1º e 2º, estabelece para efeito de planejamento do território recifense, a divisão da cidade em 6 (seis) Regiões Político-Administrativas - RPAs, quais sejam: RPA1 localizada na Área Central, a RPA2 localizada ao Norte, a RPA3 localizada a Noroeste; RPA4 localizada a Oeste; RPA5 localizada a Sudoeste e RPA6 localizada ao Sul, como pode ser visto na figura 4.2 a seguir.

Figura 4.2: Mapa da Cidade do Recife por RPA

As Regiões Político-Administrativas - RPAs apresentam as seguintes características:

ƒ RPA1 - composta por 11 bairros localizados no centro expandido, que é área central da cidade, abrigando o seu núcleo original e sua área de expansão. Possui 78.098 habitantes e uma densidade de 4.863 hab/km2. Nesse território encontra-se a maior concentração de monumentos históricos, tombados ou não, uma grande diversidade cultural, um raro acervo de qualidade. Essa área é caracterizada pela existência de atividades portuárias e pela concentração de atividades do setor terciário, de instituições públicas e sedes dos poderes executivo, legislativo e judiciário. Nessa RPA, verifica-se uma forte presença das atividades comerciais, com comércio varejista apresentando um volume significativo de estabelecimentos e empregos, comparativamente às outras RPAs. Apesar do declínio de sua importância econômica expressa na obsolescência de estruturas significativas de seus bairros mais antigos, é nessa RPA onde se localiza o pólo saúde, na sua extremidade sul, que corresponde a 39,7% das unidades de saúde da cidade, bem como o segundo maior Shopping Center da cidade, na sua porção norte. A

RPA1 é limitada territorialmente pela 1ª Perimetral da cidade, que permite não somente as conexões entre todas as RPAs, através dos principais pontos de interseção com as vias radiais, como também constitui-se em um eixo metropolitano de interligação entre os municípios de Olinda e Recife sendo também uma área de convergência das linhas de transporte público do sistema viário (PR, 2002b). Dados do Cadastro do Ministério do Trabalho apontam que em 2002 a RPA1 possuía 10.396 estabelecimentos cadastrados, sobressaindo-se as atividades de serviços (5074), comércio (4.393) e indústria (555) (PR, 2002a).

ƒ RPA2 - localizada ao Norte, é composta por 18 bairros, possui 205.986 habitantes e densidade de 14.404 hab/km2, sendo portanto a RPA mais densamente ocupada da cidade, apresentando em todos os seus bairros densidades acima de média de Recife (6.458 hab/km2). Apresenta uma expressiva homogeneidade do ponto de vista de sua ocupação, que é predominantemente residencial unifamiliar (89,55% dos domicílios) voltada para os segmentos de média e baixa renda. O sistema viário dessa região é formado por uma malha viária composta por importantes vias do sistema viário principal da cidade, (e.g. a Av. Beberibe, a Estrada de Belém, inicio da Av. Norte no trecho compreendido entre a Av. Agamenon Magalhães e a rua que dá acesso ao Canal do Arruda). Essa RPA possui um percentual elevado de vias sem pavimentação (76,70%). As atividades de comércio e de serviço se distribuem ao longo das vias principais, concentrando-se principalmente nos centros comerciais localizados em alguns de seus importantes bairros (PR, 2002b). Dados do Cadastro do Ministério do Trabalho apontam que em 2002 a RPA2 possuía 2.334 estabelecimentos cadastrados, sobressaindo-se as atividades de comércio (1.059), serviços (884) e indústria (237) (PR, 2002a).

ƒ RPA3 - localizada a Noroeste, é a região de maior extensão territorial da cidade (77,93 km2) equivalente a 35,5% do território municipal. Possui 276.520 habitantes distribuídos em 29 bairros. Sua densidade é a mais baixa da cidade (3.641 hab/km2), pois apresenta vastas áreas de proteção de mananciais e ambiental incluídas em seu território. É a RPA de segundo maior rendimento nominal médio mensal da cidade e apresenta uma heterogeneidade habitacional, ou seja, tanto setores que abrigam altos padrões construtivos, com a presença crescente de áreas verticalizadas, quanto setores ocupadas por assentamentos populares que apresentam padrões construtivos mais baixos e possui uma intensa e dinâmica atividade imobiliária. Essa RPA é cortada por

importantes eixos viários principais e secundários da cidade (e.g. Av. Rui Barbosa, Av. Rosa e Silva, Av. 17 de Agosto e uma grande parte da Av. Norte) que apresentam consideráveis pontos de conflitos e de saturação (PR, 2002b). Dados do Cadastro do Ministério do Trabalho apontam que em 2002 a RPA3 possuía 5.588 estabelecimentos cadastrados, sobressaindo-se as atividades de serviços (2908), comércio (2024) e construção civil (301) (PR, 2002a).

ƒ RPA4 - localizada na Zona Oeste da cidade, constituindo-se uma de suas portas de conexão, principalmente com a Zona da Mata Norte do Estado. Essa RPA possui 253.015 habitantes e é composta por 12 bairros cuja predominância de uso do solo é habitacional unifamiliar de médio e baixo padrão. A RPA4 apresenta boas condições de acessibilidade, sendo conectada por importantes eixos viários da cidade como por exemplo a II Perimetral (conexão norte/sul) e a Av. Caxangá (conexão leste/oeste). Nessa RPA apenas 22,88% das vias são pavimentadas, ou seja é a RPA da cidade com menor índice de ruas pavimentadas (PR, 2002b). Dados do Cadastro do Ministério do Trabalho apontam que em 2002 a RPA4 possuía 4.862 estabelecimentos cadastrados, sobressaindo-se as atividades de serviços (2.151), comércio (1.942) e indústria (393) (PR, 2002a).

ƒ RPA5 - situada na Região Sudoeste e é formada por 16 bairros. Sua população é de 248.483 habitantes com densidade de 8.255 hab/km2, sendo a terceira RPA mais densa do Recife. Apresenta uma grande homogeneidade do ponto de vista de sua ocupação, que é predominantemente residencial unifamiliar (88,80% dos domicílios) voltada para os segmentos de média e baixa renda. Possui 57 áreas pobres, sendo que apenas 16 são consideradas pelo IBGE como favelas. É a RPA que possui o maior número de ZEIS - Zonas Especiais de Interesse Social instituídas na cidade, ou seja, 18 de 66 ZEIS, que corresponde a 27,7% do total de ZEIS da cidade do Recife. Nessa RPA localizam-se a sede do Metrorec - Metrô do Recife, a Estação de Tratamento de Lixo, a sede da Companhia de Hidroelétrica do São Francisco (Chesf), a Ceasa, o Terminal Integrado de Passageiros (TIP) e o Distrito Industrial do Curado. A RPA5 possui importantes componentes da estrutura viária da cidade, sendo seu território marcado pela presença de duas radiais (a Radial 8 - Metrô Oeste e a Radial 9 - São Miguel/José Rufino), duas perimetrais (a II e a III), além das BR-101 (conexão norte/sul do Estado) e BR-232 (conexão leste/oeste do Estado). A RPA5 apresenta 74,98%, de suas ruas sem

pavimentação (PR, 2002b). Essa região possui uma grande quantidade de panificadoras, existindo também industrias de alimentos, papéis, sabão, aço e tintas, algumas delas de grande porte situadas no Distrito Industrial do Curado. Dados do Cadastro do Ministério do Trabalho apontam que em 2002 a RPA5 possuía 3.527 estabelecimentos cadastrados, sobressaindo-se as atividades de comércio (1.858), serviços (1.128), e indústria (365) (PR, 2002a).

ƒ A RPA6 - localizada ao Sul, é composta por 8 bairros, possui o maior número de habitantes da cidade (353.798) e o maior rendimento nominal médio mensal. As maiores taxas de área construída por km2 também encontram-se nessa região, o que caracteriza uma intensa e dinâmica atividade imobiliária nessa área. O padrão de ocupação da RPA6 é constituído por: áreas de ocupação verticalizadas de alto padrão construtivo; de áreas ocupadas por conjuntos habitacionais planejados e vilas populares; assim como por áreas de ocupação espontânea, densamente ocupadas e com condições precárias de infraestrutura. Nessa RPA localizam-se o Aeroporto Internacional do Recife, o maior Shopping Center e a maior extensão de faixa litorânea da cidade (PR, 2002b). Dados do Cadastro do Ministério do Trabalho apontam que em 2002 a RPA5 possuía 9.924 estabelecimentos cadastrados, sobressaindo-se as atividades de serviços (4.561), comércio (4.027) e indústria (770) (PR, 2002a).

A tabela 4.1 abaixo resume as informações, sobre o quantitativo dos bairros, habitantes, área, densidade habitacional e rendimento em cada uma das RPAs de Recife.

Tabela 4.1: Nº de Bairros, Nº Absoluto de Habitantes, Área, Densidade Habitacional e Rendimento Nominal Médio Mensal das RPAs do Recife

Dados por RPA RPA 1 RPA 2 RPA 3 RPA 4 RPA 5 RPA 6

No de bairros 11 18 29 12 16 8

Nº Absoluto de Habitantes 78.098 205.986 276.520 253.015 248.483 353.798

Área (km2_{) 16,06 14,30 77,93 42,14 30,10 39,02}

Densidade (hab/ km2_{) 4.863 14.404 3.641 6.004 8.255 9.068}

Rendimento Nominal Médio

Mensal (R$) 921,04 642,26 1.250,25 969,68 578,02 1.408,53

As tabelas 4.2 e 4.3 apresentam as informações em relação ao número de estabelecimentos cadastrados pelo Ministério do Trabalho e Empregos segundo os grandes setores de atividades, por RPA, sendo que a tabela 4.2 apresenta esses dados em valores absolutos e a tabela 4.3 em valores percentuais. Com base nessas tabelas a RPA1 é a que concentra o maior número de estabelecimentos de setores de atividades da cidade (28,4%) e a RPA2 o menor número (6,4%). A importância das atividades de comércio e de serviços pode ser observada em toda a cidade, sendo a maior representatividade da atividade de comércio na RPA5 e da atividade de serviços na RPA3.

Tabela 4.2: Número de Estabelecimentos cadastrados pelo Ministério do Trabalho segundo os Grandes Setores de Atividades por RPA em Recife

(em valores absolutos)

% de estabelecimentos cadastrados por setor de atividade Localidade

de

Recife Agropecuária Indústria

Serviço de Utilidades Pública

Construção

Civil Comércio Serviços % sobre Recife RPA 1 116 555 15 293 4.343 5.074 10.396 RPA 2 14 237 1 139 1.059 884 2.334 RPA 3 56 297 2 301 2.024 2.908 5.588 RPA 4 62 393 3 311 1.942 2.151 4.862 RPA 5 26 365 5 145 1.858 1.128 3.527 RPA 6 80 770 4 482 4.027 4.561 9.924 Total 354 2.617 30 1.671 15.253 16.706 36.631

Fonte: Cadastro Ministério do Trabalho (PR, 2002a)

Tabela 4.3: Indicadores de Estabelecimentos cadastrados pelo Ministério do Trabalho segundo os Grandes Setores de Atividades por RPA em Recife

(em valores percentuais)

% de estabelecimentos cadastrados por setor de atividade Localidade

de

Recife Agropecuária Indústria

Serviço de Utilidades Pública

Construção

Civil Comércio Serviços % sobre Recife RPA 1 1,1 5,3 0,1 2,8 41,8 48,8 28,4 RPA 2 0,6 10,2 0,0 6,0 45,4 37,9 6,4 RPA 3 1,0 5,3 0,0 5,4 36,2 52,0 15,3 RPA 4 1,3 8,1 0,1 6,4 39,9 44,2 13,3 RPA 5 0,7 10,3 0,1 4,1 52,7 32,0 9,6 RPA 6 0,8 7,8 0,0 4,9 40,6 46,0 27,1 Total 1,0 7,1 0,1 4,6 41,6 45,6 100,0